税务内控：管用才是硬道理

谈起税务风险内控，十多年前企业更多关注的是“有没有”的问题，现在企业则应重点关注“好不好”的问题。对于企业来说，税务风险内控制度“管用才是硬道理”。

就公司层面而言，税务风险内控制度存在短板，可能会给企业带来巨大经济损失和声誉损害。中国上市公司协会发布的《中国上市公司2023年发展统计报告》显示，2023年上市公司员工总数3054.54万人，全年支付职工薪酬共6.76万亿元，同比增长7.47%；合计贡献税收4.62万亿元，占全国税收总额的25.51%。可以说，上市公司在促就业、利民生、创税收等践行社会责任方面发挥了重要作用。但是，根据上市公司披露的公开信息来看，不少上市公司存在不同程度的税务风险，甚至存在虚开大额增值税专用发票的现象。

就企业财税管理人员而言，不少人陷入“三角员工”的困扰。所谓“三角员工”，就是每天都困在效率、精确和风险三角中的员工。一位大企业税务总监无奈地说，在企业管理层的决策过程中，经常需要他出具税务处理意见。在出具意见之前，他需要通过详细的测算来评估税负和潜在税务风险。这个时候就会发现，如果要把测算做扎实，无疑需要耗费一些时间，势必损失效率；如果追求效率，则很有可能因忽视关键税收政策细节或数据而带来结论错误，甚至会产生重大税务风险。还有大企业税务总监表示，公司虽然有税务内控制度，但“很少发挥作用”或“难以及时发挥作用”，甚至在投融资、跨境交易和并购重组等重大业务中，税务内控制度“形同虚设”，后续给公司带来不小的“麻烦”。

令人欣喜的是，目前已经有不少企业认识到税务风险内控的重要性，并采取了有力举措。比如，中兴通讯《2023年度可持续发展报告》中披露，2023年，中兴通讯开展纳税申报事前复核300余次、核心税种关键期申报联合评审100多场，进一步强化内部税务稽核力度，完成数家子公司税务稽核，确保税务合规。同时，中兴通讯还成立了全球税务遵从委员会，负责制定公司全球税务遵从相关制度规范，审批税务遵从规划及工作安排。

目前，不少大企业正在进行税务管理的数字化转型。在转型过程中，税务内控应该被置于更加重要的位置予以重点考量，并贯穿到企业日常税务管理的全过程——这既是建设国际一流企业的需要，也是适应日益严格的税收监管的需要。