河源出台一份重要文件，事关一大批“富矿”！快来挖！

河源外宣平台，暖侨心聚乡情

绿水青山就是金山银山

乡亲们

在河源希望的田野上

有大批“富矿”

已有文件出台

大家快来挖一挖

日前，我市出台

《关于加快促进乡村旅游发展的意见》

（以下简称《意见》）

推动全市乡村旅游上档升级

把乡村旅游培育成我市旅游产业的

重要增长极和特色品牌

《意见》将于3月1日起实施

有效期5年

《意见》明确了我市乡村旅游发展的总体要求、基本原则、重点任务、政策扶持及保障措施，进一步推动乡村振兴战略的实施和全域旅游建设，促进第一、二、三产业融合发展。

《意见》提出，我市将以乡村振兴为战略，以全域旅游为统领，以打造乡村旅游示范点为重点，坚持政府统筹多方参与、科学定位特色发展、融合发展景村一体、保护生态持续发展的基本原则，改善基础设施条件，提升公共服务水平，丰富旅游产品业态，推动全市乡村旅游上档升级，把乡村旅游培育成我市旅游产业的重要增长极和特色品牌。

现在

乡情君就为你奉上干货

《意见》明确了

我市乡村旅游发展的主要目标

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•到2021年•

✔ 力争创建5个以上国家A级乡村旅游景区，10个以上省级休闲农业与乡村旅游示范点，培育3个以上省级风情旅游小镇，培育6个以上特色旅游小镇，打造一批精品民宿和农家乐，开发一批农副业旅游商品。

✔ 全市乡村旅游年接待量达2500万以上人次，实现旅游收入达120亿元以上。

✔ 通过发展乡村旅游，为农村地区提供3万个以上直接就业岗位，带动社会相关就业15万人以上。

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•到2025年•

河源乡村旅游品牌影响力进一步提升，乡村旅游产业规模不断扩大，产业品质不断提升，形成形式多样、发展规范的乡村旅游产品体系和特色显著、结构合理的乡村旅游发展格局，成为国内外知名的乡村休闲度假旅游目的地。

乡村旅游培育发展成为繁荣和壮大我市农村建设新亮点、县城经济发展和农民增收致富新增长点。

强化规划引领•打造乡村旅游精品

《意见》指出，加快促进我市乡村旅游发展，要重点做好强化规划引领、培育壮大市场主体、打造乡村旅游精品、完善乡村旅游基础配套设施、加强乡村旅游宣传推广、加强乡村旅游教育培训和人才培养等六项任务。

其中，在规划上，各县区要积极编制本行政区域乡村旅游总体规划和精品路线、示范村、农庄等开发建设的专项规划，因地制宜，突出特色，提高规划的科学性、指导性和操作性，实现经济效益、生态效益和社会效益相统一。

在精品打造上，各县区要依托当地区位条件、资源特色和市场需求，按照“一村一品”原则，开发不同类型、多样化的乡村旅游产品，满足不同层次旅游市场的需求。鼓励农村、农民盘活农村农房、农田等各类资源，活化利用古驿道资源，积极发展农耕体验、露营基地、游学体验等新业态，提升传统乡村旅游产品层次。同时，推进建设一批宜居、宜业、宜游、宜养的特色旅游镇村，探索打造集创意农业、农事体验、乡村旅游、民居民宿为一体的乡村田园综合体，支持各地盘活空置农房、闲置集体资产等，打造一批富有吸引力的特色民宿、森林人家、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。实施乡村旅游“后备箱”工程，将农产品土特产品开发成具有地方特色的旅游纪念品、手工艺品、特色食品等。健全生产、销售网络体系，促进乡村旅游消费。

此外，《意见》还提出，要将乡村旅游培训作为重要任务之一，一方面要抓好乡镇干部、村干部以及乡村旅游从业人员专业知识教育和业务技能培训，提高发展乡村旅游的组织、指导、管理和服务水平；另一方面要加强乡村旅游导游、住宿、餐饮、营销、传统技艺和乡土文化讲解等各类实用人才培养，为乡村旅游发展提供智力支持。

强化政策扶持•实行税费优惠

根据《意见》，我市将进一步通过加大资金投入等举措加强对乡村旅游发展的政策扶持。

首先，在资金投入上，将整合现有的市级旅游发展专项资金，在现有安排专项资金780万元基础上增加到1500万元，统筹用于市乡村旅游发展、全域旅游发展。同时要求各县（区）也应安排相应的专项扶持资金，用于乡村旅游发展，而对市级旅游发展专项资金扶持的乡村旅游项目，有条件的县区应安排专项配套扶持资金。

其次，将对乡村旅游实行税收优惠政策：对月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的“农家乐”等乡村旅游增值税小规模纳税人免征增值税。对在城镇土地使用税征收范围内经营采摘、观光农业的单位和个人，其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地，免征城镇土地使用税；对利用经批准开山整治的土地和改造的废弃土地发展的乡村旅游项目，从使用月份起5至10年内免征城镇土地使用税；对个人出租住房用于经营乡村旅游的，免征印花税、城镇土地使用税，减按4%税率征收房产税；对从事乡村旅游的小型微利企业（个人独资企业和合伙企业除外），按小型微利企业优惠税率征收企业所得税；对安置残疾人员、下岗失业人员就业和大学生创业从事乡村旅游的企业或个人，按国家相关政策给予税收优惠。

此外，我市还将实行乡村旅游用地差别化管理，加大用地扶持力度。《意见》要求，各地应当将乡村旅游建设用地纳入城乡建设规划、土地利用总体规划，在土地利用年度计划中优先保障用地需求。在加大金融支持方面，《意见》要求，各地要出台优惠政策，积极引导和鼓励社会资本及各类经济实体投资乡村旅游的建设和经营，鼓励中介组织为乡村旅游发展提供各类资金，探索推行旅游资源经营权抵押、权益抵押、林权抵押、土地使用权抵押、旅游门票收益权质押等担保形式，着力解决乡村旅游资金不足难题。

注重挖掘产业载体和内涵创意

乡村旅游发展是新时代经济体系的重要内容，发展乡村旅游是助力农民脱贫的重要举措，也是我市现代农业产业的重要载体。

河源职业技术学院工商管理学院副教授张颖表示，乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要手段和途径，深入发掘乡村旅游资源禀赋，开发特色乡村旅游产品，可以推动乡村的绿色崛起，促进美丽乡村的建设与发展。《意见》的出台，明确了总体建设目标，提出了重点工作任务，突出了主要扶持政策，对我市乡村旅游产业发展具有现实意义，有利于推动我市乡村旅游产业的转型升级、提质增效。他表示，要加快促进我市乡村旅游的发展，要深入解读《意见》，结合区域乡村发展实际，破解产业同质化、文化内涵单一、产业融资困难、人才引进瓶颈等深层次问题。他建议，我市乡村旅游发展应该注重从产业载体、内涵创新两个方面进行资源挖掘，围绕“进得来、留得住、带得走”的规划与建设原则，结合国家、省市乡村振兴战略，破解交通可进入性难点、发展精品民宿及农家乐、开发乡土文化特产，做到“有景可观、有菜可品、有礼可购”。

市委党校讲师王星辉表示，目前我市的乡村旅游项目多为“小打小闹”，不上档次和规模，在文化内涵的挖掘上也相对匮乏。《意见》的出台，以问题为导向，为解决我市乡村旅游发展中存在的规划、人才、资金、用地等现实问题提供了指导性意见。他认为，要加快我市乡村旅游的发展，首先要结合实际，依托资源，支持旅游资源丰富的地方率先发展，不能盲目地“一窝蜂”发展乡村旅游，要避免急于求成、求大求全；其次，要深入挖掘历史文化、民俗文化、红色文化等，以文化为魂打造体验式的乡村旅游；三是要鼓励农民联户经营或与专业团队合作运营，善于借助外力，引进成熟的乡村旅游品牌，实现合作共赢；四是要加快打造具有我市乡村旅游特色的智慧乡村旅游平台，助推我市乡村智慧旅游发展。王星辉希望，相关部门能抓好《意见》的落实，抓实部门责任落实，力促扶持政策落地，真正把乡村旅游培育成我市旅游产业的重要增长极和特色品牌，使其成为繁荣和壮大我市农村建设新亮点、县域经济发展和农民增收致富新增长点。

我市乡村旅游资源丰富

下面，让我们一起看看

来源：河源日报

编辑：秋秋