构建协同创新转化机制！全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕：建议进一步完善市场准入政策

傅苏颖中国证券报 2024-03-12

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全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕日前在接受中国证券报记者采访时表示，在支持医药产业创新升级发展方面，建议坚持系统理念，持续优化药物研发环境；支持企业增强核心竞争力，切实奠定医药产业发展的根基；构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率；建议进一步完善市场准入等政策，保障发展可持续。

全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕

不断培育巩固企业创新主体地位

李燕认为，在进行国家药品监管制度顶层设计时，既要保证监管的科学性，也要统筹民众利益、产业发展；既鼓励创新，又正视我国制药产业发展阶段和实际，在规避低水平创新导致的“内卷”，避免给低水平创新产品“保护”的同时，对企业创新中遇到的问题给予指导和支持。

李燕建议国家有关部门加强政策会商和部际联动，综合性政策共同谋划，专门性政策相互衔接，密切配合推进医药卫生体制改革，加强医保、医疗、医药协同发展和综合治理。

“不断培育巩固企业创新主体地位。”李燕建议在全国重点实验室等重大国家平台上给予民营医药龙头企业单独申报通道，助力企业创新发展。在科技项目立项、评审过程中提升企业专家比例，提升产业化应用科技创新项目比例，探索建立重点科技型企业成果和科研项目直报渠道，给真正具有创新实力和能力的企业更多“阳光雨露”。

“一个良好的创新生态系统，系统内产、学、研、医等各环节的协同创新至关重要。”李燕建议构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率。开展有组织的科技创新。鼓励龙头企业联合高校、科研院所，集中最优势资源，共建国家产业创新中心和联合承担国家重大科技项目。

建议放宽“一品两规”限制

针对提升创新药可及性问题，李燕建议，充分考虑创新药的实际特点，在市场准入顶层设计和具体实施环节通盘考虑（可参考短缺、急抢救药的成功做法），整合解决。医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道，确保创新药上市后及时获得挂网准入资质。

在严把药品生产质量关和订购关的基础上，李燕建议放宽“一品两规”限制，通过开展药品综合评价或药品价值评估等方式，盘活新上市、高品质药品的进院渠道。

提升医疗机构对创新药合理配备使用的重视，要求医疗机构定期、系统地开展新药准入工作，保证创新药的市场准入。

审读：熊永红

编辑：张晶

校对：焦源源

监制：张楠

签发：丁坚铭

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