中国国防部发言人证实，已经在这一波军改中与海空军一样拥有独立领导机构的解放军陆军集团军数将从18个裁并为13个，中国领导人在“9.3胜利阅兵”时向全球的新裁军承诺因此兑现。

也就是说，未来解放军陆军的规模将进一步缩小，此举以及所公布的系列配套措施，清晰显示了中国新时期面向未来新的建军意图与决心，势必令陆军的面貌，乃至整个中国军队的面貌发生根本变化。

熟悉中国当代军队史的人都知道，由于解放军一度的核心作战任务是大陆主权与领土防卫，也就是防御性国防战略，因此在建军上陆军独大，且实际统摄海、空两军种与其他部队，在体制上，陆军统帅与领导机关即全军统帅领导机关。

不过，从世界近现代军事史角度来看，这种状况其实也是欧美各国军队自美国内战，拿破仑战争一直到二战结束普遍采用的军事体制。

新一轮军事国防编制体制改革改变了这种状况，在军改重新设定三军行政领导体制和指挥链的政策逻辑下，陆军设置了与海空军平行的领导机关，即新的陆军总部与各新裁并后的战区陆军行政与指挥机构。这次集团军裁并及有关措施显然是这一政策的后续作业。

权威方面亦在解读本次集团军裁并时表示，此番裁并有利于实现陆军从数量密集型向质量效能型转变，从中可以看出，中国最高领导层秉持的建军思路与1980年代以来欧美军事革命观念一致。

2017年01月09日，宁夏银川，陆军第21集团军某钢铁团七连四班在野外进行搜索课目训练

具体到国家军事战略目标及任务层面，主要表现为：

军事威胁多样化，既有传统国家交战，大国军事博弈的任务，也有非常传统的中低烈度战争任务；

任务形态全频谱化，在信息化大背景下，作战烈度与形态转换迅速，样式空前复杂；

作战地域全球化，过去以战略方向和兵力集中为特色的领土防御型作战不再是重心，而是在空间上包含全国、周边乃至全球地域。

从本次集团军大规模裁并可以看出，中国新一波建军的终极目标是要打造一支信息化联合作战背景下的全域、全频谱、全任务军队，有鉴于此，陆军瘦身就成为必要选择。因为，缩小规模有利于增强灵活性和机动性，在科技装备的助力下，规模变小并不意味着能力就会减弱，恰恰相反，更大空间更迅捷的投送能力，更精确致命的火力配备，正好使得更大的打击力成为可能。

从这个意义上说，集团军裁并后体现的军事战略最大转变在于，尽管以后的中国军队在政治战略上还将保持防御性战略，但在作战应用上将不再局限于国土防卫，而是面向全球性的开放任务清单。

一句话，从过去立足国土防卫的军区体制，到本次的立足全域力量投射，中国军队战略已经由原来的防御性战略转变为攻防一体和任务多样化与国际化。可以说，本轮建军的终极目标是建立一支像美军那样的全球型力量，这无疑是中国目前对自身军事战略任务的新认识与新界定。

84个军级单位调整组建完毕，军改过程中，中国军队的兵力结构体系进一步清晰

十八大后，新一届领导层曾宣言新时期建军目标是建设一支与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。

此次裁并集团军一个很显著的配套措施，是大规模裁撤全军的军级编制，从过去80余个裁并为不到30个。这意味着，军队行政和指挥层级的中间级将大为减少，在陆军则意味着集团军所属部队更加多样化和灵活化。

在过去30年中，各陆军集团军已经从过去步兵、炮兵等单一化编制转变为组合灵活的联合化部队，包含装甲步兵、炮兵、陆军航空兵、导弹、防空、信息战以及特种战等分队，新一代装备的特色与趋势是轻量化、精确化和高效化。

报道显示，解放军各战区陆军几乎每年都会进行跨区域机动演习，这些演习从传统陆战到两栖战，任务多样，同时频繁在本国及周边国家参与多国反恐演习；与此同时，还在联合国维和的统一安排下，已在南苏丹投入加强营规模的全装武装维和部队。以上种种，都显示了陆军在新的国家军事战略规划中，对自己现实与未来任务以及圆满完成任务方式的设定。

本轮军改确定的指挥链，是最高统帅部——战区战役指挥部——战区所属联合作战分队，层级相较过去大为减少。在战区作战分队中，集团军无疑是主要兵力集团。作为指挥链的重要一环，集团军编制在未来会进一步削减行政职能，强化作战指挥色彩。

因此，集团军裁并在平时可能意味着集团军指挥机构更精干，而战时所属部队更庞大，成为未来战区任务的主要执行者。所以可以说，裁并及重新赋予编号后的陆军集团军的任务不是减小了，而是极大地扩大了，因为整个裁并要实现的是从苏式合成集团军向美式战役任务联合作战集团军（群）的转变。

近年权威新闻报道的一个动向也与此有关，即全军实行了全面的军士长制度。此项制度表明，未来军队日常的管理和单兵战术教练，更多将由专业军士长承担，而各层级指挥员将更专注于作战指挥业务，师旅等中高分队首长也将像编制改革后的集团军一样，将工作重心更多地转到非行政的作战指挥理论学习与实践上。总之，整个陆军将向更加专业化的现代军队方向发展。

与上述转变相适应的是，由于层级减少，配属灵活多样，任务面向全域，陆军的机动力必将大幅提升。与过去任务为单一战略方向时的分兵把守模式不同，未来陆军将极大提升通过空运、船运与铁路机动能力，使得数量缩小的兵力可以执行国内全地形、多区域乃至境外不同空间环境的任务。国内的高铁跨区机动演习，首批中国赴南苏丹维和步兵营先头部队国际空运，大部队与装备海运，这些模式均可以视作未来陆军机动样式的模板。

简言之，本轮集团军裁想要实现的陆军建军目标是：脚更长，剑也更长更利，可以像超级大国军队那样实现全域到达，执行国土之内和周边的全频谱多样化作战任务。

当代战争形态的最大变化来自信息化和联合化。解放军是由高度步兵化的传统形态起步的，过去30年中，基本实现了向以信息化和联合作战为牵引的机械化、装甲化和联合作战转变。

中国的总体国力与国家利益日益全球化，安全利益也从传统的国家主权领权领土完整转向高度复杂化和复合化，因此，国家战略也逐步向全球化大国方向转变。这是新一波军事国防编制体制改革发生的大背景，应该从这一时代背景来分析陆军集团军裁并及配套改革。

全球大国化的军事力量，不仅面临本国主权防卫等传统与非传统任务，更是世界政治的活跃行为者，与国家的国际角色定位和任务界定直接相关。所以，从本轮集团军裁并实际上可以看出，中国打造全球化任务新陆军的含蓄雄心。

相对于世界上其他主要大国的陆军而言，除了1950年代的朝鲜半岛作战和后来规模有限的边境作战，中国陆军在现代作战环境下国际化和全球化部署和作战经验是较少的。

抗战胜利70周年阅兵式上的“狼牙山五壮士”英模部队方队由第65集团军组成。视觉中国 资料

从这个角度也可以看出，近年来中国参与全球维和及周边国家联合演习的意义，这几乎是中国陆军有限的国际经验中最坚实的部分。但维和是非传统军事任务，而周边国家多国联合演习主要还是执行类似反恐等非传统任务。因此，编制体制发生变化后的解放军陆军，如何获得真正意义上规模化的国际部署与实战经验，这就是可以展望的政策趋势领域。

顺着这个逻辑，未来整编后的解放军陆军发展方向，可以大致推测出来：首先，进一步加强信息化与高机动的国内全域全地形作战能力；其次，在国家战略机动能力建设的基础上，实现更有效的国内和跨国投送与作战训练；其三，加强与友好国家的军事外交和作战联合纽带。

其中，周边地区化和国际化的军事力量投送、部署与运用，将更富于复杂的国际政治和政策含义，为国家对外政策提供更为丰富的实现手段，但也可能带来更复杂的政治与外交风险评估、力量配置和运用准则的要求。

总之，以本次集团军裁并为标志的陆军编制体制改革，只是建设一支中国特色军队的第一步；对于未来中国陆军及军队的发展来说，可以说是升级换代型的角色转变的开始，可以想见，整个过程将是历史性的，也必将充满挑战。

Vista政商智库特约观察员 张乐山_文

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