昆明市盘龙区青云街道党建引领城市基层治理增效提质—— 

“双抓双提”促发展

“奋楫青云”绘东翼

作为昆明市盘龙区“南北呼应、两翼齐飞”发展格局中的东翼核心区，今年以来，青云街道以城市基层党建“双整双化”行动试点为契机，书记领办实施城市基层党建街社联动整街提升项目，着力创建“奋楫青云”党建品牌，助力幸福盘龙高质量发展。

统筹推进

构建东翼融合发展新格局

赋能街道枢纽层。强化街道党工委统筹全域资源方面轴心作用，健全街道“大工委”办公室运行机制，深化“四中心一融合”，推动党建、社建、城管、综治、群团等科室，在基层治理、人员管理、简政放权、经费保障等方面密切协作，合力解决各社区的重点难题、重大事务和重要工作10项，破解基层治理协同不够、权责不清、机制不畅等难题。

赋能社区基础层。聚焦社会性、群众性、公益性服务事项，推动9个社区全覆盖制作党建工作体系思维导图，健全社区联系“两代表一委员”制度，凝聚工青妇、残联、红十字会等力量，科学设计党建项目，引导群团组织和社会组织积极参与，不断提高服务社会、服务群众的能力。

赋能网格单元层。组建由街道领导班子成员组成的11支青云助企服务队，在9个社区建立城管工作站，推动30名城管队员下沉社区，深化警务与治理“双网”融合，9名民警进入社区“两委”班子交叉任职，整合网格民警20人、社区辅警33人、综治队伍90人、在职党员4500余名等力量，组织动员社区能人、法律明白人、楼栋长、党员等开展网格巡查、入户走访等，有效解决基层综治力量不足、隐蔽矛盾无人问津的问题。

提升特色

激发东翼融合发展新活力

在布局上，探索打造社区服务综合体。聚力建设青云街道青合服务中心及东片区党群服务中心，丰富拓展雪力国际楼宇党群服务中心服务功能，结合民生小实事项目，在9个社区建设一批小区邻里生活中心、邻里汇，打造珠链式分布、综合性功能的党群服务站点，建设特色党群服务微阵地。

在功能上，提升开放式社区服务空间。以惠民、亲民、便民为导向，统筹服务共享资源，在青源社区、昙华社区建设城市会客厅，在西林社区、白沙河社区建立社区生活空间，打造集党务、政务、社务、商务、法务服务于一体的综合便民服务平台，推动商业服务、政务服务、社区服务融合。

在机制上，健全联动型社区服务机制。以社区服务日为载体，在强化党建引领和丰富服务内容上稳定发力，积极孵化培育社区社会组织，引导志愿服务、公益慈善、邻里互助等力量进网格，为低保对象、空巢独居老人等特殊群体提供家政维修、就医送药、情感沟通、心理咨询、心理疏导等精细化服务。

在转型上，打造分众化社区服务模式。结合区域特色产业、风土人情、文化民俗等谋划社区服务模式，推进街道及9个社区基金建设，探索社区企业模式，引入社会组织，以低偿和公益相结合的方式为居民提供服务，打造“青聚西林”“暖心青裕”“幸福佳园”等社区品牌。

优化服务

培育东翼融合发展新动能

以组织链串联“一廊三宇”楼宇商圈。以企业集中片区为主体，依托各商区企业建立楼宇商圈党组织，整合企业服务资源，融入“馨空间·心服务”建设，打造“跟党一起创业”品牌，雪力国际创建全省干部教育培训昆明片区基层党建现场教学精品路线点。

以党建链服务“四大产业”组团建设。突出青云街道汽车、数字经济、文旅、康养等特色优势产业，推行“链条+联盟”模式，成立青云街道产业链综合党委，由X家行业企业党组织内部联动，N家社区（单位）党组织联建共建的“2+4+X+N”组织体系，深化“清廉企业”纪企联创共建活动，推动基层党建和产业发展双向融合。

以人才链激活“两个业态”创新创业。把人才链与创新链、产业链贯通起来，搭建“企业家下午茶”“汽车产业发展高端论坛”等平台，开展汽车产业人才大比武等，深化产教协同育人，推荐云南星火源、云南这里信息等参加“贤才聚盘”创新创业创造大赛、“幸福盘龙”职工技能竞赛等，申报“人才之光”项目2个。

高效治理

呈现东翼融合发展新气象

以居民区党建做强末梢治理主心骨。聚焦网格（居民区）党支部规范化和业委会法治化，推动居民区党支部与四级网格精准匹配，完善“网格（居民区）党支部+业委会+物业服务企业”协调机制，推动形成“和颜悦色”小区治理新成效。

以微网实格夯实群防群治基础。因地制宜划分五级网格136个，在佳园、金沙、青裕、西林等社区探索构建微观察员、微宣传员、微调解员三微模式，进一步拓宽情报信息收集渠道，做强网格队伍，对收集到的群众需求第一时间迅速反应。从人和事两大要素入手，探索创新隐蔽问题有人发现、遇到问题有人反映、受理问题有人解决“三有”心理疏导解纷工作法，成为昆明市唯一入选全国“枫桥式工作法”单位。

以特色示范街区建设推动治理融合。结合街区商业业态多、旅游禀赋强等特点，在嘉和小街、园博花鸟市场等深入探索“商圈党建”新模式，建立实体党组织，建设蜂享驿站，配备便民借伞器、免费直饮水机、便民急救箱等设施，开展暖新微时光、暖新纾困行等系列活动，提供服务咨询、便民休憩等多元服务，使党建优势持续转化为商圈企业的发展优势，进一步提升商圈的整体治理效能。

“大党建”激活“大群团”

信托物业模式

解锁小区幸福密码

今年以来，青云街道党工委以业主委员会法治化建设为抓手，试点在金沙社区铝加工厂小区导入信托物业服务模式。

信托制物业管理模式是一种新型的物业管理服务模式。其主要特征是通过面向全体业主开放式预算的方式，确定小区（院落）年度物业费和公共收益用途对应的资金总量，物管公司按照合同约定和预算完成进度，收取固定比例的服务费作为管理酬金，剩余资金存入每个业主都有查询密码的公开银行账户中，确保资金流向全部公开透明，并由物管公司管理，用于小区物业管理服务。该模式引进之初，不少小区业主心存质疑。经过4个多月的努力，无物业的生活难题化解了，居民区党支部也建立起来，成为了“主心骨”。

今年9至11月，小区无矛盾纠纷发生，无接报警情，实现治理成本、矛盾纠纷和治安警情“三下降”，业主物业服务覆盖率、安全感和满意度“三提升”。

构建党建引领商圈治理新格局

“太不容易了，这条路终于修好了。”看到嘉和小街旁这条曾经让居民头疼的路焕然一新，大家不由得称赞起来。

龙庆路作为附近居民群众出行的必经之地，曾经杂乱不堪、通行不畅。青云街道佳园社区党委通过建立完善社区“大党委”定期走访、信息共享、需求解决、共商共治及服务联动等机制，充分发挥嘉和小街商圈党组织的联通联动作用，统筹整合“两代表一委员”等各类力量、资源，对龙庆路玺樾小花园旁沿线道路进行安全隐患整治，对周边可利用的空置场地进行升级改造，构建起党建引领商圈治理的新格局，让“头疼路”变“顺心路”。

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