最新的《刑诉规则》修改与公诉工作应对
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最高检于2019年12月30日，公布并实施了《人民检察院刑事诉讼规则》（以下简称《规则》），闲暇之余，学习思考，结合自己多年办案工作，对照《规则》，参考依据《刑诉法》及相关法律法规，提出几点论述，供大家参考。
一
公诉工作中对待申诉、控告
《规则》第57条、58条没有大的变化，辩护人、诉讼代理人遇到阻碍行使诉讼权利的16种情况，可以向同级或者上一级人民检察院申诉、控告。
检察机关特别是公诉检察官如何办理律师的投诉、申诉和控告？《规则》第13章8节作了比较详细的规定，务必受理、必须调查、务必处理、必须回复，对律师及诉讼代理人的权利保护力度加大。
规则规定对以上申诉、控告和投诉须10日内答复，查证属实，立即予以纠正。
对于检察院的自侦案件，规定的更加详实，第569条规定“人民检察院负责捕诉的部门发现本院负责侦查的部门在侦查活动中有违法情形，应当提出纠正意见。需要追究相关人员违法违纪责任的，应当报告检察长。”
两高三部《关于保障律师执业权利的规定》第四十三条“人民检察院对律师提出的投诉、申诉、控告，经调查核实后要求有关机关予以纠正，有关机关拒不纠正或者累纠累犯的，应当由相关机关的纪检监察部门依照有关规定调查处理，相关责任人构成违纪的，给予纪律处分。”
二
公诉工作中“捕诉合一”
“捕诉合一”是《规则》最大的修改之一，也是检察院司法体制改革的重头戏。《规则》第8条规定，对同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉和立案监督等工作，由同一检察官或者检察官办案组负责“审查逮捕和审查起诉部门，统称为负责捕诉的部门”，明确“捕诉合一”制度，以后没有侦监部门，批捕、起诉、出庭均由一位检察官完成。
那么，在批捕阶段，检察官就不能仅用逮捕条件审查了，而是要用有罪判决的标准来审查，完全以审判为中心。检察官必须明白，审查逮捕时没有达到判决标准，就难以保证之后的起诉、判决，案件质量就会存在问题。必须提高逮捕条件，相应的，不批捕率也会提高，适用其它强制措施的情况也会增多。
那么，检察官对某一犯罪嫌疑人批捕了，一般情况也就意味着，检察官认为其构成犯罪，有极大可能判实刑。公诉工作中，除非产生重罪变轻罪，出现新的法定或酌定从轻情节等新的取保或缓行事由。或有当事人向检察长反映运用第7条“检察长不同意检察官处理意见的，可以要求检察官复核，也可以直接作出决定，或者提请检察委员会讨论决定。”
三
公诉工作中调看录音录像审查口供
《规则》对非法证据的范围与最高人民法院《非法证据排除规程》一致。值得一提的是第75条，检察院对调取审讯同步录音录像的情形作了新的规定，而这些情形，并不局限于非法证据的范畴，可以充分关注。
75条规定：
（1）认为讯问活动可能存在刑讯逼供等非法取证行为的；
（2）犯罪嫌疑人、被告人或者辩护人提出犯罪嫌疑人、被告人供述系非法取得，并提供相关线索或者材料的；
（3）犯罪嫌疑人、被告人提出讯问活动违反法定程序或翻供，并提供相关线索或者材料的；
（4）犯罪嫌疑人、被告人或者辩护人提出讯问笔录内容不真实，并提供相关线索或者材料的；
（5）案情重大、疑难、复杂的。
与原《规则》相比，调整了第（3）项，将“合法性”改为“违反法定程序”，并增加了第（4）项。
从上述情形中可以看出，检察官调看审讯同步录音录像，仅仅需要存在非法取证的“可能”就可以，并不需要十分确切的依据；其范围不仅仅局限于“非法证据”，还扩大到“违反法定程序”，甚至只要当事人提出“笔录内容不真实”的客观性异议，就可以调看审讯同步录音录像。
再根据该条第2款“人民检察院调取公安机关讯问犯罪嫌人的录音、录像，公安机关未提供，人民检察院经审查认为不能排除有刑讯逼供等非法取证行为的，相关供述不得作为批准逮捕、提起公诉的依据”（《规则》新增）的规定，公安机关对录音、录像举证不能，还要承担举证不利的后果。
来源：法纪线
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