珍惜！全球超20亿人“严重缺水”

面对日益增长的与水有关的危害和压力，需要改进水的管理、监测和早期预警

由于气候变化，洪水和干旱等与水有关的危害正在增加。面临缺水压力的人数预计将飙升，而人口增加和可用水量减少会使这种情况更加严重。联合国专门机构——世界气象组织刚刚发布的《2021年气候服务状况：水》报告指出，管理、监测、预测和早期预警是分散的和不充分的，而全球气候融资工作仍然不足。

《2021年气候服务状况：水》强调需要采取紧急行动，改进水方面的合作管理，采用综合的水和气候政策，并扩大对这一珍贵商品的投资，因为水是所有关于可持续发展、适应气候变化和减少灾害风险的国际目标的基础。

© WMO图片 | 2021年气候服务状况：水

“升温正导致全球和区域降水发生变化，使降雨模式和农业季节发生转变，对粮食安全和人类健康及福祉产生重大影响，”世界气象组织秘书长佩特里·塔拉斯教授说。

“在过去的一年里，与水有关的极端事件持续不断。在整个亚洲，极端降雨在日本、中国、印度尼西亚、尼泊尔、巴基斯坦和印度造成了大规模洪水。数百万人流离失所，数百人丧生。但是，洪水造成了重大破坏，这并不仅仅出现在发展中世界。欧洲灾难性洪水导致了数百人死亡并造成了广泛的破坏，”他说。

“缺水仍然是许多国家的一个主要关切原因，特别是在非洲。超过20亿人生活在水资源紧张的国家，无法获得安全的饮用水和卫生设施，”他说。

© 联合国图片 | 世界气象组织秘书长佩特里·塔拉斯教授

该报告由WMO负责协调，20多个国际组织、发展机构和科学机构提供了资料。

与水有关的危害和压力

根据报告中引用的数字，2018年有36亿人每年至少有一个月的用水量不足。到2050年，这一数字预计将上升到50亿以上。

在过去的20年里，陆地储水量（陆地表面和地下所有水的总和，包括土壤水分、雪和冰）已经以每年1厘米的速度减少。最大的损失发生在南极洲和格陵兰岛，但在许多人口众多的低纬度地区，一些传统上提供水资源的地区正在经历严重的水资源损失，对水安全产生了重大影响。

地球上只有0.5%的水是可使用和可用的淡水，这一事实使这种情况变得更糟。

© WMO图片 | 过去20年（2002-2021年）的陆地储水（TWS）趋势。红色区域表示在此期间有大量的水质量损失。这些地区是受气候变化和/或人类活动影响最严重的地区，不包括格陵兰和南极洲，因为它们的水质量损失趋势非常大，以至于掩盖了其他大陆的水质量趋势，所以没有包括在地图上

在过去的20年里，与水有关的危害发生频率增加了。自2000年以来，与洪水有关的灾害比前20年增加了134%。大多数与洪水有关的死亡和经济损失发生在亚洲，需要加强该地区的河流洪水端到端预警系统。

在同一时期，干旱的发生次数和持续时间也增加了29%。大多数与干旱有关的死亡发生在非洲，表明该地区需要更强大的干旱端对端预警系统。

© 世界银行图片/Flore de Préneuf | 肯尼亚东部，一名男子在干涸的河床上寻找水源。

水资源综合管理

水资源综合管理（IWRM）对于实现长期的社会、经济和环境福祉至关重要。但是，尽管取得了一些进展，107个国家仍然无法在2030年前实现可持续管理其水资源的目标。

总体而言，世界严重落后于实现联合国可持续发展目标6（SDG 6）的时间表，即确保为所有人提供并以可持续方式管理水和环境卫生。2020年，36亿人缺乏安全管理的环境卫生服务，23亿人缺乏基本的卫生服务，超过20亿人生活在水资源紧张的国家，无法获得安全的饮用水。 

© WMO图片 | 全球水资源紧缺区域

75个国家报告的用水效率水平低于平均水平，其中10个国家处于极低的水平。目前的进展速度需要翻两番，才能在2030年达到全球目标。

好消息是，各国都决心改善这种状况。根据《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），水和粮食是《巴黎协定》国家自主贡献（NDC）的两个首要问题，各国都强调需要加强水方面的气候服务。

愿望与现实

为了减少与水有关的灾害并支持水资源管理，需要提供水方面的气候服务和端到端早期预警系统，以及可持续的投资。目前这些方面都做得不够。

国家气象水文部门是负责向政府、公众和私营部门提供基本水文信息和预警服务的国家公共机构，而约60%的国家气象水文部门缺乏提供水方面气候服务所需的全部能力。

WMO对有数据可查的101个国家进行评估，发现：

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在43%的WMO会员中，气候服务提供者和信息使用者之间的互动不足；

大约40%的国家没有收集基本水文变量的数据；

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其中67%的国家没有提供水文数据；

在提供数据的国家中，34%的国家没有端到端河流洪水预报和预警系统，或系统不够完善；

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54%的国家没有端到端干旱预报和预警系统，或系统不够完善。

额外的资金和投资对于支持适应是至关重要的。尽管为实现可持续发展目标6而作出的财政承诺增加了9%，但在2015年至2019年期间，政府开发援助（ODA）承诺仍然稳定在88亿美元。

© WMO图片 | 根据WMO会员提供的数据，按灾害类型划分，向面临风险的人口提供早期预警的WMO会员国数量。根据获得早期预警的风险人口的估计百分比，会员的能力被分为：不足（0-33%）、基本/必要（34-66%）和完全/先进（67-100%）。注：对于每个危害，“不足”类别包括报告没有针对该危险的端到端早期预警系统的会员（提供数据），以及那些端到端早期预警系统没有覆盖超过33%高危人群的会员

建议

该报告为政策制定者提出了战略建议，以改善全球水方面气候服务的实施和有效性：

01

投资于水资源综合管理，作为更好地管理水资源压力的解决方案，特别是在小岛屿发展中国家（SIDS）和最不发达国家（LDC）；   

02

在面临风险的最不发达国家投资建立端到端的干旱和洪水早期预警系统，包括非洲的干旱预警和亚洲的洪水预警；

03

填补收集基本水文变量数据的能力空白，因为这些变量是气候服务和早期预警系统的基础；

© WMO图片 | 1970-2019年各区域与洪水有关的灾害及相关损失的分布情况（WMO/CRED）

04

改善国家层面上的利益相关方之间的互动，与信息使用者共同开发和运行气候服务，以更好地支持水务部门的适应。还迫切需要对社会经济效益进行更好的监测和评估，这将有助于展示最佳做法；

05

填补水部门气候服务的数据空白。65个WMO会员，特别是小岛屿发展中国家（SID），缺少关于水方面气候服务的数据。只有19%的小岛屿发展中国家（SID）为本报告提供了数据，这不足以评估小岛屿发展中国家（SID）的能力状况和对水方面气候服务的需求状况；

06

加入水与气候联盟。这是WMO为满足综合政策发展和改进实际解决方案的需要而组织的。该联盟为各国提供支持，以改善对水资源的评估以及对水的预测和展望服务。

© WMO图片 | 1970-2019年各区域与干旱有关的灾害及相关损失的分布情况（WMO/CRED）