苏丹冲突持续：联合国工作人员遇害

4月15日

苏丹准军事团体“快速支援部队”（RSF）与苏丹军方在首都喀土穆的许多地方及外围其他区域爆发战斗。联合国安理会发表声明，对冲突局势深表关切，对包括平民在内的人员伤亡表示遗憾，敦促各方立即停止敌对行动，恢复平静，并呼吁所有行为体恢复对话，以解决苏丹当前的危机。

联合国秘书长古特雷斯也发表声明，敦促双方领导人立即停止敌对行动，恢复局势平静，并开启对话以解决当前危机。他也呼吁苏丹所在地区的会员国支持相关努力，使该国恢复秩序，并回到实现过渡的路径上来。

在与地区领导人进行密集接触、充分展开斡旋的同时，古特雷斯重申，联合国致力于支持苏丹人民作出努力，以恢复民主过渡进程，实现其建设一个和平与安全未来的愿望。

秘书长苏丹事务特别代表、联合国驻苏丹过渡时期综合援助团团长佩尔特斯（Volker Perthes）发表声明指出，此次武装冲突致使联合国在达尔富尔地区的驻地人员及人道主义资产遭到攻击并蒙受损失，他对此予以强烈谴责，重申平民和人道主义援助人员“不应成为袭击的目标”。

4月16日

苏丹军方及“快速支援部队”领导人就由非洲联盟、区域机构“政府间发展组织”（伊加特）及联合国组成的三方机制提出的人道主义停火达成一致，停火时间从当地时间16日下午16点持续至19点。佩尔斯特表示，在与双方领导人的不断接触中，他正在努力实现每天三小时的人道主义停火，使得平民有机会撤离冲突区域或获取必要的生活物资等。

4月17日

尽管冲突方同意实施短暂停火，但战斗在停火结束前就重新开始且进一步升级加剧。联合国驻地官员通报指出，“双方似乎并不想立马接受调停，他们反而一直在要求对方投降或者解散。” 统计显示，苏丹的武装冲突已造成至少270人死亡、2600多人受伤。

 人道主义人员安全受威胁 

秘书长苏丹事务特别代表佩尔特斯对此深表震惊，并对殉职工作人员的家属致以最深切的慰问。他强调，人道工作人员与承包商的安全和安保至关重要，反复发生的暴力行为阻碍了救生援助，最终往往是迫切需要援助的人们承受着最大的痛苦。他敦促各方尊重其国际义务，包括确保联合国及所有人道主义人员的安全和安保，并尊重其房舍和资产的完整性。

 部分援助项目被迫暂停 

©公开来源图片｜苏丹首都喀土穆一街区发生爆炸后浓烟升起

麦凯恩指出，在4月15日发生在喀土穆国际机场的另一场事故中，一架世界粮食计划署管理的人道主义空运服务（UNHAS）飞机同样在武装交火中遭到严重毁坏，极大程度地影响了世界粮食计划署在该国境内运送工作人员和援助物资的能力。

与此同时，在中达尔富尔州和南达尔富尔州等地，许多人道主义组织的驻地和招待所遭到洗劫，至少有一处存放粮食和其他人道主义物资的仓库也被洗劫。而且在多数情况下，这些地方的车辆都被抢走。联合国人道协调厅表示，由于失去了重要资产和物资，人道主义组织的工作将受到重大影响。

联合国主管人道主义事务的副秘书长兼紧急救济协调员格里菲思坦言，由此产生的连锁反应将很快显现，尤其粮食安全和营养支持将面临严峻挑战。在苏丹，大约有400万儿童、孕妇和哺乳期妇女患有严重的营养不良。早在这场冲突爆发之前，苏丹的人道主义需求就已经处于历史最高水平，需要人道主义援助的人数达到惊人的1600万人，占其总人口的三分之一。

©人道协调厅｜一座流离失所者营地里，孩子们站在堤坝边

 为应对和支持作好准备 

世界卫生组织早些时候通报指出，武装人员袭击了多处卫生设施并导致多名医务人员被杀害；一些卫生设施据信被趁乱打劫，还有一些设施在被占之后用于军事目的。世卫组织称，喀土穆多家医院的关键补给已经耗尽；许多当地医院因为遭受炮击而被迫关闭或进行人员撤离，其中包括喀土穆市的九家医院以及北喀土穆的三家医院，另有12家医院也由于物资匮乏而面临关闭的风险。

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世卫组织总干事谭德塞在18日举行的例行记者会上对苏丹局势表达严重关切，强调相关暴行严重违反了国际人道法，敦促冲突各方尊重医疗设施的中立性，必须确保伤者和每一个有需要的人能够不受限制且安全地使用卫生设施。他还表示，世卫组织在当地的团队将继续同伙伴机构及卫生当局紧密合作，尽力填补在提供卫生保健服务方面的缺口，特别是创伤护理。

据悉，世卫组织在此次冲突爆发之前向苏丹卫生机构分发的物资现在已经耗尽。目前，该组织正在监测喀土穆和其他受影响城市的卫生需求和资源状况，以确保将有限的物资输送到最有需要的地方。

©联合国图片｜人权高专蒂尔克2022年11月正式访问苏丹，会见当地民间社会代表

联合国人权高专蒂尔克18日也发表声明，对武装冲突给苏丹人权局势造成的影响表达了担忧。他指出，目前大部分战斗集中在该国首都喀土穆人口稠密的地区和其他城市的居民区。冲突中实施的空袭和炮击，尤其是使用具有广域影响的爆炸性武器，让平民面临死伤的风险。

蒂尔克说，“成千上万的平民被困在家中以躲避战火，家里没有电，也无法外出，人们担心食物、饮用水和药品会耗尽。”

他还强调，冲突双方必须提醒各自的战斗人员，根据国际法，他们有义务确保对平民和包括学校及医院在内的民用基础设施实施保护，而且必须确保这些义务得以履行。蒂尔克对当地有关强奸未遂事件的报告表示震惊，呼吁对平民遭到杀戮以及其他被指侵犯人权的行为展开迅速、彻底和独立的调查，必须“向肇事者追究责任”。

蒂尔克恳请苏丹武装部队和快速支援部队回到谈判桌，因为“苏丹已经承受了如此多的痛苦和磨难”。他说，这场战斗源于对权力和个人利益的争斗，这只会让民众对民主的期望遥不可及。他向那些对这场冲突负责的人发出拷问：“难道你们不明白，平民百姓现在只渴望安宁的生活吗？”

©儿基会｜一名年轻的孕妇在苏丹卡萨拉州的一家保健中心进行产前检查

联合国难民署表示，目前尚未收到有苏丹难民因冲突爆发而逃往邻国的报告，但已作好准备应对相关情况，并在苏丹及其所在地区有需要的时候提供支持。

难民署同样呼吁各方保护平民，包括难民和流离失所者在内；同时保障人道主义工作人员的安全，以使得关键的援助能够送达。

©难民署｜来自青尼罗州的苏丹难民，生活在南苏丹上尼罗州的多罗难民营

 停火决定须充分传达 

联合国秘书长古特雷斯日前就苏丹的武装冲突发表了讲话。他指出，苏丹当前的局势已经造成可怕的生命损失，任何进一步的局势升级都可能对该国和整个地区造成破坏性的影响。

古特雷斯再次呼吁苏丹武装部队和快速支援部队的领导人立即停止敌对行动，他同时敦促所有对当前局势有影响力的人将这种影响力用于和平事业，以支持结束暴力、恢复秩序和重回过渡进程的努力。

©达尔富尔混合行动｜苏丹达尔富尔北部，几名儿童正在打量一枚迫击炮弹的残骸

三方机制再次发表声明，重申实施人道停火的重要性，并敦促苏丹武装部队和快速支援部队的领导层遵守停火，并确保将这一决定充分传达到各个层级。三方机制强调，人道主义停火可以提供一个机会，让身陷冲突地区的平民能够获取援助与关键物资、接受医疗救助或得以安全撤离。而只有苏丹武装部队和快速支援部队自身才有能力确保停火得到维持。

 苏丹危机 

2018年12月，苏丹爆发革命，长达数月的街头示威活动导致长期执政的前总统巴希尔于2019年4月被赶下台。此后，军队和文官领导人达成分享权力协议，领导苏丹向民主过渡。

©联合国图片｜苏丹的抗议活动在首都喀土穆和其他地区均有发生

2021年10月25日，苏丹军方发动政变，并暴力镇压抗议政变的平民，引发人权危机。自此以来，苏丹始终缺乏一个合法且能够重建权威的政府。国家权威的真空进一步造成首都喀士穆以外地区的不稳定，再加上经济危机、粮食欠收以及洪水等自然灾害的综合影响，苏丹的人道主义需求也达到创纪录的水平。

去年12月，苏丹的文职领导人和军方签署了一份政治框架协议，成为恢复文官政府的第一步。最终的政治协议原定于4月1日签署，之后被推迟到4月6日。由于在关键的安全和军事改革方面仍存在分歧，该协议尚未签署。有报道称，将“快速支援部队”整编入苏丹军队受阻就是影响协议签署的因素之一。

©联合国图片｜苏丹首都喀土穆，抗议者聚集在苏丹军队总部门前

该准军事团体于2013年建立，大多数成员来自于曾在达尔富尔参与镇压反叛运动的金戈威德民兵。连日来，“快速支援部队”与苏丹军方之间紧张加剧。早在15日爆发战斗之前，双方相互指责对方向其发动攻击。

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责任编辑：程浩

实习编辑：常李楠

资料来源：联合国新闻