塔利班重掌政权两年……

在塔利班重掌阿富汗政权两周年之际，联合国秘书长和各机构负责人分别发表声明，敦促事实当局维护包括妇女和女孩在内的所有阿富汗人的权利。

古特雷斯表示，阿富汗人民有权享有和平与和谐的未来，而塔利班事实当局有义务确保实现这一权利。

联合国常务副秘书长穆罕默德指出，两年来，阿富汗妇女和女童的生活、她们的权利和未来发生了翻天覆地的变化。她强调，我们不能忘记阿富汗人民，我们必须帮助她们在争取受教育和工作权利的斗争中发出更大的声音。

© 粮食署/Sadeq Naseri | 在阿富汗巴达赫尚省的一个村庄，一户家庭正在食用联合国提供的食物。

“隔离、边缘化和迫害”

与此同时，30余名联合国独立人权专家发表声明，呼吁国际社会再次承诺支持阿富汗人民。专家们表示，两年来，阿富汗事实当局的做法与其口头承诺相去甚远。专家们对其“革新”塔利班的理念予以谴责。

声明指出，塔利班对阿富汗人民实施的各项政策“导致一系列人权遭到持续的、系统性的剥夺，包括受教育权、工作权和言论自由、集会和结社权等，实在令人震惊。”

专家们列举了有关即决处决、强迫失踪、普遍任意拘留、酷刑、虐待以及任意流离失所等侵权行为的可信报告。

报告显示，妇女和女童、少数族裔、宗教少数派和其他少数群体、残疾人、流离失所者、性少数群体（男女同性恋、双性恋、跨性别者和性别奇异者等）受到的影响最为严重。人权维护者和其他民间社会行为体、记者、艺术家、教育工作者以及前政府和安全官员也受到了影响。

专家们说：“虽然塔利班事实当局曾保证，任何限制，特别是对接受教育方面的限制都将是暂时的，但事实表明，塔利班正在加速建立一种系统性的、全面的隔离、边缘化和迫害制度。”

© 儿基会/Shehzad Noorani | 妇女们在一家产妇保健医院等待，这是阿富汗唯一的一家此类医院。

针对妇女和女童的禁令

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塔利班颁布的禁令

专家们指出，塔利班针对妇女和女童的歧视相比去年有所加深，迫使她们“受到全面控制，恶劣程度足以证明这些集体做法构成了性别迫害，是一种危害人类罪”。

去年12月，阿富汗妇女被禁止与人道主义组织合作，后来，禁令范围扩大到联合国机构。塔利班还禁止女童上中学。最近，阿富汗多个省份事实当局暂停了10岁以上女童的教育。

专家们说：“妇女甚至无法在某些女性专属空间寻求慰藉，例如妇女经常光顾、由妇女经营的美容院等场所最近已被勒令关闭。”

此外，塔利班关于建立更具包容性的政府这一承诺并未兑现，塔利班还违反了对前政府官员和军官的特赦承诺，制止拘留中心实施酷刑和虐待的指导方针也往往遭到忽视。

塔利班还动用了石刑、鞭刑和将人埋在墙下等残酷且有辱人格的惩罚措施，违反了国际人权标准，专家们强调，“塔利班的‘革新’理念明显就是一个错误”。

© 儿基会/Mark Naftalin | 女孩们在阿富汗巴尔赫省马扎里沙里夫的一所学校学习。

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联合国的人权应对措施

“教育不能等待”（Education Cannot Wait）是联合国致力于在紧急状况和长久危机情况下提供教育资助的基金。自2016年成立以来，该基金已筹集超过10亿美元，直接支持了近700万名儿童和青少年，并通过新冠疫情应对措施额外支持了3120万人。

2021年8月15日，塔利班事实当局开始接管阿富汗政权，随后阿富汗女孩被禁止接受中高等教育。两年后的今天，“教育不能等待”基金发起了一项引人注目、感人至深的全球运动#阿富汗女孩之声#，将被剥夺受教育和学习基本权利的阿富汗女孩的呼声推向国际舞台。

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阿富汗女孩之声

该运动由阿富汗女子机器人制作队前队长、“教育不能等待”全球倡导者索马亚·法鲁奇（Somaya Faruqi）联合发起，结合一位年轻的阿富汗女艺术家制作的动态插图，以及阿富汗女孩鼓舞人心、感人肺腑和坚不可摧的证词。

这些女孩的生活因禁令戛然而止，无法继续追求自己的教育和梦想。她们铿锵有力的话语，配以触动心灵的插图，描绘了这些阿富汗女孩和年轻女性所经历的深深的绝望，以及她们在面对这一令人无法接受的教育禁令时所表现出的惊人韧性和力量。

法鲁奇说：“阿富汗女孩的勇气赋予我力量，让我作为‘教育不能等待’全球倡导者向全世界传递她们的呼声。她们被剥夺了受教育的权利，这激励着我更加努力学习工程学，因为我知道受教育的机会是多么宝贵。”

她补充说：“这种状况对阿富汗女孩的心理健康造成了巨大的伤害，女孩的自杀率在过去两年中有所上升，采取行动已经迫在眉睫。我希望明年我们能庆祝她们获得的自由，而不是纪念她们遭受的压迫。如果我们现在一起行动，声援每个阿富汗女孩，那么一年之内就能做出很多改变。”

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全球最糟处境

根据联合国专家最近发布的报告，阿富汗妇女和女童的处境是“全球最糟糕的”。报告称，在塔利班事实当局的统治下，妇女和女童的人权受到系统性的限制，并遭受严重的歧视，这可能构成“性别隔离”和“性别迫害”。

联合国全球教育问题特使、英国前首相戈登·布朗（Gordon Brown）说：“国际社会必须聆听阿富汗女孩和年轻女性发自内心的强烈呼吁，动员更多的力量，以更坚定的决心谴责对她们权利的侵犯。”

© 儿基会/Munir Tanwee/Daf recor | 一名阿富汗女孩在被剥夺上学的权利后，在父亲的帮助下在家中继续学习。

布朗补充说：“应利用适用的国际法律框架采取法律行动，追究禁止妇女和女童接受中高等教育的行为人的责任。此外，国际社会应立即扩大对在线和广播课程的支持，并为‘教育不能等待’及其在阿富汗的合作伙伴提供更多资金，以加强在阿富汗境内外为阿富汗女孩提供教育机会的努力，特别是在许多阿富汗家庭定居的巴基斯坦。”

“阿富汗女孩之声”活动收集了阿富汗女孩的自述和原创艺术插图。“教育不能等待”基金邀请合作伙伴和广大公众每天在社交媒体上发布这些作品，声援阿富汗女孩。活动时间为8月15日至9月18日，即2021年塔利班事实当局接管阿富汗政权的日子至正式禁止适龄女孩上学的日子。

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不让任何人掉队

9月18日至19日，当世界各国领导人共同参加在纽约联合国总部召开的可持续发展目标峰会之际，该运动将进一步把阿富汗女孩的呼声推向全球舞台。此次峰会标志着加速实现可持续发展目标新阶段的开始，为2030年之前的变革和加速行动提供高级别政治指导，如果阿富汗女孩落在后面，就无法取得进展。

“教育不能等待”基金主任谢里夫（Yasmine Sherif）说：“在世界处于实现2030年议程和可持续发展目标最后期限的中点之际，我们决不能忘记那些被落在最后面的人。很难想象还有谁比阿富汗女孩的处境更落后，她们仅仅因为性别原因就被剥夺了包括受教育权利在内的最基本的人权。”

© 教育不能等待基金/Omid Fazel | “教育不能等待基金”主任亚斯明·谢里夫 (Yasmine Sherif)在阿富汗喀布尔一所女子小学受到了师生们的欢迎。（资料图片）

谢里夫说：“我们坚定地致力于提高阿富汗女孩的话语权，继续坚定不移地倡导全面恢复阿富汗女孩受教育的权利。我们将继续与合作伙伴合作，通过我们支持的社区教育计划为阿富汗儿童提供重要的学习机会。”

自2017年以来，“教育不能等待”基金一直在支持阿富汗的教育计划。该基金支持的阿富汗多年复原力计划（MYRP）为该国最偏远和服务不足地区的25万多名儿童和青少年提供支持。该计划以社区为基础，在当地社区的支持下组织开展地方性教育活动，对保持教育的持续发展起到了至关重要的作用。女孩占该计划所惠及的所有儿童和青少年的一半以上。

停止报复，维护特赦

人权专家们发出了六点呼吁，呼吁塔利班立即撤销针对妇女和女童的不公措施，让她们享有行动自由权、参与政治和公共生活的权利以及受教育权等所有人权。

塔利班还应停止对前政府和安全官员以及公务员的报复，维护大赦承诺。专家们进一步呼吁结束任意拘留和酷刑，确保民间社会和记者能够不受不当阻碍地开展工作，并采取措施防止针对少数族裔、宗教少数派和其他少数群体的歧视。

人道主义需求猛增

专家们还强调，阿富汗如今经济低迷，人道主义局势严峻，估计有1600万儿童无法获得基本食物或卫生保健。这种情况正在助长童婚、虐待、剥削，甚至买卖儿童和人体器官等有害做法。

目前，近3000万阿富汗人需要援助，数量之多创历史新高。然而，联合国人道协调厅最近报告称，一项针对阿富汗的32亿美元援助计划仍面临着13亿美元的“严重资金缺口”。

专家们担心，这可能导致社区课程中断、粮食援助减少、卫生设施关闭。

专家们还警告称：“上述各种严峻状况，加上限制过多和就业机会短缺，可能导致民众采取有害的应对方式，例如加入犯罪或武装团体。

“出于绝望，许多阿富汗人陆陆续续离开自己的国家。虽然接收阿富汗人的国家应该受到赞扬，但许多阿富汗难民在收容国的生活环境却极为艰苦”。

© 粮食署/Badre Bahaji | 人们在阿富汗首都喀布尔排队等候粮食署的粮食援助。

重新承诺支持阿富汗人民

专家们呼吁，想要改变目前的局势，国际社会“就要重新焕发活力，更加团结一致向阿富汗人民做出承诺”。

专家们敦促采取果断行动，包括“确保与阿富汗所有对话方的政治接触都能以人权为中心并体现性别平等”，弥补人道主义资金缺口，找到直接向阿富汗人民提供援助的方法。

专家们还呼吁支持对侵犯人权行为的调查和问责机制，承认塔利班针对妇女和女童的做法属于性别迫害，并加大对阿富汗难民和移民的承诺。

人权专家

联合发表声明的人权专家包括：阿富汗人权状况特别报告员理查德•贝内特 (Richard Bennett)、暴力侵害妇女和女童问题特别报告员雷姆•萨利姆 (Reem Alsalem)、受教育权问题特别报告员法丽达•沙希德 (Farida Shaheed) 以及强迫或非自愿失踪问题工作组成员等。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，负责处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作，他们不是联合国工作人员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责，不因其工作收到酬劳。