安理会再陷分裂，人道主义行动停滞

安理会再陷分裂

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10月25日，安理会就巴以局势举行紧急会议，并就美国和俄罗斯分别提出的决议草案进行表决。由于15个理事国对于案文的措辞分歧严重，两份决议草案都未获得通过。至此，过去十天，四份有关巴以冲突的决议草案均未获得安理会通过。

© 联合国新闻/Eskinder Debebe｜安理会就巴以局势举行紧急会议。

美国代表：俄罗斯不惜进一步分裂安理会

美国常驻联合国代表格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）对俄罗斯和中国否决其提出的决议草案深感失望。她表示，这是一项强有力且平衡的决议，是美国与安理会成员磋商的结果，美方也采纳了各方的意见，希望该决议向世界发出明确的信号，即安理会决心直面巴以冲突问题。

她表示，俄罗斯宁愿“在政治上得分”，不惜进一步分裂安理会，也不愿解决以色列人和巴勒斯坦人当前的迫切需求。

在对俄罗斯的草案投了反对票后，美国常驻联合国代表团的另一位代表表示，美国不能支持俄罗斯提出的决议草案，因为这项决议没有经过协商，也没有反映当地的现实。他强调，必须把该地区和全世界的利益放在首位。

© 联合国新闻/Manuel Elias｜美国常驻联合国代表格林菲尔德在安理会发言。

俄罗斯代表：美国的草案充满了政治化、不适当且高度可疑的条款

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾（Vasily Nebenzya）表示，两个星期以来，安理会一直未能就缓和巴以冲突地区局势发出集体信息，极其令人遗憾。

他指出，美国为了压制国际社会对其先前行使否决权的严厉批评，试图推动一项新的决议草案，但该草案充满了政治化、不适当且高度可疑的条款。 

他指出，“自卫权”是美国草案的另一个重大法律问题。国际法院已在2004年的一份咨询意见中明确说明，自卫权不适用于占领国，而以色列还占领着巴勒斯坦领土。

与此同时，涅边贾对安理会成员没有勇气表现出战略智慧，支持俄罗斯提出的案文表示遗憾。他指出，安理会辜负了世人对它的期望。防止巴以冲突进一步升级的任务现在落在了联合国大会的肩上。俄罗斯支持约旦代表阿拉伯集团提出的联合国大会决议草案，并呼吁所有成员国支持这一文件。

© 联合国新闻/Manuel Elias｜俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在安理会发言。

中国代表：美国的草案一旦通过将彻底葬送“两国方案”实现前景

中国对美国提出的决议草案投了反对票。中国常驻联合国代表张军在表决后解释说，这一立场基于事实，基于法律，基于良知，基于正义，也基于来自全世界、特别是阿拉伯国家的强烈呼声。

张军指出，美国的草案严重失衡、混淆基本是非，没有反映全世界关于停火止战等最强烈呼声，无助于解决问题。基于此，这一草案显然不具备获得通过的条件。

张军指出，美国提出的决议草案没有要求当事方停止无差别、不对称的用武行动，没有要求彻查阿赫利医院遭袭的恶性事件。这种对国际法的选择性适用与双重标准，只会将更多无辜平民推向生死边缘。同时，草案也没有敦促以色列解除对加沙的全面封锁，撤销加沙北部疏散令。这种避重就轻、扬汤止沸的做法只会让加沙加速陷入更大的人道灾难。  

张军最后强调，安理会的行动和决定必须尊重历史事实，必须把握正确方向，必须体现应有的责任与担当，确保经得起道义和良知的检验。

© 联合国新闻/Eskinder Debebe｜中国常驻联合国代表张军在安理会发言。

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联合国大会：

将举行第十届紧急特别会议续会

鉴于加沙的紧张局势，联合国大会将于纽约时间10月26日召开有关“被占领的东耶路撒冷和其他巴勒斯坦地区”的第十届紧急特别会议续会。

©儿基会/Eyad El Baba｜对加沙的导弹袭击仍在继续。（资料图）

联合国大会除召开常会之外，还可以召开特别会议和紧急特别会议。多年来，联大总共召开了11届紧急特别会议，讨论了中东（1958年和1967年）、苏伊士（1956年）、阿富汗（1980年）等众多在安理会陷入僵局的问题。第11届紧急特别会议于2022年2月28日召开，即俄罗斯全面入侵乌克兰的第六天。

第十届紧急特别会议是1997年4月应卡塔尔常驻联合国代表的请求召开的。26年来，第十届会议共召开了38次全体会议，最近一次续会于2018年6月13日举行。

©联合国｜大会第377A(V)号决议

秘书长驳斥错误言论

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联合国秘书长古特雷斯坚决驳斥了以色列高级外交官的有关“错误”言论。周二，以色列高级外交官指责秘书长在安理会的讲话中试图为哈马斯10月7日的恐怖袭击进行辩护。

要求秘书长辞职

周二，安理会就巴以冲突举行高级别会议。古特雷斯在会上表示，虽然任何理由都不能为哈马斯10月7日发动的“骇人听闻”的袭击开脱，但是我们要认识到这些袭击“并不是凭空发生的”，也不能把这些袭击行为当作对巴勒斯坦人民进行集体惩罚的理由。

©儿基会/Eyad El Baba｜加沙一社区遭受导弹袭击。

当天在秘书长发表完讲话后，以色列常驻联合国代表埃尔丹（Gilad Erdan）在社交媒体平台上表示：“古特雷斯的讲话实际上是在为哈马斯的残暴袭击进行辩护，这次袭击造成约1400人死亡，其中主要是平民。”

埃尔丹要求古特雷斯辞职，还表示以色列现在将扣留联合国官员的签证。以色列外交部长科恩（Eli Cohen）也指责古特雷斯为恐怖主义辩护，并取消了原定于周二与秘书长进行的双边会晤。

周二晚些时候，古特雷斯会见了一些被哈马斯扣为人质的平民家属，并再次呼吁立即无条件释放加沙境内所有被扣押的人。

©联合国图片/Mark Garten｜古特雷斯就中东局势发表讲话。

对歪曲事实的言论感到震惊

周三上午，古特雷斯在出席安理会会议前向记者发表讲话称，他对有些人歪曲他的发言感到震惊。

古特雷斯坦言，他确实谈到了巴勒斯坦人的忿恨，但他在安理会上也明确说过“巴勒斯坦人民的忿恨不能为哈马斯实施的骇人听闻的袭击开脱”。

秘书长在讲话中未具体提及以色列外交官员，他说：“我认为有必要澄清事实，特别是出于对受害者及其家属的尊重。” 

©联合国图片/Mark Garten｜古特雷斯秘书长前往安理会候访区，准备对媒体发表讲话。

封锁导致人道主义行动停滞

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巴以冲突第19天成为本轮冲突爆发以来加沙单日死亡人数最多的一天。联合国人道主义事务协调厅援引加沙卫生部门的数字称，在过去24小时内（截至10月25日18时），共有756名巴勒斯坦人遇难，其中包括344名儿童。

与此同时，由于持续的燃料封锁，加沙的人道主义行动有可能陷入停滞。联合国近东救济工程处警告说，除非立即允许燃料进入加沙，否则该机构将被迫停止所有业务。

妇女署：妇女和女童面临多重困境

截至10月25日，加沙地带的死亡人数已达到6547人，其中，68%的遇难者是妇女和儿童。据报道，包括900名儿童在内的约1600人失踪，失踪者可能被困在瓦砾中或已在废墟中死亡。联合国妇女署强调了加沙的妇女和女童在冲突升级中面对的困境，并呼吁实现人道主义停火。

©儿基会/Eyad El Baba｜在加沙城的塔哈瓦社区，当地家庭逃离他们被摧毁的家园，到加沙南部寻求庇护。

妇女署代理副执行主任亨德里克斯（Sarah Hendriks）在接受《联合国新闻》采访时强调，加沙的妇女和女童迫切需要获得安全住所、保护和孕产妇保健。根据联合国人口基金的数据，目前加沙约有5万名妇女怀孕，预计仅在下个月就有超过5500名妇女分娩。

在加沙，获得卫生服务的机会时刻都在减少。世卫组织周二表示，加沙三分之一的医院和近三分之二的初级保健诊所已经关闭。

©粮食署｜加沙阿布卡斯被摧毁的建筑物。

亨德里克斯指出，冲突已造成近900个家庭失去男主人，并强调了寡妇在养家糊口方面的困难。她警告说，基于性别的暴力威胁无处不在，而大规模流离失所和过度拥挤的避难所条件又加剧了这一威胁。

世卫组织：立即释放人质并提供医疗支持

10月7日，哈马斯和其他武装团体从以色列劫持了约200人，其中包括卫生工作者和多达30名儿童，世界卫生组织曾对他们所面临的人道主义和卫生状况表达严重关切。世卫组织近日再次呼吁立即释放所有人质，同时紧急接触每一名人质并为其提供医疗服务。

©儿基会/Eyad El Baba｜加沙人逃离战火聚集到加沙地带南部拉法口岸。

世卫组织总干事谭德塞与代表人质家庭的以色列非政府组织“人质和失踪人员家属论坛”展开了讨论，随后发出了释放人质的呼吁。

谭德塞指出，包括儿童、妇女和老人在内的许多人质原本就有健康问题，他们需要紧急和持续的护理和治疗。与此同时，人质及其家人面临着严重的心理创伤，为他们提供心理社会支助非常重要。

©儿基会/Hassan Islyeh｜在近东救济工程处一所学校避难的家庭领到床垫。

谭德塞表示，红十字国际委员会应立即获准接触人质，以了解他们的健康状况。红十字国际委员会的任务是为冲突局势中的人质提供支持，世卫组织随时准备与该委员会一道，为人质提供一切健康支持。

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责任编辑：程浩

实习编辑：丁雨橦

资料来源：联合国新闻