中国发展高层论坛2021年会将于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。本届论坛主题为“迈上现代化新征程的中国”。

1971年，北京南苑机场。

一架印有巴基斯坦航空标志的飞机缓缓滑行。静静等候在停机坪的，是叶剑英和黄华等几人。规格很高，场面却非常低调。

飞机停稳、舱门打开，一个体型微胖的男人出现在舷梯上。他就是尼克松总统的国家安全事务助理亨利·基辛格。

基辛格快步走下舷梯。两组人一方穿中山装，戴毛主席像章，另一方穿西服、戴领带、蹬皮鞋。人群快步凑在一起，紧紧握手，所有人的表情都有些意味深长——他们知道这一次的握手意味着什么。

为了这一次的握手，中美巴三方已策划了近一年。

自二战后，中美两国长期隔阂、鲜有来往。进入70年代，中苏边境冲突让中国如芒在背，奉行扩张主义的前苏联同样让美国感受到巨大威胁，美国深陷越南战场亟需脱困。

1970年12月的一天，巴基斯坦驻美大使希拉利来到白宫内基辛格的办公室，带来了一封既无抬头又无署名的密信。

手写这封密信的正是周恩来总理。

彼时，中国人称美国为“美帝”，美国人则认为中国是一片遥远、神秘、为高墙围绕的东方异土。两国之间没有任何外交或民间往来。

在基辛格访华秘密计划的初期，巴基斯坦发挥了极其重要的作用。

基辛格与时任巴基斯坦驻美大使希拉利

当时，中美双方的通信方式是：中方将手写的便条交给伊斯兰堡特使，再由另一位巴基斯坦特使转交给华盛顿，美方在没有水印的纸上回复，再用同样的方法由巴基斯坦传回北京。

经过几个月的通信，1970年12月，周总理正式去信邀请基辛格秘密访问北京，尼克松总统欣然同意。

1971年夏天，基辛格受尼克松委托出访。对外公布的路线是西贡、曼谷、新德里、伊斯兰堡和巴黎 。而私下的安排是在到达巴基斯坦首都伊斯兰堡后，秘密飞往北京。

对这次访问，中美双方都存在不信任。为了排除白宫和议会中反华势力干扰，基辛格访华的行动仅有少数几人知晓。

美方为行动起名“波罗行动”，意味着此行和马可波罗东行一样，充满不可预知的风险。

基辛格与周恩来（1971年夏）

抵达巴基斯坦后，在叶海亚·汗总统举行的招待宴席上基辛格开始装病，并在叶海亚·汗的配合下前往总统别墅休息。

凌晨4点，在巴基斯坦外事秘书舒尔坦·汗的陪同下，基辛格乘坐军用车秘密前往查克拉拉军用机场，与前来迎接的中方人员会合。直到飞往北京的巴航专机起飞，基辛格才脱掉帽子与墨镜。

来自伊斯兰堡的这班飞机，在落地的那一刻起便创造了历史，基辛格成为了第一个踏上新中国领土的美国官员。

在中国的48小时的宝贵时间里，基辛格与周恩来总理进行了一场坦诚而艰难的对话，涉及中美两国对自身、对彼此的认知与定位，和对世界各关键国家力量博弈的定位。在一些关键问题上，双方一度僵持。

48小时后，基辛格的专机离开北京。落地伊斯坦堡后，他立即向华盛顿发出秘密电报：“我找到了”——这句话的真实含义就是“北京之行取得了成功”。

基辛格的秘密访华，是中美“破冰”的关键，为1972年尼克松访华和1979年中美建交奠定了坚实的基础。

尼克松与周恩来（1972）

1972年，美国总统尼克松正式访华，中美二十二年对峙结束。两国交往的大门重新打开，中美关系开始走向正常化。

此后近五十年里，中美关系历经起落，中国成长为世界第二大经济体，中美两国合作互赢，在科技、互联网等领域引领世界潮流。

五十年中，中美交往中有误解、有争议，但也不能忘记双方拥有的那些相互支持、合作，共渡难关的时刻。

2021年3月18-19日，中美两国将在时隔四年后恢复双边战略对话。

对话双方高层是中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅与美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文。

这也是自美国总统拜登上任五十余天以来，中美两国之间的首次高级别、面对面会晤。

中美艰难建交的历史已经表明，排除万难、互信合作是双方取得进一步发展的必由之路。

中国发展高层论坛希望通过沟通帮助中美双方回顾历史，在新时期找寻中美关系发展新路径。

2021年，中国发展高层论坛经济峰会第一节全体会，将以“中美关系：风云五十年”为主题。中、美、巴三国代表将分享中美建交之初，两国历经的困难与艰辛。

参与该环节的代表包括：

中美建交的促成者、中美关系五十年的亲历者亨利·基辛格

巴基斯坦参议院外委会主席穆沙希德·侯赛因

原中共中央党史研究室副主任、新中国第一代外交家章文晋之子章百家

银行家、美国对外关系委员会名誉联合主席、美国前财政部部长罗伯特·鲁宾与全国人民代表大会外事委员会副主任委员、清华大学战略与安全研究中心主任傅莹，将就中美关系的现在与未来发表评论。

罗伯特·鲁宾

克林顿政府时期的美国第70任财政部长。曾在任期内将美国国家的赤字转为盈余。

傅莹

资深外交官，外交部前副部长。曾任中国驻菲律宾、澳大利亚、英国等国大使，是中国第一位少数民族女大使、驻大国女大使。

全体会后的分组会环节，论坛代表亦将围绕中美合作新清单，中美经贸协定何去何从，全球科技创新：塑造合作和竞争新规则，中国梦、美国梦、欧洲梦，未来十年展望等话题展开分组研讨。

我们希望，中美两国能在各自发展的新阶段，重启对话、恢复互信、推动合作，重塑世界政治经济秩序，共同应对国内与国际挑战。

在中美就联合公报稿达成一致后，周恩来总理曾感慨说，这份公报的发表将震动世界。

但基辛格的思绪已经飞远，他说自己当时想的是，如果几十年后美国和中国能够一道建设这个世界，世界将迎来怎样的辉煌顶峰？

整理 - 洲仪

编辑 - 丝露、夏天

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