公开征求意⻅半个多⽉，已有近10万⼈次在线提出11万多条建议。《治安管理处罚法》的修订成为社会热⻔话题。

在社会治理领域，不同于⻄⽅国家重罪、轻罪或重罪、轻罪、微罪的划分，中国实施⾏政违法、刑事犯罪的⼆元划分模式，《刑法》规定的罪⾏⼤体相当于域外的重罪，《治安管理处罚法》中的违法⾏为⼤体相当于域外的轻罪或微罪。因此，性质上属于⾏政法的《治安管理处罚法》⼜有“⼩《刑法》”之称，其处罚的是在中国尚不构成犯罪的违法⾏为，但也直接涉及公⺠权利和⾃由边界。

《治安管理处罚法》前身是1987年实施的《治安管理处罚条例》，2006年上升为法律，后在2012年作出部分修改。2023年8⽉28⽇，酝酿多年的《治安管理处罚法》修订草案提请⼗四届全国⼈⼤常委会第五次会议审议。此次修法草案使⽤的是“修订”⼀词，意味着这是该法实施17年来的⾸次⼤修。

四类治安违法⾏为

哪些⾏为应受治安处罚？这是《治安管理处罚法》所规定的核⼼内容。实践中，这些规定直接决定警察执法权限，关乎公⺠权利空间。

现⾏《治安管理处罚法》第三章分四节列举了四类治安违法⾏为，分别是：扰乱公共秩序⾏为、妨害公共安全⾏为、侵犯⼈身权利财产权利⾏为和妨害社会管理⾏为。每⼀节⼜有具体条⽂列举具体⾏为及处罚后果。⽐如，现⾏法第三章第⼀节中的第24条规定，扰乱⽂化、体育等⼤型群众性活动秩序的属于扰乱公共秩序⾏为。什么是扰乱⽂化、体育等⼤型群众性活动秩序？该条⼜列举强⾏进⼊场内、违反规定在场内燃放烟花爆⽵等六项具体⾏为及其违法后果。2023年6⽉15⽇晚，在北京举⾏的国际⾜球友谊赛上，⼀名已满18周岁的少年冲进球场拥抱阿根廷队球星梅⻄，后遭到警⽅⾏政拘留，原因便是触犯了该条规定。

为何扩⼤治安违法处罚范围？司法部有关负责⼈表示，近年来，随着全⾯依法治国的深⼊、社会治安形势发展变化，社会治安管理领域出现了新情况新问题，需要纳⼊治安管理处罚范围。

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