中共长治市委十二届四次全体会议举行

中共长治市委十二届四次全体会议举行

市委常委会主持会议 陈耳东讲话

审议通过了《中共长治市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想　进一步加快转型发展　努力做到三个“干在先做示范”  奋进“两个基本实现”目标的实施意见》

听取和讨论了市委常委会工作报告

　  中国共产党长治市第十二届委员会第四次全体会议决议

　　（2023年8月29日中国共产党长治市第十二届委员会第四次全体会议通过）

　　中国共产党长治市第十二届委员会第四次全体会议，于2023年8月29日举行。

　　出席这次全会的有，市委委员40人，市委候补委员9人。有关方面负责同志，在长党的二十大代表，部分省、市第十二次党代会基层代表列席了全会。

　　全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共长治市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 进一步加快转型发展 努力做到三个“干在先做示范” 奋进“两个基本实现”目标的实施意见》，听取和讨论了市委书记陈耳东受市委常委会委托作的工作报告。陈耳东就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

　　党的十八大以来，习近平总书记先后四次莅临我省考察，发表重要讲话，作出重要指示，为全省转型发展提供了根本遵循。今年2月，省委举办省管主要领导干部专题研讨班，系统重温习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，围绕事关全省高质量发展和现代化建设的12个重大问题进行深入研讨，鲜明提出全省到2030年基本实现转型、到2035年基本实现现代化的“两个基本实现”奋斗目标。省委十二届六次全会围绕进一步加快转型发展、奋进“两个基本实现”目标，深刻总结我省转型发展实践规律，提出“66831”工作体系，为全省推动高质量发展指明了方向路径。今年6月，省委书记蓝佛安深入长治市调研，提出“努力在加快制造业振兴升级上干在先做示范，在推动文旅康养融合发展上干在先做示范，在推进新型城镇化和县域内城乡融合发展上干在先做示范”的重要要求，这是省委赋予长治的重大使命，也是长治市加快转型发展的总牵引。

　　指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照省委十二届六次全会决策部署，努力做到三个“干在先做示范”，加快建设全国资源型城市转型升级示范区、现代化太行山水名城、国内一流国际知名的生态文化旅居目的地，全力奋进“两个基本实现”目标。

　　基本原则是，坚持系统观念，全面提高转型发展的系统性、整体性、协同性；坚持因地制宜，充分发挥长治比较优势；坚持改革创新，激发高质量发展动力活力；坚持人民至上，让转型发展成果更多更公平惠及人民群众；坚持争先进位，力争各项事业干在先、做示范；坚持底线思维，为转型发展创造安全稳定的良好环境。

　　奋斗目标是，2023年在重点领域关键环节取得突破，2025年形成一批重大标志性成果，2027年为基本实现转型打下决定性基础，2030年基本实现转型。在此基础上，再经过五年的努力，2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。着力抓好省委对长治三个“干在先做示范”重要要求落地落实，力争到2025年取得突破性进展，充分发挥对转型发展的牵引作用。

　　要加快构建现代化产业体系，筑牢转型发展的坚实根基。推动制造业振兴升级。改造提升传统产业，持续推动焦化、钢铁等行业改造提升。培育壮大新兴产业，加快半导体光电、光伏、现代医药、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业集群发展。提质增效食品、轻工文创等消费品产业。加快能源产业绿色转型。持续提升煤炭增产保供和可持续发展能力，深化能源革命综合改革，加快打造安全高效绿色低碳现代能源供应体系、全国用能洼地，大力发展“能源+”新产业新业态，打造市级“源网荷储”一体化示范市，争当全省能源革命排头兵。推动文旅康养融合发展。高质量开发多元融合文旅康养产品，强化精品旅游线路设计，完善“吃住行游购娱”相关配套设施，全力打造“中国神话之乡”“中国古代建筑艺术博物院”“中国革命根据地红色文化展示区”“中国太行风光揽胜处”“中国康养福地”五大品牌，建设国内一流国际知名的生态文化旅居目的地。加快发展特优农业。守牢粮食安全底线，持续开展高标准农田建设，积极开展中水灌溉试点，培育壮大中药材、粮品、果蔬品、肉制品、酿品五大特色产业集群，深入挖掘特色农产品生态价值、健康价值和文化价值，积极打造有机旱作农业品牌，推动一二三产融合发展。推动服务业提质增效。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设消费型城市，增加和改善消费供给，做强现代物流业，积极创建国家生产服务型物流枢纽承载城市，发展普惠金融、绿色金融、消费金融，不断壮大金融业规模。发展壮大数字经济。加快推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化，持续壮大电子信息制造、信创等数字核心产业，拓展数字技术应用场景，争当全省数字化转型发展排头兵。

　　要突出抓好关键要素，夯实转型发展的重要支撑。推进新型城镇化和县域内城乡融合发展。坚持规划引领，加快建设现代化太行山水名城，打造上党盆地城镇群，加快“一城四区”一体化发展，统筹推进城市更新行动和滨湖生态示范区建设。加强基础设施和公共服务建设，扎实推进以县域为载体的城镇化建设。千方百计扩大就业，全面提升医疗服务水平，打造区域医疗高地。学习推广“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。推进文明城市常态化建设，提高市域社会治理能力，打造全省最安全城市。做好治水兴水大文章。健全现代水网工程体系，开展母亲河复苏行动，打造八百里浊漳水秀美风光。探索推进“五水综改”，努力实现“高水高用、优水优用、适水适用”。构建现代综合交通运输体系。加快推进长邯聊高铁项目前期工作，积极推进平安、黎陵高速公路等项目，实施普通国省道县城过境改线工程，加快推进“四好农村路”和“太行一号”旅游公路建设。持续改善生态环境质量。坚持山水林田湖草沙系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推动产业结构、能源结构、运输结构绿色低碳转型，深化气候投融资试点工作，探索生态产品价值实现机制。加快构建高标准市场体系。推动要素市场化配置改革，加快全国煤炭交易中心长治交易专区建设，发展特色产品专业化交易市场，促进商品要素资源畅通流动。持续优化提升营商环境。按照“三无”“三可”要求，持续优化政务服务，全力打造公平公正、无差别、可预期的法治环境，营造办事情靠制度不靠关系的社会氛围。

　　要立足特色优势条件，用好转型发展的有力抓手。深入实施产业链“链长制”。梯次推进重点产业链扩规，全面实施“强链延链补链”项目建设，构建产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业链生态。培育打造特色专业镇。深化平顺上党中药材省级专业镇建设，加快推动首批10家市级专业镇建设，推动专业镇提标扩面、赋能增效。加快建设开发区升级版。发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效益，滚动开展“三个一批”活动，推动承接东部地区产业转移园区强势起步。建设经营主体集聚平台。着力打造乡村e镇，培育壮大农业产业链头部企业，打造高水平双创平台，规范发展数字平台经济，壮大楼宇经济，提升城市“烟火气”。促进民营经济发展壮大。持续破除市场准入壁垒，完善向民间资本推介项目长效机制，全面构建亲清政商关系。持续加强招商引资。树牢市场化招商理念，综合运用12种招商方式，全面兑现促进投资奖励，提高招商引资质效。

　　要持续深化改革创新，激发转型发展的动力活力。推进教育科技人才振兴。持续提高各阶段教育质量，整合建强职业院校，强化企业创新主体作用，构建层级多样、品类完整的创新平台体系，加大柔性引才力度，健全市场化、社会化、专业化的人才服务管理体系，持续落实好各类人才政策。全面深化重点领域改革。积极争取国家、省改革试点任务，深化国资国企、农业农村、财税体制等改革，认真做好重点领域改革“后半篇文章”。扩大高水平对外开放。紧抓与北京对口合作重大机遇，加强多层面、各领域交流合作，积极对接国家重大区域发展战略，大力发展外向型经济，壮大外贸市场主体，扩大优势产品出口规模。

　　要全面加强党的领导，为转型发展提供根本保证。加强市委对全市经济工作和转型发展工作的组织领导，完善重点工作落实机制，对转型任务实行清单化管理、项目化推进。坚持把转型发展作为选拔任用干部的重要战场，科学制定转型发展考核体系，实施干部推动转型发展能力提升计划，磨砺担当作为真本领。大力发扬“四敢”精神，扎实推进领导干部能上能下，健全合理容错纠错机制，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化调查研究，抓好调研成果转化应用，在进一步加快转型发展上不断取得新突破。

　　一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照省委对长治三个“干在先做示范”的重要要求，围绕事关全市未来发展的重大问题精心组织开展大调研，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的大事要事，全面系统谋划推动高质量发展和现代化建设，加快建设现代化太行山水名城，朝着“两个基本实现”目标阔步前行。狠抓项目建设和招商引资，经济持续保持稳中向好态势；坚定不移推动产业转型，现代化产业体系加速构建；全面深化改革开放，转型发展动力活力不断增强；扎实推进社会主义民主法治建设，团结奋进局面持续巩固；统筹城乡融合发展，加快建设上党盆地城镇群；全面加强民生保障和社会治理，人民群众有更多获得感幸福感安全感；扎实推进生态治理和环境保护，绿色生态基底更加彰显；守正创新推动宣传思想工作，文化强市迈出坚实步伐；坚定不移全面从严治党，为高质量发展提供坚强政治保证。

　　转型重任在肩，奋斗正当其时。要对标对表抓落实，牢记领袖谆谆教诲，大力弘扬太行精神，保持定力、抢抓机遇，加快走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。要咬定目标抓落实，找准定位、强化举措、细化考核，在三个“干在先做示范”的生动实践中亮水平、展风采、争一流。要发扬“四敢”抓落实，在思想转变、作风锤炼、能力提升上久久为功，在氛围营造、机制创新、环境优化、正向激励上持续用力，推动广大干部敢于创新、担当作为。要改进作风抓落实，增强功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，强化“算账”意识、提升“算账”本领，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行，务求实效。要提升能力抓落实，自觉把长治的转型发展置于全国、全省大局中思考谋划，持续增强政治能力、思维能力、实践能力，争做推动转型发展的行家里手。要凝心聚力抓落实，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，大力营造团结一心干事业、齐心协力抓转型的良好氛围，充分汇聚加快转型发展的强大合力。

　　会议根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》等有关规定，批准原占斌等3名同志因工作调动辞去市委委员职务。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，勇担使命、真抓实干，努力做到三个“干在先做示范”，全力奋进“两个基本实现”目标，为开创长治高质量发展新局面共同奋斗。