“城市抢人大战”：抢人容易留人难
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导读：
目前多地的抢人大战，更像是“抢户口大战”——相关城市抢人的亮点之一就是降低落户门槛。落户极其容易，只要符合条件，按部就班走完程序即可。户口落下来了，人才能否留下来？换言之，比抢人更重要的是留人。
“抢人大战”方兴未艾。你推出“仅凭学生证和身份证就可以完成在线落户”，我把“人才落户门槛降低到中专学历”；你打造“大学生留汉新政2.0版”，我酝酿“鹏城英才计划”……据报道，买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等等，正成为多地吸引人才的“抓手”。
“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，各地重视人才，纷纷向人才示好，无疑值得称道。但坊间也有不同声音，认为这是为了去库存、兴楼市，还有网友称这是受政绩观驱使，比如为满足打造中心城市的需要。此外，一些专家分析“抢人”折射我国经济版图出现新变化，有的城市暴露出人口红利式微危机，唯有积极集纳人才，才有增长动力。种种观点，不一而足，无论如何持论，都不能否认各地追逐人才是件大好事，在白热化的“抢夺”中，人才是最大最直接的受益者。
“抢人大战”，带来多赢。一座尊重人才的城市必有温度，一座人尽其才的城市必将前途无量。相反，如果城市对外来人口千方百计地设置藩篱，乃至对人才充满傲慢与偏见，眼中只有精英而无人才，人才的价值就难以更好地显现，知识的分量就无法更好地彰显。退一万步说，即便相关城市争抢人才含有“小算盘”成分，看中背后的政绩，只要对城市发展，对人才发展有利，人们也乐见其成。
教育部曾发布数据，2018届全国普通高校毕业生预计将达820万人，就业创业形势复杂严峻。一方面是就业难，另一方面是抢人大战。什么是人才?言人人殊，在一些城市，中专生就是人才，比如沈阳招才政策再加码，日前进一步放开户籍，将人才落户门槛调整到中专学历。希望在这场抢人大战中，每个人才都能获得尊重，都能找到挥洒能力的舞台。从这个角度看，抢人大战如果真能推进，起码能提供大量就业岗位。
无论给钱(补贴)给房给户口，还是提供其他优厚政策，人才都能真切享受到实惠，体验到城市善意。但是，目前多地的抢人大战，更像是“抢户口大战”——相关城市抢人的亮点之一就是降低落户门槛。落户极其容易，只要符合条件，按部就班走完程序即可。户口落下来了，人才能否留下来？换言之，比抢人更重要的是留人。
要留住人才，不能不“筑巢”。所谓“筑巢”，就是为人才提供安居场所。当前，一二线城市房价高企，高房价让人才望洋兴叹。向人才提供住房或租房，解决他们的安居难题，是让人才留下来的前提。
要留住人才，不能不为人才提供施展才华的舞台。提供住房不难，提供户口更不难，难的是提供适合人才发展的工作岗位。据媒体报道，某城市吸引人才，给出的优惠力度很大，但就业岗位却不充足，市场普遍以销售岗位居多。职业无贵贱，不应歧视销售岗，但销售岗能容纳多少人才?能有多大吸引力?
要留住人才，不能不向人才提供足够的前景和钱景。无论是不是人才，每个劳动者都有权利规划职业前景、索求应得待遇，而这不仅与人才所在企业有关，也与人才所在城市有关。城市潜力足、后劲大，特别是充满活力，施政者有前瞻性眼光、善于决断，职能部门有法治精神又能开拓进取，全力打造生机勃勃的法治环境，企业就更有发展动力，就业者就更有美好未来。
要留住人才，还应该提供相应的“基础”资源，比如学校、医院资源等要跟得上人口潮涌。此前有媒体透露，有的城市存在学位严重缺口的问题，远远无法满足适龄儿童入学所需。上学难，上好学校更难，如果不解决这一最基本的难题，人才为了子女入学问题就会“见异思迁”，择良木而栖。
真正地善待人才，体现在让人才留得住，发展得好，并对未来充满信心等方面。否则，户口迁来了，但人心没迁来，人才依然在北上广就业，这样的落户除了数字上好看，又有何裨益?唯有真正解决相关难题，人才才有归属感。
习近平总书记曾指出，当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。
国家之间如此，城市之间何尝不也如此？树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。如果说抢人是第一步，接下来，相关城市和企业在使用人才上应有更给力措施。
本文来源：新华每日电讯
本文作者：王石川
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这些城市，正在拿命欢迎你
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而另一边
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上述城市为了招纳贤才到底有哪些政策呢？且听团团细细道来：
长沙
◎ 在长沙工作、具有专科以上学历或技师以上职业资格的人才，首套房不受户籍和个税、社保缴存限制。
宁波
◎ 大专以上应届毕业生可先落户后就业，取消住房和工作限制；
◎ 中专、高中学历在宁波工作满两年，无房也可以落户；
◎ 夫妻投靠取消原共同居住生活的要求，老年父母投靠取消年龄限制；
◎ 市区原购房落户和投资的纳税落户政策停止执行。
西安
◎ 近5年毕业或35周岁以下的高校毕业生创业，可申请贷款，额度最高50万元，期限一般为两年，并给予50%贴息。
成都
◎ 2018年1月1日，四川成都市开始实施条件入户和积分入户“双轨制”，规定45周岁以下的全日制大学本科毕业生等各类人才，可以在成都直接落户。
◎ 2017年以来，各地不少吸引优秀人才的政策都已初见成效。不过，抢人才容易，守人才难。如何将抢到手的人才留住，也是各大城市应该考虑的问题。
南京
◎ 降低落户门槛：研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才，可凭毕业证书落户；技术、技能型人才，凭高级工及以上职业资格证书落户。
◎ 租房补贴：大学生租房补贴的期限由两年延长至3年，学士和高级工每月领取600元，硕士每月领取800元，博士每月领取1000元。通过企业申请租赁补贴的，享受政策期限最长5年。
◎ 创业补贴：大学生在南京首次创业，领取营业执照后，给予一次性2000元的开业补贴。
郑州
◎ 落户补贴：对新引进落户的博士、35岁以下的硕士、本科和预备技师(技师)，三年内按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴。
◎ 购房补贴：郑州市青年人才首次购房补贴标准为：博士每人10万元硕士每人5万元 本科毕业生每人2万元。
本文来源：酷玩实验室（ID：coollabs）、共青团中央
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这些抢人的城市，正在拿命忽悠你
五一假期，一篇漫画文《这些城市，正在拿命欢迎你》在社交媒体刷屏，漫画认为，中国的二线城市们正在拿命鼓励全国人才去他们那儿落户买房，引发众人热议。
其实每到毕业季，各个二线城市就会上演“人才争夺大战”，送房送钱，已不是什么新鲜事。
不过到了2018年抢人大战非但没有偃旗息鼓反而愈演愈烈，甚至连一向“高傲”的北京、上海两个一线城市也加入了这场混战，一时入局者众，好不热闹。
北上广的高房价一直是人才外流的首要原因，而二线城市送房送户口送钱送温暖，正好夺得人才芳心，看起来二线城市是备胎要转正的地位。
但是为什么二线城市砸锅卖铁也要引入人才？二线城市负债式的引才手段真的能把人才留下来吗？二线城市和一线城市相比到底差在哪里？
“一线不留爷，二线留爷住”
如果要问一个大学生毕业的去向，人人都会犹豫，但是要问哪里最赚钱，人人都能脱口而出——一线城市。
2016年中国人民大学就业地区分布，其中有一半在北京就业 / 中国人民大学2016届毕业生就业数据库
一线城市无疑是最有“钱”景的去处，2016年全国的平均工资排名，北京、上海、深圳、广州分别位列前四。
但是官方的逻辑认为，人太多了也不行，要把多余的人赶出去。2016年时，北上广深纷纷亮出了2020年的常住人口底线——北京2200万人，上海2500万人，深圳1480万人，广州1550万人。
要控制人口，最有效途径就是利用房价调控。2016年前两个月，深圳、北京、上海的二手住宅同比涨幅分别是：52%、25.7%、17.4%。日本学者惊叹，深圳的房价快要到达东京房产泡沫最多的时候。
与一线城市拒人才于千里之外不同，二线城市仿佛看到了曙光，纷纷向人才伸出了橄榄枝，甚至上演无声无息的抢人大战。二线城市的杀手锏，就是住房和户口。
武汉提出五年内留住100万大学生的口号，高校大学生只要在武汉就业三年就可以成为本地常住户口；福州给予应届研究生和博士生的住房补助高达15万元，购买人才公寓可以直接打七折；长沙的引进人才只要在本地创业或者有三年以上的劳动合同，就能拿到最高100万住房补助。
2014年02月08日，辽宁省沈阳市，辽宁省首场春季大型人才招聘会在沈阳开场，130多家知名企业现场展开春节过后的“人才大争夺” / 视觉中国
一些二线城市还专门盯着精英人才砸钱，重庆为了吸引“长江学者”，国家“千人计划”入选者等高端人才痛下血本，住房补助高达200万元，从2009年至今已近花费1.3亿元引才。但是重庆还是赶不上厦门“剁手”的尺度，对顶尖人才团队，资助最高有一个亿，而且引进的硕士每人3万元生活补助，博士每人5万元，医学方面的人才或者团队最高可以拿到700万元的安家补贴和工作补助。
而且与一线城市相比，二线城市的人才需求量更大。根据2017年第二季度《中国就业市场景气报告》，在交通运输行业、金融行业和互联网行业，二线城市的用工需求增长幅度都高于一线城市。
2017年第一季度和第二季度的就业环境变化 / 作者自制图
2017年前两个季度不同等级城市的CIER指数（中国就业市场景气指数）对比也反映了二线城市人少职位多的情况。CIER大于1时，表示就业环境比较缓和，CIER小于1时，表示就业形势比较严峻，竞争者很多。
不过为什么二线城市要上演人才争夺战，恐怕不是说一句“逃离北上广”就能解释的。
有学者质疑当下二线城市人才引进策略并不“单纯”，一方面是为了解决城市产业升级的需求，另一方面也是为了扩大购房人群避免房地产市场的大起大落，以补充因限购导致的市场需求急剧萎缩。
从清华大学与北京大学共同发布的2015年“中国典型城市住房同质价格指数”（CQCHPI）来看，2012年至2015年，成都、大连、武汉和西安四个城市中心城区存待售房产价格大多呈现负增长趋势。
二线城市的住房政策也并不那么“真诚”。2017年12月，武汉宣布“长江青年城”开工，这是武汉首个可以低于武汉地区市场价20%购买的大学毕业生居住创业社区。
不过细看就会发现，武汉市对于毕业生买房八折优惠政策只限于特定区域，该项目位于黄陂区汉口北刘家头附近，位置比较“偏远”，且房价并不高。而大部分毕业生面对房价连年上涨的东湖高新区（中国光谷）就只能“望房兴叹”。
重庆式缺人
二线城市求贤若渴，首先是由劳动力短缺造成的，尤其是智力型劳动力的短缺。重庆就是一个典型案例，2000年至2010年间，重庆的劳动参与率下降了12.1%，就业人口减少了121.21万人。
重庆市展览中心，新年最大的一场招聘会在此举办，1500多家企业提供了3万个空缺岗位 / 视觉中国
由于重庆人口外流数量远远超过人口流入数量，导致巨大的劳动力缺口慢慢扩大。2000年至2013年， 重庆 跨省流出人口从288.30万人增加到531.98万人；但是这十三年间，流入人口从46.03万人只增加到143.56万人，根本弥补不了流失的人口。
并且，由于流出人口大部分是年轻劳动力，加快了重庆老龄化的速度，在2000年至2010年的流动人口中，15~49岁的人口占七成以上，高达71.33%。目前中国人口老龄化最严重的地区不是经济最发达的北京、上海，而是西部的重庆，2010年人口普查数据显示，重庆65岁以上的老人达到11.56%，居全国首位。学者推测，2020年重庆老龄化程度将达到12.6%。
2000年至2013年，重庆的老龄人口增幅很大，但是青少年在减少 / 作者自制图
有学者推测，2020年重庆老龄化程度将达到12.6%。从2000年到2010年，重庆的年轻劳动力比重下降了7.2%，但是老年劳动力却增加了113.09万人，而这些老年劳动力将在十年内逐渐退休，享受由越来越少的年轻劳动力提供的服务。老年劳动人口增多，生育率却在下降，2014年，重庆的生育率为1.164，要知道能保证世代更替最低生育率是2.1。
此外，重庆的劳动力教育水平也很低，超过一半的人仍从事着第一产业。同年，上海第一产业从业人占比只有3.3%。即使在教育水平相对高的城镇，重庆大专以上学历的劳动力也只有7.7%，但是上海早在2009年户籍居民中大专以上学历的就超过了20%。
在重庆，企业招不到人，求职者找不到工作。数据表明，2010年重庆劳动力市场仍有近80万的缺口，但是同时又有78.59万的劳动力资源得不到利用。
这也是目前大部分二线城市的尴尬之处。要知道这种情况不容小觑，这将会致使地区的劳动力规模陷入一个死循环，在人口结构、劳动参与率、人口迁移等因素的共同“助推”下，劳动力供给与需会从求从“绝对过剩”到“相对短缺”再到“绝对短缺”。这对于地区的产业发展、经济结构都会是巨大打击。
在这样的地区发展的“危急”情况下，现在重庆不得不采取积极的措施吸引外来人才进入，以改善劳动力资源状况。
与重庆共饮长江水的武汉，也有自己难念的经。武汉坐拥80多所高校和超过一百万大学生，包揽武汉大学和华中科技大学，但是却留不住本地高校人才，一直在为他人做嫁衣。
一方面，武汉留不住本地高校产出的人才，另一方面自身又面临着人才缺口，2013年第三季度武汉市岗位空缺与求职人数的比率为1.49，这意味着三个岗位只有2个人应聘。
武汉大学2017年毕业典礼，多数的毕业生将在毕业后离开武汉 / 视觉中国
劳动力空缺最严重的行业中，工程技术也在列，这应该使武汉十分寒心了，要知道华中科技大学、武汉理工大学等本地理工科高校都是工程技术人才的发源地。小米的创始人雷军、微信之父张小龙以及华为的26岁天才副总裁都是从武汉高校输出的。在这场人才争夺战里，武汉是被自己人“背叛”的。
其实老龄化的打击是很多二线城市面临的问题，其中最典型的地区莫过于东北的二线城市。例如，哈尔滨的人口增长一直是比较缓慢的，但是老龄化的速度极快，2014年底60岁及以上老年人口就已经占了人口总数的17.5%。根据人口灰色预测模型，预测2020年老龄化人口将增加到25%，情况也是不容乐观。
福建的三个二线城市是一起面临严重老龄化的难兄难弟，厦门的60岁以上的老人早在2008年时就达到了12.4%，福州在同年也达到了13.1%，泉州2013年的老龄化程度也达到了11.58%。可以说是“万里河山一片老”。
其实很多二线城市是后知后觉。早已有学者将2010年全国各省市的引才投入做成量化指标，那时劳动力流失问题已经暴露地非常明显了，但是重庆、黑龙江、吉林的人才投入在全国几乎是倒数，排在贵州，青海等地区后面。先天不足，后天不努力，现在只能砸钱买人才也不算预料之外了。
留不住人，也留不住企业
不管是重庆也好，武汉也罢，这些城市不仅留不住人，也留不住企业。
拿武汉来说，武汉还缺少独树一帜的特色产业，目前武汉聚集了世界500强中的74家企业，但是都是在第二产业中比较有影响力的企业，比如中石化、东风、武钢。因此武汉终究还是以工业为主导，以汽车产业为工业支柱产业，但是现在怎么会有人才愿意投身“大炼钢铁”呢？
2016年9月，宝钢集团和武钢集团合并，武钢曾经是武汉第二产业的支柱/视觉中国
与其说武汉留不住人才，不如说武汉连互联网企业也留不住。华中科技大学毕业生创办的PPTV和卷皮网都曾经在武汉安家，但是最终PPTV搬到了上海、卷皮网搬到了深圳。和同行交流，找产业上下游对接，找融资都很方便，这些互联网产业氛围都是武汉不能提供的。
2013年，全国互联网数量和投资事件数量最多的地方，前四名都是北京，上海，广东，浙江，湖北排在很靠后的位置，能提供的融资机会也比一线城市少很多。
2013年中国投资地点和创业公司分布，一线城市和二线城市拉开了距离/ 作者自制图
成都也面临人才流失的问题，目前成都人口中，受教育程度在本科以上的只有8.1%。奇怪的是成都并不缺大公司大企业，从1999年开始发展IT产业，戴尔、联想、西门子、飞利浦、富士康都在这里落户，但是成都的IT产业做的不是研发而是生产，说到底，成都引以为豪的IT产业只是制造业而已。
虽然成都的富士康号称制造了全球三分之二的iPad，但是中国人用的iPad背后还是清楚地标着"Designed by Apple in California"。成都也有一系列IT研发中心，但是和深圳相比就逊色，根据广东社科院2016年发布的中国城市创新指数，深圳排在第一，甩了成都不知道几条大街。因此打造“成都制造”并不能把人才留在生产线上。
同样的，六朝古都南京，虽然高校林立，但是因为以制造业为主，所以留不住本地的人才。而且和南京的房价收入比（房价和收入之比，能够反映购房压力和生活压力）比周围的杭州，苏锡常经济圈都高，导致了人走茶凉的局面。
2015年至2016年，南京大学毕业生留在本地比例从40%下降到33%，其余人才聚集在上海和苏锡常地区。从2010年江浙地区人口迁移网络图来看，迁移核心城市在上海和杭州，却没有南京，往无锡迁移的的人却比省会城市南京要多。
2010年江浙地区人口迁移网络 / 基于社会网络分析的长三角地区人口迁移及演化
但是并非所有二线城市都这么急迫地挖人，他们中有一个反例——杭州。
杭州本地大学生的忠诚度相当高，而且对外地毕业生和留学人才的吸引力也很大。2016年浙江大学的本硕博毕业生中，58.24%的人选择留在浙江，其中超过80%留在了杭州。而且杭州接受的毕业生中有70.5%来自外地。2016年，LinkedIn(领英)发布的榜单显示，杭州的海归人才流入流出比排名全国第一。
浙江大学2016年毕业生就业地区分布 / 浙江大学2016届毕业生就业质量年度报告
2016年9月，中国人民大学的《阿里零售平台带动就业问题研究》显示：2015年，阿里平台总体为社会创造3083万个就业机会，包含了交易型就业，电商物流，电商服务业和批发业、金融、物流等衍生产业，例如 中通在2016年创造了6万个就业岗位。
杭州靠新兴的互联网企业吸引了人才留下来，不至于在人才争夺战中落后。杭州聚集了以阿里巴巴为代表的电子商务公司，扩大了对金融、物流、营销、大数据、云计算等方面的人才需求。
杭州阿里巴巴公司园区 / 视觉中国
杭州比武汉，重庆等二线城市优越的地方在于，互联网产业在这里已经成为了闻名全国的特色产业。就像上个世纪一提大庆人们都能想到油田，现在一提杭州，人们就能想到阿里巴巴和网易等知名企业。提到武汉，人们想到的只是樱花和雾霾，提到重庆，人们想到只是火锅。但是谁会为了火锅或樱花留在一座城市工作呢？
有学者对上海浦东新区、北京中关村、武汉东湖技术开发区的人才生态环境进行对比。很可惜，虽然东湖有樱花和植物园，但是自然环境指数还是负数。经济环境和科技环境都还有待完善，并且从最终的测算结果来看，浦东和中关村依然把武汉东湖远远甩在了后面。
因此这场人才争夺战，二线城市从一开始就输定了。只要BAT的总部不搬，一线城市的顶尖高校不挪，中关村里的办公楼不倒，就没有什么能阻止人才北漂的决心。
引用文献：
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[11] 2016年中国人民大学就业质量报告
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[14] 西安市出台“23条人才新政” 构建大西安人才高地
[15] 福州出台14项引才新政！应届博士选调生可享安置补助费15万元！
[16] Why should you only spend 30% of your income on housing?
[17] 从国际比较看一线城市房价迷思
[18] 兰州大学2014年毕业生就业质量报告
[19] 兰州大学2015年毕业生就业质量报告
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for Constructing Home Price Indices: The Pseudo Repeat Sales Model and Its
Application in China. Journal of Housing Economics, 2014, 25: 20-38.
[30]中国典型城市住房同质价格指数2015 年一季度指数报告
本文来源：网易浪潮工作室
本文作者：苏遏舟、祝青
文琳编辑
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