“收缩型城市”，哪些城市在收缩？

中国到底有哪些城市出现了“收缩”？

首都经济贸易大学吴康副教授发布研究成果称，2007~2016年间，中国有84座城市出现了“收缩”。这些城市都经历了连续3年或者3年以上的常住人口减少。

在追求快速增长的中国，我们对增长已经司空见惯。然而，我们忽视了一点，当城市没有足够的吸引力时，它也是会收缩的。

《中国城市建设统计年鉴》公布的人口数据，从2010年到2016年，在剔除掉因行政区划变化而增加或减少的50个城市后，剩下的633个城市中有246个城市的人口密度出现下降（即2016年与2010年城市人口密度比小于1），占38.86%。

根据城市人口密度比的情况，我们可以把城市人口密度的变化分为六类：显著降低、有所降低、基本未变、有所增加、显著增加和大幅增加。95座城市的人口密度显著降低，212座城市基本未变，有所增加、显著增加和大幅增加的城市占将近40%。

绘制到地图上，是这样的：

从空间分布来看，东北地区降低较为明显。除了夹在中间的吉林省四平、辽源、通化、松原和白城等地人口密度有所增加，其余皆有不同程度的下降。

西北的乌鲁木齐、中卫、兰州、鄂尔多斯、宝鸡和西安等地人口密度均有所下降。

华北和河南则比较复杂一些。鄂尔多斯、石家庄、南阳人口密度显著降低，乌兰察布、太原和秦皇岛则大幅增加。

西南的川黔连绵区出现了明显的人口流出，和此类似的是浙西南——闽西人口流出连绵区，这些地区地形以山区为主，人口密度不高，经济相对不够发达，容易流向附近经济更发达的珠三角和长三角。

另外，在东部沿海地区，除了靠近上海的苏南地区，地处山区的粤西和海南多地，也是人口流出的主要地区，人口密度下降明显。

谁在拖“大城市”的后腿？

2016年《中国城市建设统计年鉴》以城区人口数为依据，把城市分为了五类。

按城区人口来划分，注意这里是城区人口，不是城市人口，不包括郊区和下属县市的人口。

100万以下的城市为中小型城市；

100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；

300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市；

500万以上1000万以下的城市为特大城市；

1000万以上的城市为超大城市。

从总体上来看，城区人口超过500万的4个特大城市的人口密度增加明显。其中，南京人口密度虽有所下降，但仍和成都属于基本未变的行列。天津的人口密度显著增加，广州的人口密度更是大幅增加，拉高了特大城市的人口密度，也显示出了一线城市对人口的吸引力。

城区人口超过1000万的超大城市人口密度下降了，主要是因为北京下降的较为明显。从2010年的1383人/平方千米降到了2016年的1145人/平方千米，严格的人口政策和快速扩张的北京城，人口密度下降也不算意外。深圳的人口密度有所增加，重庆和上海都基本未变。

值得注意的是，大城市的人口密度从2010年的3157.66人/平方千米降到了2795人/平方千米，是所有类型的城市中下降最多的一类城市。

在人口密度显著降低的13个大城市中，有6个省会城市，它们分别是乌鲁木齐、长春、贵阳、沈阳、石家庄和海口。在人口密度有所降低的11个大城市中，也有5个省会城市，它们分别是兰州、南昌、西安、合肥和哈尔滨。

有趣的是，一些人口密度下降的省会城市所在的省份也是人口流失的状态。以海口为例，海口的人口密度在2010年到2016年间下降了将近一半，人口密度显著降低。但海南的其他城市也没好到哪里去，除了琼海外，其他城市的人口密度均下降得明显，海南正在面临“留不住人”的困境。

不少人口密度降低的省会城市在今年纷纷加入抢人大战，开出各种利好条件吸引人才前往，但能不能长久的留住，还不好说。

城市收缩的四种模式

这些收缩型城市可以分为四类。

第一类是资源枯竭性城市。因资源而生，同样因资源枯竭而衰退，甘肃玉门、山西吕梁、黑龙江双鸭山是典型代表。其中，玉门的知名度最高。

甘肃玉门曾经是中国的石油重镇，也是“铁人”王进喜的家乡，近年来，随着石油资源逐渐枯竭,玉门经济持续衰退，人口大量流失。数据显示，2010～2015年间, 玉门市市区人口密度的变化率为-19.11%;人均GDP的变化率为-26.96%;建成区面积的变化率高达-61.59%;城市收缩现象非常明显。

第二类是产业变迁导致的收缩，比如东北的一些重工业城市，无法适应产业转型升级的需求，不得不面临产业衰退和人口外流的双重危机。

第三类是偏远城市的收缩。这些城市，既不靠近港口，又不靠近中心城市和大城市群，本身又缺乏资源支撑，在城镇化的时代的浪潮中，人口最容易流出。比如甘肃定西、内蒙古呼伦贝尔、黑龙江齐齐哈尔、广西河池等城市。

第四类是大城市周边的收缩。由于大城市虹吸效应的存在，周边城市人口不断向核心城市涌入，比如北京周边的三河、高碑店，成都周边的都江堰等。

不过，这类收缩并非一成不变。只要位于大城市群内部，城市收缩就不用太过担心。

扩张的土地和膨胀的城市规划

“收缩城市”的形成原因很复杂，是人口、空间、环境、经济和社会生活等方面多因素综合的结果。比如资产闲置、内城人口缩减和边缘区蔓延、经济衰退、人口失业、社会不安及生活质量下降等。

但最直观也是最主要的特征，还是城市人口的崩塌。城市人口从表面上分析就很简单，一方面是人口大幅流出，一方面是城市土地过于扩张。

中国的城市化率在1982年是20%，2000年时是35%，2016年已经达到57.35%。总体上来看，不论是城市人口还是城市面积，都在扩大。

在如火如荼的城市化建设中，城市扩张是再寻常不过的事情了。但是城市人口的增长速度显著地慢于城市扩张的增长速度，土地城市化明显快于人口城市化，二者发展比例的严重失调。

2000年，中国城区人口为38823.7万人，城市建成区面积为22113.7平方千米，2016年，城区人口达到40299.17万，城市建成区面积达到54331.47平方千米里。城市人口和建成区面积分别增加3.8%和145.69%，土地城市化明显快于人口城市化。

城市用地扩张与人口增长之间已经极度的不协调了。有研究根据城区人口数据和和建成区面积数据，定量分析了近10年中国城市人口增长和城市用地扩张之间的协调关系，结果显示，中国657个城市用地扩张和人口增长之间协调性较弱。

在研究的657个城市中，以土地显著扩张发展为主的人地关系占近1/3的城市数量、45.95%的人口和过半的建成区面积。人地基本协调和人地有所收缩所占城市数量较少，呈现零星散布的特点。

然而，人地的不协调丝毫不仅没能让中国的城市停下疯狂的扩张计划，许多城市还试图用预测更多的人口来拿到更多的城镇建设用地指标。因为在中国的城市土地财政下，在城市规划中所预测的人口增长规模，基本决定了这个城市以后能拿到多少土地资源并合法地进行城市开发。