乌克兰国家安全报告（2021 年 12 月 23 日发布）
经济与和平研究所2021年全球和平指数在全球163个国家中排名第142位，将该国评为低和平状态。
犯罪环境
美国国务院已将基辅评估为针对或影响美国政府官方利益的犯罪的高威胁地点。
美国国务院在乌克兰的旅行建议中加入了犯罪 "C "指标，表明该国可能存在广泛的暴力犯罪和/或有组织犯罪，和/或当地执法部门应对严重犯罪的能力可能有限。乌克兰的犯罪应急电话是102。
犯罪：一般威胁
国家警察报告说，2020年的犯罪率比2019年总体下降。尽管有此声明，但公众的总体看法是，犯罪仍然是一个问题，这主要是由于媒体报道突出了公共暗杀、武装抢劫和暴力袭击等耸人听闻的犯罪。虽然这一趋势令人鼓舞，但乌克兰大多数人不相信警察能够或将在他们受到伤害时提供帮助；因此，许多人不报告犯罪或寻求警察的援助。
犯罪：关注的领域
基辅没有指定的 "高犯罪率地区"。然而，犯罪分子在更富裕的社区自由活动，以家庭为目标，实施普通的街头犯罪，如扒窃、诈骗、入室盗窃和车辆闯入。乌克兰其他大城市的犯罪情况与基辅相同。
绑架威胁
美国国务院没有在乌克兰的旅行咨询中加入绑架 "K "指标。绑架西方人的情况并不常见，尽管犯罪分子可能试图用廉价住宿和/或陪伴的承诺来引诱毫无戒心的游客到乌克兰。然后这些犯罪分子强行绑架游客，并通过受害者的银行卡和账户进行未经授权的交易。以赎金或恐怖目的绑架西方游客的行为在乌克兰并不常见。查看OSAC的报告，绑架。绑架：基础知识》和《主动射击和绑架应对技巧》。毒品犯罪乌克兰有有限的大麻和罂粟种植，主要用于前苏联集团国家的消费，以及一些出口到西方的合成毒品生产。乌克兰是鸦片制剂和其他非法毒品从非洲、拉丁美洲和土耳其到欧洲和俄罗斯的转运点。请查阅《中央情报局世界概况》中关于非法毒品的部分，了解具体国家的信息。
毒品犯罪
乌克兰有，有限的大麻和罂粟种植，主要用于前苏联集团国家的消费，以及一些出口到西方的合成毒品生产。乌克兰是鸦片制剂和其他非法药物从非洲、拉丁美洲和土耳其到欧洲和俄罗斯的一个转运点。
恐怖主义环境
美国国务院已经评估基辅是一个针对或影响美国政府官方利益的恐怖主义的中度威胁地点。美国国务院没有在乌克兰的旅行建议中加入恐怖主义的 "T "指标。经济与和平研究所2020年全球恐怖主义指数在全球163个国家中排名第36位，将乌克兰评为具有中等恐怖主义影响的国家。
恐怖主义：一般的威胁
在乌克兰各地发生小规模的爆炸事件。低级别的袭击针对乌克兰政府机构，主要造成财产损失。大多数袭击发生在夜间，似乎是为了造成财产损失和煽动恐惧。袭击可能发生在白天或晚上。缴获武器库的情况很常见。手榴弹和其他战场上的军械很容易获得，并经常被用于袭击中。
政治暴力和内乱环境
美国国务院已将基辅评估为针对或影响美国政府官方利益的政治暴力的高度威胁地区。
选举/政治稳定
2014年，广泛的反政府抗议活动导致当时的总统维克多-亚努科维奇退位和逃跑，随后和平选举产生了新政府。俄罗斯军队在这一年入侵了克里米亚半岛，作为俄罗斯占领和企图吞并乌克兰这一部分的一部分，俄罗斯联邦在克里米亚仍有广泛的军事存在，包括美国和乌克兰在内的国际社会都不承认这一点。有大量报道称，俄罗斯在乌克兰边境附近集结军队，据说计划对乌克兰采取重大军事行动。这些是在2021年4月类似的担忧之后发生的，当时有报道称俄罗斯在与乌克兰的边界附近和被占领的克里米亚进行军事集结。
虽然在俄罗斯宣布其军队将撤出并返回俄罗斯境内的永久基地后，4月份的高度紧张局势有所缓和，但在本报告发表时，仍有报告称乌克兰边境附近有军事集结。俄罗斯在乌克兰任何地方的军事行动将严重影响美国大使馆提供领事服务的能力，包括协助美国国民离开乌克兰。占领当局继续虐待和任意监禁克里米亚的外国人和当地居民，特别是被视为反对俄罗斯占领该半岛的个人。
美国政府禁止雇员前往克里米亚，并且无法向那里的美国国民提供紧急服务。以俄罗斯为首的部队在2014年控制了顿涅茨克州和卢甘斯克州的某些领土；此后他们延长了这场冲突，并阻止这些领土与乌克兰政府控制的地区重新融合。正在进行的外交谈判还没有结束武装冲突。在俄罗斯代理人控制的领土上发生了水、电、药品和食品供应短缺的情况，并证实这些地区出现了广泛的混乱和掠夺。包括美国公民在内的个人在被俄罗斯领导的部队控制的检查站拦截后，被威胁、拘留或绑架了数小时或数天。在俄罗斯领导的部队控制的顿涅茨克和卢甘斯克地区以及邻近地区，美国政府向美国国民提供紧急服务的能力有限。
乌克兰政府控制的领土在政治上基本稳定。2020年10月举行的地方和地区选举被国际观察员普遍称赞为自由和公正，尽管在投票站发生了一些局部的暴力或恐吓事件。一些政党的追随者以暴力方式对抗反对者，包括使用发射橡胶弹和产生烟雾或火焰的燃烧装置的 "创伤性武器"。一些政党反对美国在乌克兰的活动。政治活动在选举年和选举前会增加。
抗议和示威活动
基辅市中心经常发生示威、游行和纪念活动，特别是在议会（最高拉达）和总统办公大楼附近。这些近乎日常的活动大多是和平的，其要求、灵感和规模各不相同（从几十人到几千人不等），但偶尔也会导致与警察的暴力冲突。一般来说，要避免大规模的示威和人群--即使是和平的示威和人群--因为他们可能在没有警告的情况下变得暴力，并吸引小罪犯和流氓。如果在此类活动的附近，应保持在任何人群的周边，并在出现问题时确定方便的撤离路线。
执法方面的问题
安全机构乌克兰的执法机构不符合西方标准，其充分调查犯罪事件的能力有限。虽然有一些重大进展（如基辅的巡逻警察），但反应时间仍然低于西方标准，案件的解决仍然是一个持续的问题。在轻微犯罪行为的案件中，警察往往不愿意接受受害者的陈述，主要是为了避免不良的犯罪统计和额外的工作。由于报酬不足，执法人员往往缺乏破案的动力。个人必须携带个人身份证明文件。当地执法部门可能会在街上拦住人们进行身份检查，而且不需要任何合理的理由。外国游客应随时携带其护照上的身份证明页的副本。
腐败仍然是乌克兰的一个顽疾，包括对反腐败活动家进行起诉的报道。一些人认为执法机构是问题的一部分，但在建立新的警察结构方面已经取得了一些进展。警察很少具备英语能力，即使在被指定为打击针对外国公民的犯罪的单位。因此，报告犯罪和跟踪案件的进展往往是一个漫长而具有挑战性的过程。
警察反应
乌克兰的执法机构不符合西方标准，他们充分调查犯罪事件的能力是有限的。虽然已经取得了一些重大进展（例如，基辅的巡逻警察），但反应时间仍然低于西方标准，案件的解决仍然是一个持续的问题。在轻微犯罪行为的案件中，警察往往不愿意接受受害者的陈述，主要是为了避免不良的犯罪统计和额外的工作。由于工资不足，执法人员往往缺乏破案的动力。
执法者关注的问题
紧急联系/信息基辅和其他主要城市的警察紧急电话是102。可能没有讲英语的接线员。
交通安全
道路安全全国各地的道路都有不同程度的失修。基辅的交通在工作日的通勤时间非常繁忙，意外的交通模式往往会在工作日耽误城市的旅行。主干道的照明和维护都很好，但小街和不太常用的大道往往照明不足、狭窄，而且维护不善。对外国人来说，驾驶可能是一个挑战。当地司机经常无视交通法规，超速行驶，在单行道上逆向行驶，在迎面而来的车道上绕行，以及在人行道上行驶。利用人行道停车是常见的做法，常常阻挡行人通道，危及行人。司机必须始终警惕行人在人行横道外穿过繁忙的街道。
在许多地方，授权人行横道的唯一标志是一个路标，而不是司机可见的街道上的标记。司机必须准备好在短时间内停车，并防卫性地驾驶。小城镇的高速公路和道路没有照明，紧急服务也不可靠或不及时。天黑后在主要城市以外的地方开车要小心。除雪工作时断时续，不可靠，特别是在二级公路上造成危险的状况。随后的降雪和结冰会造成大量的交通延误、停车问题和事故。
车辆事故很常见，即使是撞车事故也会使交通堵塞。涉及事故的司机不能移动他们的车辆，除非不这样做有明显的安全问题。司机必须通知警方，然后由警方决定责任，收集每个司机的个人信息，并提交事故报告。即使在基辅，事故评估可能需要两个小时，车辆才能移动。巡逻警察的引入缩短了反应时间，但繁忙的交通和有限的资源，特别是在主要城市之外，继续拖延警察和救护车的到来。内务部关于与交通事故有关的死亡和受伤的统计数字令人震惊；在全国范围内，平均每天有8人因道路事故死亡，另有90人受伤。
2020年的统计数据
168107起道路事件，大部分是事故（比2019年增长4.6%）
31974起道路受伤（-2.3%）
3541起道路死亡（-2.5%）
城市范围内的速度限制为每小时50公里。乌克兰对酒精或药物影响下的驾驶实行零容忍政策。违规行为可能导致罚款、监禁和/或驱逐出境。不支付交通或停车罚款可能会导致旅行禁令，这意味着你不能离开该国，直到你支付罚款（加上任何处罚）。驾驶时使用手机或发短信是非法的。不要在红灯时右转，除非红绿灯上有一个特殊的绿色箭头标志。前面的安全带是强制性的。乌克兰当局限制在切尔诺贝利核电站周围30公里的范围内旅行。
公共交通安全
乌克兰拥有广泛的火车、公共汽车、地铁和机场交通系统。大城市也有地上无轨电车和小型穿梭巴士（marshrutkas）。基辅的公交车和无轨电车偶尔会发生故障，但一般来说是安全的。许多犯罪活动的事件发生在公共交通系统，包括地铁。乘坐公共交通工具时，请将钱包、肩包和背包关好，放在身前，或夹在胳膊下，以防止被盗。只使用有标志的出租车。当你通过电话订购出租车时，会提前给出车费，但如果在街上叫车，乘客通常会提前与司机谈好价格。不要坐在出租车的前排座位上，不要和不认识的乘客一起进入出租车，也不要到不熟悉的地方去旅行。许多汽车，包括一些出租车，不符合美国的安全标准。
航空问题
美国交通部的联邦航空管理局（FAA）已经确定，乌克兰符合国际民用航空组织（ICAO）制定的国际安全标准。顿涅茨克州和卢甘斯克州上空存在一个限制性的空域区。2014年，一架马来西亚航空公司的民用飞机在俄罗斯支持的分离主义分子控制的地区被击落，造成297人死亡。欲了解更多信息，请咨询联邦航空管理局。
海上安全
乌克兰周围的领水被认为是一般的海上安全。
文章来源于：OSAC
OSAC 是美国国务院和私营部门安全社区之间的合作伙伴关系，通过威胁警报、分析和对等网络组支持美国组织在海外的安全运营。
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