美国发布《美英情报联盟的未来》报告

2022年3月战略与国际研究中心（CSIS）与皇家联合服务研究所（RUSI）合作发布简报《美英情报联盟的未来》。报告中说在过去的75年里，美国和英国建立了世界上最深厚的情报联盟。

然而，尽管进行了数十年的合作，但今天，这种"特殊关系"的战略优先次序与促进其日常活动的法规，政策，组织文化和技术之间存在重大错位。

本报告的建议旨在鼓励采取政策、程序和工具，使美国和英国能够实现它们在双边协议、国家安全战略和情报指导中一再承诺的深层次合作。如果盟国和伙伴是两国挑战不断上升和复仇主义的威权主义和其他威胁的战略不可或缺的支柱，那么美国和英国情报界应该共同追求强大的互操作性，以适当地平衡风险与机遇。

美国和英国情报官员将不得不共同应对这些共同的威胁。在这样做时，它们还必须克服一系列共同的业务挑战。其中包括管理越来越多的数据，包括开源和分类数据，任何单个分析师、机构或国家都无法单独处理这些数据。这场数据危机正在加剧人工智能（AI）、云计算和量子计算领域更广泛的竞争，这些都是未来成功开展情报活动的基本能力。与此同时，两国还必须应对技术如何破坏传统情报活动，特别是人类情报行动。通常被称为无处不在的技术监控（UTS），手机，社交媒体，生物识别和智慧城市技术的激增正在引入有关覆盖未来的深刻问题。就像盟国的信号情报机构一样——首先是1946年的英美关系。通信情报协议（UKUSA）和随后扩大的五眼联盟中 - 共同驾驭电信时代的复杂性，以在整个冷战期间开发创新技术和接入，人力情报联盟将不得不密切合作，开发有效的贸易和理论，以驾驭后保密世界。

在正在进行的评估情报未来的工作的基础上，战略与国际研究中心（CSIS）与皇家联合服务研究所（RUSI）合作，开展了一项为期10个月的项目，以评估美英情报联盟的下一个时代。CSIS和RUSI对美国和英国的大约40名在情报，技术和跨大西洋安全领域具有专业知识的个人进行了研究访谈。CSIS和RUSI还于2021年10月召开了一次结构化研讨会，与同样多样化的专家一起审查初步调查结果和建议。

这份报告是这些努力的结晶。它提出了一系列优先事项，美国和英国情报界应该共同追求，以实现强大，快速和可扩展的合作。这些工作是围绕互操作性的广泛概念而设计的。这包括互操作性的传统技术概念，例如系统架构、软件和数据管理的共享方法。它还延伸到改革政策，指导，双边协议和法律框架，以使合作尽可能无缝。本报告的建议旨在鼓励采用政策、程序和工具，使美国和英国能够实现它们在双边协议、国家安全战略和情报指导中一再承诺的深入合作。如果盟国和伙伴是两国挑战日益严重的威权主义和其他威胁的战略不可或缺的支柱，那么美国和英国情报界应该以适当平衡风险与机遇的方式深化一体化。

该报告从以下几个方面给出建议：

支柱 1：实现信息共享策略现代化

发现：管理向外国政府发布情报信息的现有政策并非针对当前和未来的数据环境而设计。

建议1：国家情报总监办公室（ODNI）应更新美国情报界的信息共享政策。

支柱2：实现联合技术开发

发现： 尽管一再作出多边承诺，深化在新兴和先进技术方面的合作，但重大障碍继续阻碍着建立新的联合能力的努力。

建议2：美国 IC 首席信息官 （CIO） 应与其他美国情报部门首席信息官及其英国同行合作，制定联合 DevSecOps 战略。

建议3：美国国务院应与国防部、商务部和美国国际研究院协调，与英国和澳大利亚的同行合作，制定明确的计划，以实现AUCUS协议的愿景，即在人工智能、量子计算和网络能力方面开展强有力的国际合作。

建议4：美国国家反情报和安全中心应与IC信息和采购安全官员、国防部、国务院和商务部协调，探索采购安全和外国所有权、控制和影响力（FOCI）政策如何更有效地平衡亲密盟友和威胁行为者之间的风险。

支柱3：追求转型技术

发现： 新兴技术可能为从根本上改变国际情报合作提供机会。

建议5：美国情报高级研究计划局（IARPA）应与适当的英国合作伙伴合作，带头评估隐私增强技术（PEG）如何根据现有信息共享法规加强双边数据分析。

建议6：美国IC首席信息官应与美国IC组件及其英国同行合作，评估AI如何实现现有信息共享流程的自动化。

完整报告共13页原文及译文已上传至情报学院知识星球

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