【情报课堂】情报报告的类型

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在美国的体系中，有各种反映情报升值的文件，每份文件都有不同的地位。通过了解分析的通用类型，观察者可以更好地了解情报的重要性。

 国家情报估计（NIE）代表了最高类别的情报文件。中央情报局局长（DCI）是领导整个美国情报界的官员，负责NIE。在这方面，他得到了国家外国情报委员会的建议，该委员会是该领域每个美国机构的负责人。新独立机构由下属单位根据成员机构的“贡献”起草。

自1973年以来，这些草案一直由被称为国家情报官员的地区专家撰写，他们共同组成了国家情报委员会。在1973年之前，起草者是国家预算委员会下属办公室的通才。一些DCI（包括自1973年以来的所有DCI）在自己的办公室内设有理事会/董事会;一些早期的情报领导人将董事会从属于中央情报局的情报局。

无论哪种方式，董事始终有权要求将特定语言（因此包含特定的实质性判断）包含在NIE中。还有一种程序，根据该程序，属于国家外国情报局的机构可以对《国家情报条例》中的结论采取例外态度，通常作为正文的脚注表示。（有时，这些异议作为论文的脚注或附录出现，或者已经写在正文中，这取决于导演的喜好，但是在NIE中对异议的口语仍然是“采取脚注”。

在发布NIE后发生的情报升值的变化反映在一份称为NIE持有人备忘录的文件中。更重要的更改可能需要新的估计。总统、国家安全顾问和高级官员对新兴工业化经济体的关注程度各不相同。德怀特·艾森豪威尔和林登·约翰逊非常重视他们。罗纳德·里根和乔治·H·W·布什很少注意。

其他人一直在中间的某个地方。也许NIE的主要意义是政治性的 - 这些文件代表了美国情报界经过深思熟虑的意见;如果总统采取与他们相反的行动，他们的实质内容可能会泄露，使高级政策制定者感到尴尬。新兴工业化经济体在武器系统采购决策和军事预算规划方面也发挥着更正式的作用，不容忽视。

与新兴工业化经济体一样，国家特别情报估计数（SNIEs）是通过起草和审查的机构间过程创建的。然而，它们的范围和内容不同。NIE往往是对大型主题的长期研究，例如NIE 11/3-8系列，这是对苏联核力量演变的五年预测。SNIE是对特定行动方案的近期影响的分析。

例如，1965年7月，当美国以大规模地面部队干预南越南时，SNIE 10-9-65分析了外国对新部署的反应。同样，在1961年7月，当美国考虑对老挝进行军事干预时，SNIE 58-2-61预测了对此和其他几种可能的行动方案的可能反应。

国家估计数往往按照既定时间表编制，而SNIE通常是应总统或其他高级官员的要求编制的。部分由于这个原因，SNIE可以比NIE获得更多的关注。

哈里·S·杜鲁门（Harry S. Truman）总统是第一位要求每日提供有关关键主题的情报的首席执行官。从那时起，每一位总统都得到了这种报道，尽管形式各不相同。对于艾森豪威尔来说，这些报告交给了他的参谋长安德鲁·J·古德帕斯特上校（后来的将军），他撰写了与总统有关的摘要。

约翰·肯尼迪（John F. Kennedy）和林登·B·约翰逊（Lyndon B. Johnson）获得了总统的情报清单，总统的每日简报（PDB）命名法在1968年被使用。在克林顿政府期间，增加了一份副总统的补充，以反映该官员的特殊关切。PDB是“当前”而不是估计（预测）智能的一个例子。因为它反映了眼前的事件和担忧，所以PDB往往得到最多的关注。例如，乔治·H·W·布什（George H. W. Bush）总统的国家安全顾问布伦特·斯考克罗夫特（Brent Scowcroft）中将说，布什吞噬了PDB，但几乎没有时间去参加NIE。

在美国，情报部门长期以来一直通过包含最新数据的每日，每周或其他定期报告来支持政府。这些范围从每天为局长举行的简报会（中央情报局负责DCI;国防部长的国防情报局;以及国务院的情报和研究局），到相当于通信截获或照片图像摘要的报纸简报。

自1950年代以来出版的《中央情报局公报》和1970年代开始出版的《国家情报日报》都是这种类型的经典例子。在千禧年之交，除PDB外，情报部门还出版了大约十份不同的日报，其中包含当前的情报项目，以及至少同样多的周刊或月报，包括《恐怖主义评论》、《毒品监测》、《有组织犯罪报告》、《非法金融审查》、《扩散摘要》和《武器贸易报告》等标题。

美国对全球贸易的兴趣迅速增长反映在克林顿政府开始的每日（每周五次） 经济高管情报简报 中。总的来说，当前情报领域的特点是专业化程度越来越高，这是由于专注于单个问题或一系列问题的机构间中心的爆炸性增长。

1990年代的另一项举措是计算机时代的产物，是连接情报分析师和政策制定者的分布式信息网络。该系统最初称为Intellikink，可让用户立即访问有关感兴趣主题的当前数据。该系统还允许官员超越简单的数据库，直接与分析师联系以获取最新知识。这种分布式网络有可能改变当前情报的传播方式，通过降低报告作为情报生产一部分的重要性来改变情报周期。

还有一种来自专门情报机构或工作人员的情报产品也值得一提。国家安全局（National Security Agency）发表了一篇论文 《SIGINT文摘》（The SIGINT Digest），描述了日常发展，其知识来自信号情报。

同样，国家图像和制图局编写《世界图像报告》，尽管报告是以电视新闻广播的形式制作的，但其功能相同。在格式方面，近年来，用于传递情报信息的电视新闻方法越来越受欢迎，国防情报局和中央情报局现在都制作了一些电影式的报道。

一种重要的情报类型，通常因其与当前情报的相似性而被忽视，是旨在警告政策制定者突然的重大发展的数据，例如战争，军事政变或类似危机的爆发。中央情报局局长雇用了一名国家情报官员（NIO）进行警告，该官员专门负责这一职能。

NIO得到了一个由情报界二级官员组成的跨部门委员会的支持，该委员会每周举行一次会议。委员会作为一个整体和蔚来汽车都有权发布警告备忘录，以激活美国政府的危机管理工作。警告委员会还保留了一份清单，列出了预计在未来半年左右出现的潜在热点和麻烦情况。

该委员会每月报告两次清单上的国家和问题。1990-1991年的海湾战争就是一个警告的例子，当时伊拉克于1990年8月2日入侵科威特，包括在科威特边境进行军事集结，引起了NIO的注意，并导致他在入侵开始前几个小时发布了警告备忘录。

气候信息和预警系统

许多分析工作建立在不断维护和更新的数据之上。经济统计、外国领导人和官员的传记，更不用说敌对的情报官员、关于国家人口，政党，交通基础设施等的信息都是不时必要的。情报机构都利用研究图书馆，并有产生这种基本情报的单位。

在中央情报局，支助事务厅（前身为中央参考资料处）执行这项任务。它最着名的出版物被称为《世界概况》。

情报产品类目体系是情报机构产品开发的“指南针”，也是满足用户情报需求的导航或索引。美国执法 与国土安全界对情报产品的类型划分与我国理论界的 分类框架完全不同，抛开了严密的逻辑分类，纯粹从实 用的角度，根据实战部门的经验与需要罗列情报产品 类目清单。美国《州和主要城市地区融合中心基准能力》要求融合中心制定并实施产品计划，最低限度要生 产四类情报产品：

1. 风险评估报告( Risk Assessments) 

2. 可疑活动报告 ( Suspicious Activity Reporting) 

3. 警告/警报与通报( Alerts，Warnings，and Notifications) 

4. 态势感知报告( Situational Awareness Reporting) 

此外还 包括咨询建议报告( Advisories) 、行政管理报告( Executive Reports) 、简报( Briefings) 等 。

《执法分析标准》 ( 1.0 版、2.0版) 

要求根据用户的需求量身定制分析产品的形式，罗列了以下产品类型: 

通讯/话单分析、犯罪 模式分析、犯罪活动分析、人口统计/社会趋势分析、财 务分析、流程分析、地理分析、地理空间分析、犯罪指标 分析、市场分析、网络分析、问题与目标分析、结果分 析、风险分析、威胁分析、脆弱性分析、战略和战术评估等产品。

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