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专访FBI：9.11之后的反恐演进
VOL.1
对象一：Dale Watson，联邦调查局反恐和反情报执行助理主任
Perseverance Prevails
问：你还记得 FBI 对恐怖主义的整体心态吗？
答：联邦调查局中没有分配反恐事务的人与美国公众和大多数美国政府决策者持相同的态度，即恐怖袭击是发生在海外但对美国没有威胁的可怕事件。对于反恐人员来说，该局的重点是“被动”立场，以与刑事案件相同的方式应对恐怖行动。几乎没有针对预防恐怖主义的情报分析。但在 1998 年恐怖分子轰炸了美国在肯尼亚和坦桑尼亚的两个大使馆之后，反应态势发生了变化。
问：您是如何尝试将主席团转变为更积极地应对国际恐怖主义的？
答： 在东非爆炸事件之后，我们做出了三个关键转变。首先，主席团将恐怖主义确定为第一要务。弗里主任将反恐计划提升为一个独立的部门，这增加了我们的资源并体现了反恐的重要性。其次，为了提高我们对海外事件的反应和应对能力，我们在四个最大的外地办事处（纽约州纽约市、佛罗里达州迈阿密市、华盛顿特区和加利福尼亚州洛杉矶）组建了 FBI 快速部署小组，接受了培训以必要的培训和设备快速响应世界各地。在弗里主任的努力下，我们的法律专员计划扩大到有恐怖主义问题的关键国家。第三，联邦调查局启动了一项积极的计划，重点是主动预防攻击。它要求每个外地办事处根据特定标准评估其领土内的恐怖主义计划[并在适当的情况下建立 JTTF]。标准包括情报、联络、调查能力、信息共享以及与 FBIHQ 的灵活协调。这些数据用于推动有关准备和资源的决策，并确定差距。在 9/11 之前，我们已接近全面实施这些努力。
个人简介：作为负责 FBI 堪萨斯城分部的助理特工，戴尔·沃森 (Dale Watson) 监督堪萨斯联合特遣部队对 1995 年俄克拉荷马城爆炸案的调查，因为大部分同谋者的会议、计划、材料采购和炸弹制造发生在堪萨斯州。该工作组负责逮捕 Terry Nichols 并收集针对 Timothy McVeigh 和 Nichols 的支持证据。1996 年，由于国际恐怖主义威胁日益严重，沃森被选为中央情报局新成立的反恐 (CT) 中心的第一任 FBI 副主任。他被调到 FBIHQ 管理 FBI 国际和国内 CT 项目。1999年，基于恐怖主义威胁的持续增长，Freeh 主管提升了 CT 计划，在 FBI 内组建了反恐部门，并任命 Watson 为其第一助理主管，他在 9/11 调查期间一直担任该职位。2002 年 1 月，他被 FBI 局长 Mueller 提升为执行助理局长的新职位，负责所有 FBI CT 和反情报项目。Watson 于 2002 年 10 月退休，是 IACP 的终身成员和 IACP 恐怖主义委员会的前任主席。
VOL.2
对象二：Arthur M. “Art” Cummings，联邦调查局国家安全局执行助理主任
Perseverance Prevails
问：当 9/11 事件发生时，联邦调查局突然展开了这项大规模调查，全员参与。您如何描述 FBI 对 9/11 袭击的初步反应的每个不同阶段？
答： 首先是我们在犯罪现场和证据收集方面的反应。这对我们来说并不新鲜，我们有响应团队和实验室以 FBI 从未见过的规模筛选所有材料。第二个是刑事调查，再一次，这是我们非常擅长的事情，但它的规模要广泛得多。我们引入了美国国家安全局和中央情报局，国家权力的所有要素都受到了影响。我们将追捕对此负责的人，并需要确保参与其中的每个人都被追究责任……底线是，这项调查必须经得起时间的考验。我们不习惯的部分是恐怖主义预防任务。我们知道他们又要来找我们了，我们必须确保它不会再次发生。
问：在 9/11 之后的最初几年，您如何描述 FBI 的策略？
答：在最初的几年里，我们实施了一项非常重要的破坏战略，从 2001 年到 2010 年，只有少数恐怖主义行动没有被破坏。指导策略是，除非你确定你完全了解这个人的一切，否则不要逮捕。对我来说，把一个众所周知的恐怖分子从街上带走是疏忽大意的。目标是了解他们的整个世界，然后破坏他们。
个人简介：9/11 之后，亚瑟卡明斯被带回 FBIHQ 的反恐部门，以帮助扩大和重组 FBI 的反恐计划。作为反恐行动响应科的负责人，卡明斯开发并监督了 FBI 在阿富汗的行动。随着联邦调查局反恐任务的迅速扩大，他的领导职务包括担任ITOS负责人、国家反恐中心副主任、负责反恐处和情报处的特工。2008 年 1 月，卡明斯被任命为国家安全局 (NSB) 的执行助理局长。他于 2010 年退休。
VOL.3
对象三：Michael Steinbach，联邦调查局国家安全处执行助理主任
Perseverance Prevails
问：从 9/11 到 2000 年代初，威胁是如何演变的？
答：它进入了在线论坛，对于世界各地对圣战感兴趣的人来说，这几乎就像一个水坑。有人会得到进入这些志同道合的论坛的密码，而我们的想法是，我们可以训练你使用恐怖技术，而不是旅行，我们可以让你在网上变得激进。
问：随着社交媒体的兴起，发生了什么变化？
答：随着向社交媒体的转变，恐怖分子拥有了最后一个缺失的元素。他们现在可以广播和发布消息，激进化工具就在他们裤子的后兜里。它一直与你同在；信息一直在你的脑海中。
对于基地组织，信息从上到下受到战略控制。但是对于 ISIS，有一个分散的通信模型。通信不需要得到高层领导的批准，因此，与通过多个社交媒体平台发布的基地组织相比，信息量很大。
个人简介：斯坦巴赫于 1995 年加入联邦调查局，开始了他的职业生涯，从事暴力犯罪工作。2003年转入CT部门。2004年，斯坦巴赫被派往阿富汗，担任FBI行动副现场指挥官。2009 年，Steinbach 被任命为 ITOS 的助理科长。斯坦巴赫后来在 2014 年担任 CT 部门的助理主任，之后于 2016 年 2 月成为 NSB 的执行助理主任。他于 2017 年退休。