重磅《2023武器系统年度评估》报告（附下载）
2023年6月8日，美国政府问责署（GAO）发布了一份备受关注的报告《2023武器系统年度评估：项目的采取措施不一致，阻碍了采购计划的加速推进》。
该报告评估选取了国防部成本最高的101个武器系统采办项目，涉及75个重大国防采办项目、19个中间层采办项目和7个未来的重大武器采办项目，总价值高达1.9万亿美元。
本报告的发布引起了广泛的关注和讨论，因为它提出了许多有助于加速采购计划的实践建议。
该报告主要讨论了美国国防部在快速开发创新新武器、主要国防采购计划、中间层采购计划、采用现代软件方法和推荐的网络安全实践以及计划实施领先采购实践和原则方面面临的挑战。
国防部在快速开发创新武器方面面临哪些挑战？
报告指出美国防部（DOD）在快速开发创新新武器方面面临挑战。尽管最近对收购流程进行了改革，但这些挑战仍然存在。
报告中确定的一些挑战包括：
主要国防采购计划数量下降：国防采购计划的数量或许有所下降，但是投资组合的总成本却在增加。这意味着正在看到越来越少的计划被开发，但是它们的成本越来越高昂。这背后的原因可能是技术和材料的进步导致了更高的研发成本，或者是政策和战略的改变导致了更加精细化的军事装备需求。
交付运营能力的延迟：交付运营能力的平均计划周期时间出现了新的延迟，导致交付运营能力的时间被推迟。因为这意味着向作战人员交付新武器的时间表正在不断被拖延。需要尽快采取措施，确保武器系统能够及时交付给军队。
缺乏未来年度的资金数据：在2021财年预算请求中，国防部未提供未来年度的资金数据，这导致无法编制有关2022年主要国防采购计划的报告。在缺乏数据的情况，对于评估和计划新武器开发的能力产生了重大的阻碍。
软件现代化挑战：国防部承认，软件现代化需要对流程、策略、劳动力、技术和合作伙伴关系进行重大更改。这些变化的实施需要时间，并可能影响开发新武器的速度。
不成熟的关键弹头技术：该报告还强调，国防部目前所确定的关键弹头技术尚未达到成熟程度，而能源部则预计这一技术要到2025财年才能正式成熟。这一事实不仅加大了后期开发出现问题的风险，也可能会导致开发成本居高不下，需要进行昂贵的返工。
总体而言，这些挑战表明美国防部在加速获取创新新武器方面面临诸多困难。
什么是主要的国防采购计划，
它们面临哪些挑战？
主要国防采购计划 （MDAP） 是符合国防部 （DOD） 制定的某些标准的大规模国防采购计划。这些计划涉及主要武器系统或平台的开发、采购和部署。
该文件强调了主要国防采购计划面临的几个挑战：
交付运营能力的延迟：报告中评估的国防采购计划中有一半以上报告了在交付运营能力方面的新延迟。这些延迟可归因于供应商中断、软件开发延迟和质量控制缺陷等因素。
投资决策知识不足：国防采购计划在没有足够知识的情况下继续做出投资决策，这增加了延误的风险。这意味着计划在没有全面了解所涉及的技术、要求和风险的情况下向前推进。
成本增加：报告中评估的国防采购计划的净成本比上一年增加了37亿美元。不断上升的现代化成本、生产效率低下和供应链挑战被认为是这些成本增加的主要驱动因素。
成熟技术缺乏进展：采购（MTA）中间层（MTA）计划中的一些MDAP旨在更快地提供功能，但经历了进度延迟，并且在成熟技术方面缺乏进展。这就提出了关于MTA程序及时提供功能的整体能力的问题。
这些挑战表明，主要的美国防采购计划在预算范围内按时交付能力方面面临困难。供应商中断、软件开发延迟和质量控制缺陷是导致这些挑战的因素之一。此外，缺乏足够的投资决策知识和不断增加的成本进一步加剧了这些计划面临的困难。
什么是收购途径的中间层，
对其更快地交付功能的能力有什么顾虑？
报告中指出，中间层采购 （MTA） 途径是国防部 （DOD） 为打算在 2 到 5 年内完成的计划建立的替代采购流程。
MTA途径旨在填补国防采集系统中的空白，使其具有一定程度的成熟度，允许它们在指定的时间范围内快速原型化或部署。
报告强调了以下问题：
进度延迟和技术成熟度不足：一些MTA计划经历了进度延迟，并且在成熟技术方面缺乏进展。这引发了有关该途径在指定时间范围内交付功能的能力的问题。
产品开发领先原则的实施不足：报告发现，MTA计划并未始终如一地实施与选定的产品开发领先原则相一致的实践。这表明在采用有助于加速收购的最佳实践方面存在潜在差距。
这些关切表明，在MTA途径的建立过程中虽旨在提高能力的交付效率，但在实施方面却面临着各种挑战和改进领域。
进度延迟和技术成熟度问题，以及领先原则的实施不一致，给人们留下了疑虑，是否能够持续地实现功能更快地交付。
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