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3000多亩油菜花竟然是这么来的......
引金融“活水”为农而担
——江苏省农业融资担保有限责任公司常州分公司破解农业融资难贵痛点问题纪实
■本报记者 韩福恒春分时节，3000多亩油菜花洒金般怒放于江苏省溧阳市南渡镇庆丰村大地上。
除了为种植大户担保融资，常州分公司还与市农业农村局、注册会计师协会以及会计师事务所等单位携手“送财务下乡”，帮助马兰种植、牛蛙养殖等农户建账，破解农业融资难融资贵问题，打通农户融资“最后一公里”，引金融“活水”，助力乡村产业发展。
财政金融协同支农的重要渠道
发展现代农业，离不开现代金融的有力支撑。国家农业信贷担保联盟有限责任公司相关负责人介绍，随着农业生产方式的转变，蓬勃发展的新型农业经营主体、逐步扩大的生产规模使得农业生产经营资金需求上升，融资难融资贵也愈发成为难点。2015年，党中央、国务院作出建立全国政策性农业信贷担保体系的重大决策部署，通过创新财政资金支农方式，破解农业融资难融资贵问题，加速现代农业发展。2016年，国家农业信贷担保联盟有限责任公司成立。之后，各省陆续设立省级农担公司及其分支机构。江苏省农担常州分公司总经理刘春花介绍，自2018年成立以来，分公司在江苏省农担公司的指导下，在常州市委市政府和市财政、农业农村等部门的关心支持下，积极抢抓实施乡村振兴战略及全市现代农业转型升级发展机遇，实现业务规模跨越式增长、农担品牌效应逐年凸显，有效缓解了常州市适度规模经营主体融资难、融资贵的问题，农担已成为常州市财政金融协同支农的重要渠道。
一是业务规模快速增长。公司成立以来，已累计撬动35亿元金融资金支持常州市现代农业发展，在保余额位居苏南第一。
二是农担业务受惠面不断拓宽。从受惠主体数量来看，2018—2022年，分公司在保新型农业经营主体数累计达3552户；从区域范围来看，全市农担业务已实现全覆盖。
三是融资门槛和融资成本显著降低。一方面，针对新型农业经营主体普遍存在缺抵押、弱抵押的实际情况，公司注重以家庭信用反担保措施推进业务，建立健全“看人”“看事”的风险评价和管理模式，切实降低贷款准入门槛；另一方面，通过与银行金融机构约定利率上浮水平，推动政府出台保费、利息奖补政策等措施，着力降低农业主体融资成本，综合融资成本显著低于全省平均水平。
四是业务风险管控有力。公司始终坚持风险防控与清收追偿两手抓，制订“一户一策”追偿方案，综合运用司法诉讼、直接催收、达成分期还款仲裁协议等处置方式，追偿回收率高于全省平均水平。
服务无止境一心只为农
党的二十大报告指出，要“全面推进乡村振兴”。乡村振兴需要依托“财务+金融”双轮驱动。螃蟹养殖很多，但到年底究竟卖了多少、赚了多少钱不知道；梨卖了很多，但成本有哪些、利润有多少不清楚……由于农户不习惯记账，甚至有人随手把流水账写在烟盒上、孩子的废弃作业本上，导致很多新型农业经营主体账目不清，无法向银行申请贷款。
为发挥财务、金融对农业的支撑作用，2021年6月25日，常州市农业农村局机关党委、常州市注册会计师协会党委和常州农担党支部设立“为农理财”党员志愿服务团。志愿服务队多次前往种植梨以及养殖螃蟹的互助农户合作社实地访谈，了解他们在日常经营过程中的财务困惑、融资难点。
常州市注册会计师协会秘书长、注册会计师管理服务中心主任徐莹介绍：“目前，常州市共有49家会计师事务所，综合考虑，结合就近服务原则，选取常州汇丰会计师事务所有限公司（以下简称常州汇丰）等10家会计师事务所组建‘为农理财服务志愿服务队’。”经过志愿服务队的多次走访服务，为农户梳理出包括财务管理在内的50余条问题。
“有一个种植马兰的女老板，种植规模较大，但因为没有合规建账，面对外来投资一筹莫展。志愿服务队去了之后，她非常欣喜，拉着女会计师的手不放，说能有这样的服务太好了，建好账，外来投资就能尽快引进来。”徐莹说。
作为规模在常州排名前列的会计师事务所，常州汇丰在所长恽建定的带领下，全体员工热心社会公益事业。沈潇青作为该所的副所长、江苏省注协领军人才，也是志愿服务队的第一批成员之一。他认真负责地帮农户建立销售成本台账，指导他们按时定期打印银行流水记录。在此基础上，按照农村合作社会计核算相关会计制度，帮助农户逐步规范会计核算体系。
“财务制度建立起来只是起步，最终要帮助农户建立起自己的信用体系。没有信用，别人都不敢贷款给他。有了信用之后，融资问题才能得到较好的解决。”沈潇青说。
服务无止境，一心只为农。在刘春花看来，农担不仅仅是做担保服务，帮助农户解决融资困难，“农担还是一个非常好的平台，有包括财政、金融、农业农村部门等各类资源。可以想农户所想，把这些资源聚合起来，为农户提供‘一揽子’打包服务。”
随着新型农业经营主体的不断壮大，合同纠纷、维权问题也会随之出现。常州分公司计划把志愿团再扩充，把服务职能再提升。“我们今年要把律师行业党员志愿人员吸纳进来，提升志愿服务综合能力。”刘春花说。
用为农初心换惠农成效
除了油菜，王松林还种了2000多亩小麦。面容黝黑的他不仅精于种植，对加工、销售的经验也能娓娓道来。2011年，从医16年后，为响应国家的粮油安全战略，他弃医从农，奔着让大家吃上放心粮的目标，把“望闻问切”用到水稻种植上，既增强水稻的抗病性，又达到优质高产，被农民们称为“农田好医生”，建成国家水稻产业技术体系实验示范基地。
“刚创业时，我从亲戚朋友那里借钱，融资规模小。后来，常州农担帮我贷款200万元，让我扩大种植面积。常州农担在溧阳成立分公司后，农担服务更方便了，今年，溧阳分公司又帮我融资300万元，建起绿色优质稻米品牌打造及现代农业技术研学游示范基地，不仅打造农业产业化，带动大家致富，而且和扬州大学农学院合作，成为其研究生和博士生实训基地。”王松林说。
距王松林所在的南渡镇不远的上兴镇，有一个被誉为“青蛙王子”的养殖大户罗子攀。从中国海洋大学毕业后，他回到溧阳市养了150多亩的牛蛙、青蛙和蟾蜍。“去年疫情期间，消费受挫，存栏150万斤牛蛙，资金不能及时回笼。溧阳分公司及时帮助我融资200万元，让我得以扩大再生产。”罗子攀表示，正计划开展二期和三期规划，打造2400亩青农创业孵化基地（练庄区）。
类似王松林、罗子攀这样受益的农户已近4000户。刘春花说，多年来，常州分公司坚持政策性定位和市场化运作，经过不懈努力，全市农担体系建设深入推进，政银担合作全面深化，工作得到江苏省政府、省有关部门和省农担公司的充分认可，在全省农担工作历年绩效考核中均名列前茅。
来源：《中国会计报》3月24日1、2版
编辑：陈奕冰
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