2017年11月8日，美国总统特朗普将首次访问中国。为了解美国政界、智库界、商界对当前中美关系的看法，研究中美关系的走向，全球化智库（CCG）专家团于10月份赴美访问，与有关机构展开交流、调研与论坛，取得了丰硕的成果。近日，就这次访美，全球化智库主任王辉耀博士接受了美中时报的独家专访。

美中时报：“以全球视野为中国建言，以中国智慧为全球献策”是CCG的定位与宗旨。其中，中美关系更是CCG关注与研究的重点，发布不少研究成果。在美国总统特朗普即将访华前夕，CCG此次美国之行的出发点和意义在于哪些方面？

       王辉耀：此次美国之行，CCG团队在5天时间举办12场活动，与美国最具影响力民主党、共和党、无党派智库，美国企业精英组织，美国参议院、众议院议员、在美知名企业高管等多方交流，创下中国社会智库在美国活动的记录。

       CCG的此次出访响应了不久前刘延东副总理提出的加强中美间的人文社会交流，CCG作为智库出访美国即是人文社会交流的重要方式。而我们的这次出访也为即将到来的中美会晤做了准备。通过我们的访问，美国方面了解了更多中国的现状，中美发展的机遇和在美中国企业的诉求，而我们也更加明白美国方面的政治决策，美国各界对于中国的看法等，在我们看来这些对中美未来合作发展都会有很大帮助。

       此次CCG带着自身的研究成果与美国能够影响政策制定的各方人士进行了意见交换，让美国社会更好地了解了中国以及在美中国企业的需求，消除和化解美国各界对中国的疑虑。作为社会智库，CCG的优势在于更多地强调人文社会的交流，因此也能够从社会交往的层面来影响与美国政府决策直接相关的智库的想法和建议。在此次美国行的过程中，CCG不仅传达了中国声音，也了解到美国社会表达出的不同声音，对高层交流做出了补充，弥补了民间交流的不足。

       美中时报:经贸关系被称为两国合作的压舱石，也是美方最为关注的话题之一。据美中时报了解，CCG就中美经贸问题提出过许多建设性观点。这次美国之行，你们提出了哪些建议？

       王辉耀：对于中美两国经贸的合作和发展，我代表CCG提出了四个建议。

       首先，中美可以在基础设施方面加强合作。目前特朗普政府有意发展基础设施却没有牵头部门和启动资金，而即使是在经济发达交通网络密集的美国东北部和加州，其基础设施也远落后于中国。因此中美双方可以通过加强基础设施建设方面的合作来解决美国目前资金不足的问题，并以此推动双方经贸关系的改善。

       第二点，美国应放宽中国对美投资。美国希望使制造业重回美国，而中国的投资即能帮助美国实现这一目标。以中国的福耀为例，福耀先前收购了通用汽车的一个废弃工厂并把它变为全新的汽车玻璃制造厂，创造了三四千的工作机会。目前中国很多企业已经升级换代，能够满足美国市场的需求。而制造业是中国对外投资的主体，去年一年制造业投资便占到中国对外总投资的40%。制造业的在美投资可为美国带来大量的就业机会。

       第三点，现在特朗普政府认为美国对中国贸易逆差严重，但显然美国方面忽视了人才贸易给美国带来的巨大顺差。目前美国有几十万中国留学生，每年能为美国带来几百亿美金的经济效益。而中国同样是美国投资移民最主要的来源国。在旅游业方面，中国去美国旅游的人员远超过美国来华旅游人数，这些方面都为美国创造了经济效益，但却没有被重视。所以美国不应该仅仅关注中美之间的贸易赤字，而同样应着眼于人才贸易带来的收益。

　　最后，在全球治理问题上，中美应该实现共治。美国退出曾主导的TPP，TPP趋于难产，而中国参与的和东盟等国正在谈判中的RCEP还难看到短期的结束。因此在接下来在越南举办亚太经合组织首脑峰会，如果中美可以围绕亚太打造一个合作新机制，推动FTAAP的建立，共同参与亚太区域的治理与发展，这会给亚太地区的发展带来新的机遇和动力

       美中时报：美国方面关注的问题有哪些？目前对中美之间合作的担忧是什么？

       王辉耀：在本次出行中我们了解到美国决策方目前正担心伴随中国迅猛发展的一些原则性问题，比如中国的去产能、钢铁倾销、知识产权保护的问题，两国互惠力度的问题，以及中国履行WTO的义务的问题等。同时他们也在关注中美关系的走向，尤其是朝鲜问题带来的地缘政治对中美关系的影响。

       但美国方面对于“十九大”和“一带一路”都表现了很大的兴趣。美国主流社会基本倾向于支持特朗普加入“一带一路”的决定，而美国社会对“亚投行”的印象也大幅改善，这将影响到中美之间下一步的合作。

       我们在交流中向他们表明，美国决策方对于中国的发展无需过度担忧，尽管中国还处于转型中，但中国的开放度已越来越高，市场限制在逐步放宽，知识产权保护等也在不断跟进，中美未来的发展应当是积极乐观的。按照现在中美的关系态势，中美关系在未来几年都能保持稳定状态。同时我们指出，中美最大的黏合剂就是经贸。中美间持续的经贸往来能够帮助中美保持稳定的关系。只要经贸能够正常发展，利益会帮助两国保持关系稳定。

       美中时报：就CCG 团队和美国两党的交流看，民主党和共和党在政策方向和对华态度上有何异同点？

       王辉耀：在我们看来，两党主张的差别仍在于其传统，即民主党更重视人权，而共和党则更强调商业利益。尽管双方存在理念上的差异，但他们明显都意识到中美关系的重要性。在对华态度上，我们发现一些美国的专家学者政治领袖对中国的了解其实非常有限。而且他们并不了解中美经贸往来给美国带来的积极影响。因此我们认为以智库为代表的民间机构应加强同美国各界的往来以改变他们对华的认识和态度。

       美中时报：就CCG同在美中国企业的交流看，目前在美的中国企业主要关注的问题有哪些？

       王辉耀：在美中国企业的关注重点主要有四个方面：

       第一，在美的中国企业对于现在的投资审查和知识产权调查问题表示十分的忧虑。审查在很大程度上增加了中国企业在美投资的难度和成本，而这也会造成企业竞争力的下降。

       第二是他们认为人才不够，例如两国智库间的民间交流，智库与企业的交流等非常有限。

       第三，美国的审批流程在他们看来费时费力，缺乏效率，而他们需要根据美国决策体系的特点来调整他们的发展模式，这一点中美之间存在巨大的程序差异。

       最后，当下中美关系的不确定也增加了他们对中美经贸正常往来的顾虑。

       美中时报：针对特朗普政府，CCG认为中美关系进一步发展的关键在何处？

       王辉耀：基于我们对特朗普政府的了解，特朗普作为商人出身，对商业利益非常重视，而我们可以通过创造利益来维持中美间的关系。目前中国的国际地位已经大大改善，在很多全球议题，尤其是经济领域，中国和美国已处于同一个话语平台。为了中国更长远的发展，中国应当更多地从全球的视角审视自身的行为与决策，而不是仅仅从一个国家层面来看待自我。这样可以帮助我们更好地展开与其他国家的合作。而就中国市场，我们认为中国的市场应该变得更开放。目前中国市场已经有能力抵御开放后带来的新的竞争问题，而开放未必会给我们带来重大损失，相反则可能进一步加快我国企业的升级和走出国门。

       美中时报：CCG对中美关系走向有何看法？

       王辉耀：为了保持中美关系的稳定，我们认为中美之间的经贸往来会更密切。从地缘政治的角度，为了保障两国的安全，中美两国也会形成牵制，采取协作以避免朝鲜半岛态势的进一步恶化。此外，由于中国和美国参与的众多贸易组织发展均不理想，为了贸易发展，双方应该采取更有效的合作，建立新的贸易机制，这对两国的经济发展和关系稳定都有重要意义。在新环境下，国家间交往不应再仅限于经济与政治领域，而中美之间的文化社会交流也会拉动两国间的友好关系。

文章选自《美中时报》，2017年10月25日