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柬埔寨:一不小心就被美金坑了几十年……

2017-05-10 Lan Ying Pin 柬埔寨柬单网

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双币制


刚来柬埔寨的朋友,应该都有注意到柬埔寨流通的货币,除了柬埔寨本国的柬币「瑞尔」之外,同时还有美金,这一个奇特的现象。


其实在其他国家中,也有不少国家是实行双币制的,诸如 海地、巴哈马群岛、利比亚等等国家,但是究其原因,都跟柬埔寨的美元化成因非常不同。


上述国家的美元化,原因多为本国货币严重贬值,造成国内经济动荡不安,民不聊生,不得已之下引进美元当作流通货币,减缓通货膨胀的危机,但是在危机过了之后,该国政府又无法完全去除美元,因此就传承了下来,维持着双币制的现状。

*图片源于网络,与本文无关


柬埔寨双币制的历史渊源


反观柬埔寨,则是一则完全不同的故事。柬埔寨在1953从法国独立后,发行了自己的货币瑞尔,但在1975年红色高棉当权时被废除。当时红色高棉政权试图逐步将柬埔寨改造成无任何阶级的社会,其中包括没收私有财产、拆散家庭、禁用书籍、关闭银行学校医院工厂、和废除货币。其中就是因为废除货币,让柬埔寨退回以物易物的原始时代,直到1980年国家解放后,才重新恢复了货币制度。

*红色高棉运动


虽然国家有了自己的货币,但是人民普遍对于这样的制度没有信心,毕竟刚经历过红色高棉的灾难统治,信心的建立需要时间,因此在交易的时候普遍选用国际货币美金,加上柬埔寨政府在过去也没有特别要求民众使用柬币瑞尔,柬埔寨就这样渐渐地成为了双币制国家。


可以说,柬埔寨的美元流通,并不是因为通货膨胀或是经济震荡的原因,而是在自由的市场机制下,所形成的现象。而且随着柬埔寨快速的经济起飞下,美元用的越来越普遍。从市场流通的货币中,美元占了84%流通量,柬币瑞尔却只占了15%这点,可以看出端倪。另外,在城市的美元流通最为普遍,乡村地区的主要货币则为瑞尔,也形成了强烈的对比。在服装出口加工业、国际援助、外国直接投资,或是房地产等等,都是以美元为结算单位。


然而,柬埔寨政府也意识到美元化的潜在风险,在近几年开始推行「去美元化」的政策。虽然美元为通用货币的情况下,有许多优点,包含可消除汇率风险并降低交易成本,让国家与国际市场融合,同时也可避免国际针对货币的投机性攻击行为,最重要的是可以提高货币的信用度,为长期的融资提供保障。这些优点对于走成衣出口型工业的柬埔寨来说,是很重要的优势。


柬埔寨的去美元化


然而,柬埔寨的去美元化政策势在必行,主因是双币制确实有其缺陷。


首先,柬埔寨政府损失大量铸币税(注1),无法享受因发行货币所产生的收益,且因为美金不是柬埔寨政府印制的,是从外面流通进来的,因此万一民众拿到残缺不全的美金,也无法跟柬埔寨的银行要求更换,只能含泪吞下。

注1

铸币税(英文:Seigniorage)亦称货币税,指发行货币的组织或国家的政府,享有货币发行面值减去发行成本后,换取实际经济资源的利益,从中攫取发行货币所产生的特定收益。


其次,柬埔寨失去货币政策的自主性。柬币瑞尔的流通量太小,就算政府想要以增加或减少柬币瑞尔的流通量来进行货币政策调控,也很难会有效果,反而会被美元在国际上的走升或走贬情势拖着走,无法抵抗。


最后,是美元化可能会让柬埔寨在国际贸易上处于不利的地位。成衣产业出口占了柬埔寨GDP的6成,早期多以美国为出口市场,美元化也减少了许多汇率风险,促成了成衣业的荣景。近期其它市场包含欧洲和日本的重要性慢慢上升,美国市场所占的出口份额逐年下降,如果刚好遇到美元走强,柬埔寨的成衣生产成本会跟着被拉高,出口竞争力就会被强势美元拖累,而无法与其它东盟国家进行价格竞争。

为了避免这样的问题,柬埔寨政府已经开始提倡使用柬币瑞尔,包含缴税、政府发工资、水电费都改成以柬币瑞尔进行,同时在柬埔寨的股市交易,也是以柬币瑞尔报价,还有部分的餐厅也是用柬币瑞尔标价。最终目的就是要摆脱美元,达到货币自主的目标。但是这个政策,不是短期就能达到的,短则10年,长则20年,才有可能将柬埔寨,从美元的枷锁中解放出来。


*本文系读者投稿,不代表柬单网立场



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