【阅洲研究12】企业采购招标：典型内控缺陷、管理实质及质量要求

2015-05-28 冯萌阅洲内控与风险管理

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导言

招标是企业进行重大采购时所采用的典型管理方式，在招标过程中，企业试图通过充分的前期技术准备、广泛的潜在供应商筛选以及专业公平的评选方式，以达成最优的采购结果。然而在实际操作中，仍然存在着诸多内控缺陷，制约了招标优势的发挥，甚至导致招标管理彻底流于形式。本文将对我国招标管理典型内控缺陷及其影响进行归纳，并提出高质量招标管理应具备的特征。

一、企业招标管理典型内控缺陷及其影响

招标管理通常由一系列核心环节构成，在各个环节都可能存在控制缺陷。其中，具体的招标项目通常基于企业基础管理架构展开，通过具体的操作环节控制实现。下表中，我们从企业招标管理基础架构和招标管理具体执行阶段两个角度，对招标管理中的典型内控缺陷进行了归纳。

表1：招标管理基础工作中的典型内控缺陷

表2：特定招标执行过程中的典型内控缺陷

二、招标管理实质及质量要求

招标管理是一类极易陷入“形式化”的管理活动，因此，必须紧密把握招标管理的管理实质。具体分析如下：

表3：招标活动管理实质分析

为实现上述管理实质，我们认为招标管理应具备如下质量要求

表4：招标管理基础工作的质量要求

表5：招标执行过程中的质量要求

小结

综上，在整个招标管理过程中，应牢牢把握招标管理拟达成的管理实质，通过设计恰当的管理框架、管理程序/权限及关键控制点，确保招标过程的专业性与公平性，以最大程度发挥招标管理效果，实现企业利益最大化。

（上海阅洲咨询合伙人张烨星、上海阅洲咨询高级项目经理张康明、上海阅洲咨询高级项目经理潘英对本文亦有贡献。）

注1：“招标管理”已纳入2014年阅洲咨询公开课系列课程，欲知详情请点击：

http://www.zentc.com/view.asp?Id=161

注2：在招标管理过程中，应确保保密性的事项包括：a.评标之前的“标底”“拦标价”等信息；b.开标之间的投标人标书信息、评委人选信息。

注3：合同管理相关内容请参看阅洲研究《合同管理：典型内控缺陷与应对.》，微盘下载链接：

http://vdisk.weibo.com/s/zi08wrFY4vPoG

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