经济导报记者｜段海涛 时超 孙罗南 吴淑娟 杜海 戚晨 杜杨 王伟 刘勇

省委经济工作会议聚焦高质量发展 将在十个方面塑造新优势

　　2023年12月21日至22日,中共山东省委十二届五次全体会议暨省委经济工作会议在济南举行,会议指出,明年山东要着力塑造现代产业、有效需求、数字经济、乡村振兴、区域协调、改革开放、绿色低碳、民生福祉、安全发展和舆论宣传新优势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议提出,要加快推进产业高端化、智能化、绿色化、集群化,培育更多新质生产力。为加快构建现代产业体系,山东要深入实施传统产业改造升级行动、新兴产业集约发展行动、未来产业培育发展行动、现代服务业补短提升行动；要牢牢把握科技赋能产业高质量发展,加快产业发展技术攻坚,加强科技创新基础支撑,加速科技成果产业化。在发展数字经济方面,要培优育强数字产业龙头企业,加快建设数字化转型促进中心,深入推进工业互联网应用赋能,整合提升数字基础设施,健全完善数据资源管理体系。

　　这十个新优势,既是推动高质量发展的重点任务,也是“走在前、开新局”的主攻方向,清晰传递出完整准确全面贯彻新发展理念的强烈信号,充分体现了对山东发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性部署,为我们做好新一年经济工作、推进中国式现代化山东实践指明了前进方向。

绿色低碳再“行动”　先行区“路线图”出炉

　　1月初,山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》(以下简称《行动计划》)。作为统领未来山东经济社会发展的纲领性文件,《行动计划》对深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展从十个方面进行部署。

　　根据部署,到2025年,绿色低碳高质量发展先行区建设取得重要成果,高质量发展主要指标走在前列,综合实力大幅跃升,现代化经济体系加快构建,城乡人居环境和居民生活品质显著改善,形成一批可复制、可推广的经验。

　　作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点,这份先行区“路线图”,突出从四个方面加快构建现代化产业体系。如,围绕加快新兴产业发展,聚焦新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源等关键领域,重点打造一批新的千亿级、万亿级增长引擎,推动战略性新兴产业融合集群发展；前瞻布局未来网络、碳基半导体、类脑计算、深海极地等未来产业,做强氢能及储能、量子科技、空天信息、磁悬浮等示范园区。

　　建设绿色低碳高质量发展先行区是国家赋予山东的重大历史使命,也是山东统领经济社会发展各项工作、推进高质量发展、谱写中国式现代化“山东篇章”的总抓手,山东将沿着“先行区”的方向昂首阔步。

“三年行动”加快提升制造业创新能力 助力先进制造业强省建设

　　今年4月底,山东省工业和信息化厅等5部门印发《山东省制造业创新能力提升三年行动计划(2023—2025年)》。山东将实施关键核心技术攻关能力提升行动、科技创新人才队伍提升行动、企业技术创新能力提升行动、优质企业培育提升行动、产业链协同创新能力提升行动、未来产业发展提升行动、“山东制造”品牌提升行动、质量管理建设提升行动、标准引领提升行动等九大行动,助力先进制造业强省建设。

　　着力培育壮大先进制造业,也是山东全面加快新型工业化进程的重要路径。

　　山东是全国重要的工业基地,工业基础雄厚,山东也一直将工业经济摆在突出位置,近年来,尤其是新型工业化发展取得成效。

　　山东在全面加快新型工业化过程中,发展方向上突出高端化、智能化、绿色化、集群化,以加快制造业转型升级、增强核心竞争力为重点,纵深推进先进制造业强省行动。

　　今年以来,山东还召开了全省加力提速工业经济高质量发展大会,开展先进制造业“突破提升年”行动,制定“开门红”专项激励、要素资源保障10条等具体措施。

　　作为公认的工业大省,山东已经在多个维度上推进新型工业化发展、加快先进制造业强省建设,这也成为山东经济高质量发展的重要支点。

建设工业互联网大数据中心体系 “数据血液”壮大山东“工业肌体

　　作为农业经济、工业经济之后的主要经济形态,数字经济带来的历史性发展机遇,对于正在深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展的山东尤为重要。

　　2023年,山东结合工业大省优势,抢抓先机,于产业数字化领域先行落子。5月,省工业和信息化厅、省通信管理局联合发布《山东省工业大数据中心体系协同建设2023年行动方案》,提出将率先探索建设国家工业互联网大数据中心体系省域新业态新模式,构建“数网、数纽、数链、数脑、数盾”五位一体的山东工业云体系。

　　国家工业互联网大数据中心体系由工信部提出,山东分中心是首批选址和重点建设的区域分中心,将与国家总中心互联互通,构建全国“一张网”,山东工业企业由此可享受其他地区优质资源,山东本地信息化与数字化服务能力也可通过平台拓展应用范围。即实现“数据血液”更有序顺畅地流通,为强壮工业肌体持续输送所需养分。

　　上述只是山东数字化转型的一个缩影。伴随一系列重大行动的陆续推进,山东在数字经济赛道呈现“加速跑”态势。今年1月至10月,山东全省信息技术产业营收1.6万亿元,增长14.7%；预计全年数字经济总量占GDP比重达到47%左右。以数字技术为代表的新技术应用,促进千行百业加快转型升级的同时也为引领山东经济回升向好源源不断地注入新动能。

支持民营经济高质量发展 每年培育5000家创新型企业

　　9月6日,山东省政府举行政策例行吹风会,解读《中共山东省委、山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),《若干意见》从营造公平竞争的营商环境、构建亲清政商关系等12个方面推出了38条措施,支持民营经济高质量发展,奋力推进全省民营经济新一轮大跨越。

　　在营造公平竞争的营商环境方面,山东保障民营企业公平参与招投标和政府采购。支持民营企业参与基础设施建设。鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革；在加强民营企业人才引育留用方面,实行青年民营企业家培育“导师制”,每年轮训300名以上青年民营企业家。支持民营企业建设“人才飞地”,享受在鲁人才相关政策；在加大民营经营主体培育力度方面,积极培育全省民营龙头企业,加快打造一批营业收入首次突破100亿元、500亿元、1000亿元的新跨越民营企业。每年新培育民营创新型中小企业5000家左右、民营专精特新企业1000家左右；在推动民营企业加快转型升级方面,每年遴选1000个左右民营企业重点项目纳入省级技术改造项目库,对符合条件的项目通过贷款贴息、股权投资、设备奖补等方式给予支持。鼓励民营企业开展数据采集、传输及应用,培育一批数据驱动型“晨星工厂”。

股转系统同步实行注册制 鲁企冲刺新三板获“精准包容”

　　证监会2月1日发布《关于全面实行股票发行注册制前后相关行政许可事项过渡期安排的通知》,标志着全面实行股票发行注册制改革正式启动。沪深交易所主板、新三板都将开启注册制,已试行注册制的科创板、创业板、北交所将继续推行。

　　此次改革中,全国股转系统同步实行注册制,有关安排与交易所保持总体一致。对于市场上“新三板是否有必要实行注册制”的疑虑,中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为,“其甚至比主板更有必要实行注册制。这个板块处在更前端,拥有很多处于发展初期的企业。这些企业的投资价值、发展空间比成熟企业更难以琢磨,就意味着更需要专业的判断力。因此,实行注册制,其市场化作用可以发挥得更好,更容易让市场去判断、决策。”

　　全国股转系统表示,将按照注册制基本内涵和试点经验,坚持市场特色,对市场准入、发行融资制度进行优化完善。按照突出服务“更早、更小、更新”及与北交所一体发展的思路,指标结构与创新层条件、北交所上市条件整体保持一致且包容性更强,并在数值上充分体现梯次性。不少鲁企负责人坦言,在注册制全面推行的大背景下,全国股转系统将更精准地支持创新型中小企业,企业对接资本市场的信心更足了。

“专精特新”专板正式开板 首批226家企业登陆

　　在多层次资本市场赋能“专精特新”领域,山东正全力开辟新局面。9月13日,由齐鲁股权交易中心(下称“齐鲁股交”)负责建设的山东区域性股权市场“专精特新”专板正式开板,首批226家企业登陆,为山东“四板”市场与全国性证券市场更深层次的合作衔接提供了上市资源保障,山东专精特新企业从此开启挂牌上市“加速度”。

　　齐鲁股交持续加强与全国性证券市场板块间的合作衔接,根据企业不同发展阶段,在“专精特新”专板设置了孵化层、规范层和培育层,并及时发布了入板规则；聚焦专板企业服务,搭建了以“六大服务载体、七大专属服务工具、八大重点服务产品”为主体内容的“六七八”综合服务体系,强化上市培育体系建设。

　　一直以来,山东在助推专精特新中小企业发展,提供培育孵化、多元融资、规范治理和对接境内外资本市场等服务方面走在前列。此次齐鲁股交“专精特新”专板开板,对构建山东专精特新梯度培育体系,为中小企业提供全生命周期的“上市陪跑”服务,畅通企业进入多层次资本市场的通道具有重要意义。

　　根据齐鲁股交“专精特新”专板建设方案,2023年底,专板企业达到600家；2025年底,企业数量将增至3000家。

兖矿能源264亿元并购落地 鲁西矿业新疆能化间接上市

　　6月30日,兖矿能源(600188.SH)股东大会通过了《关于收购鲁西矿业51%股权和新疆能化51%股权的议案》。根据议案,兖矿能源将收购控股股东山东能源集团旗下两家公司51%的股权,其中,购买鲁西矿业51%股权,兖矿能源需支付转让款183.19亿元；收购新疆能化51%股权,兖矿能源需支付81.12亿元。

　　关于两家股权被收购的企业,鲁西矿业全称“山东能源集团鲁西矿业有限公司”,被兖矿能源收购前有5家股东；收购后,鲁西矿业股东将变更为新矿集团(持股27%)、龙矿集团(持股5%)、淄矿集团(持股7%)、肥城煤业(持股10%)、兖矿能源(持股51%),原先的股东临矿集团则完全退出。新疆能化全称“兖矿新疆能化有限公司”,收购前有两家股东；收购后,新疆能化的股东情况变为新矿集团(持股49%)、兖矿能源(持股51%)。

　　新矿集团、龙矿集团、淄矿集团、肥城煤业,以及退出鲁西矿业的临矿集团,其实都是山能集团旗下全资子公司。

　　兖矿能源方面表示,此前,山能集团下属鲁西南、新疆、陕甘、内蒙古四大区域的存量煤炭及煤化工业务,与兖矿能源主业存在一定程度的同业竞争。通过本次交易进行分区域、分批次的资产注入,有利于减少公司与山能集团之间的同业竞争,促进规范运营。

小清河全线复航 黄金水道迎来新生

　　断航26年后,2023年7月1日,按照三级航道标准建设、总长237公里的小清河迎来首次全线空载试航,这条开掘于南宋的“黄金水道”迎来了新生。

　　小清河复航工程主要建设内容包括:建设Ⅲ级航道169.2公里,改扩建桥梁39座,新建船闸4座,节制闸2座,改造水利设施481座,改造过河管线296道。新设航道维护基地及公共锚地6处,配套建设数字化航道等支持保障系统等。

　　小清河复航工程概算总投资136亿元,是山东港航史上投资最大的内河项目。这一工程是全国首个采用PPP模式的内河航道建设项目,省财政7亿元撬动百亿元资金,保障工程3年内快速完工。

　　小清河串起济南、滨州、淄博、东营、潍坊五个工业大市,沿线一年运输需求预计达5000万吨,运能相当于再造一条胶济线。目前,小清河与京杭运河连通工程方案也在研究中,未来小清河航船有望直达长江,实现通江达海。

　　水路运输是五种交通运输方式中成本最低、低碳节能环保的运输方式。从长远来看,京杭大运河与小清河连通后,各大港区及物流园区将成为全省一条通江达海的交通大动脉,沿线企业期待早日“搭”上水运降低成本。

山东省工业高质量发展基金设立 “金融活水”滋润优质企业

　　10月24日,山东省工业高质量发展基金签约落地。该基金由省新动能基金公司牵头,联合鲁信集团、济南市区两级共同设立。该基金目标总规模100亿元,首期规模25亿元,将重点围绕山东省“11条标志性产业链”中新一代信息技术、高端装备、新能源、先进材料、医药等产业以及济南市四大主导产业、六大产业共同体等领域进行投资。其中对初创期创新型企业投资比例不低于50%,优先支持高端化、智能化、绿色化、集群化项目加快发展。

　　这也意味着,拥有关键核心技术、创新能力突出的优质山东工业企业,即将迎来“汩汩活水”。

　　产业基金是地方经济发展的“催化剂”,将在地方工业经济发展中发挥杠杆作用。作为工业大省,山东工业基础雄厚,门类齐全,在全省经济体系中占比近1/3,要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,工业是龙头、是脊梁。

　　今年以来,省委、省政府将工业经济作为“头号工程”,加力提速工业经济高质量发展。工业高质量发展基金设立后,将积极发挥政府引导基金引领撬动作用,吸引带动社会资本,集聚各方要素资源,以市场化手段支持培育工业发展新动能新优势,助力山东工业经济高质量、可持续发展。

编辑｜杨学萍 曲昂