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数万人申请仅通过20人，为什么日本不愿意接收难民？

秋本 明 日本物语 2019-12-22
时值2019年，我们生活在一个总体和平的年代，特别是对于生活在中国的我们来说，似乎已经习惯了和平的日子，对于战争和纷争一类的事情似乎已经有一些非现实的感觉。
然而放眼世界，在世界上的其他地方，仍旧不停的发生着暴力，冲突，差别歧视。每天都有人因战争被杀害亲人流离失所，最后不得不背井离乡到别的国家谋求活路成为“难民”。
一般来说，背井离乡成为难民的人最终有三种选择。
一是等战争结束以后回来祖国继续生活。
二是在躲避纷争的周边国家继续生活。
最后一种则是彻底离开祖国家乡在遥远的他国定居。
 一般来说会选择第三种的难民都会选择社会福利较好，发展程度较高的国家作为逃亡国，而日本也正好符合这个条件。
然而事实却很残酷，虽然同样是发达国家，但日本的难民接受率比起美国，英国，德国低了不止一点半点。

▎日本的难民接受率仅为百分之0.2
日本的难民资格通过率仅为百分之0.2
根据联合国高等律师事务所统计，现如今全世界受到迫害而流离失所的难民数已经超过了6560万人，达到了前所未有的规模。然而在这样的大环境下，日本却在2018年的1月份加强了对难民资格的审查，使得成功通过审查可以滞留在日本的难民变得更加的稀少。
产生难民的国家与接受难民的国家
2016年，德国共计接收了26万3622人，美国为20437人，英国为13554人。而在日本申请难民保护的外国人10493人中，最终获得认定的竟然仅仅只有20人，通过率仅为百分之0.2。
日本也因此被其他国家指责是【对难民不友好的国家】或是【难民锁国】。
那么，为什么日本的难民申请通过率如此之低，日本是不是真的如传闻中那样对难民不友好呢？

▎日本的难民审查为何如此严格？
日本早年便加入了国际难民条约，在国际上有着接收难民的义务，但比起美国，英国，德国，难民接受率却低的吓人。
虽然申请难民保护的人中，从并非纷争地区的缅甸，越南而来的人占了很大的一部分，但实际上就连从叙利亚逃亡到日本的难民中，竟然大部分都难以通过难民审查。
2016年各国的难民接受率
日本从2010年开始将就职资格列入了难民的合法权益之中，而由此造成的结果就是，很多从东南亚地区来的并非难民的人也趁机混水摸鱼向政府提出了难民申请。
而为了彻底根绝这种现象，日本政府在2018年废除了难民的就职资格，并将此事通知给了各国的大使馆，同时这件事也使得日本对待难民的审查变得更加的严格。
国际难民条约中对“难民”有着如下的明确定义：
【自国にいると迫害を受ける恐れがあるために他国に逃れる人々が難民であるということです。】
（将难民定义为“身处原本的国家会有受到迫害的可能性而不得不逃亡他国的人”）
也就是只有严格意义上的“被明确的盯上了性命，进而逃亡出国的人”才会被认定为难民，而日本也是将这条定义遵守的淋漓尽致。
很多因为内战而背井离乡的人在日本并不被认定为难民。因为他们没有办法证明自己在自己的国家有明确的受到迫害的可能性。
且因为难民有扰乱社会治安的可能性，日本法务省自身对于难民的态度也并非是“保护”，而是近乎于“管理”。

▎难民申请难于上青天
除此之外，日本的难民审查制度自身也存在诸多问题。
逃亡至日本的难民想要申请难民资格的话，必须经由法务省进行详细的审查，并且由法务省最终决定是否对其发布难民资格。同时，立证责任也由本人自己肩负，所用到的资料全部都要难民自己提供，并且还必须是日语版，而交过材料以后，审查也往往要花费二至三年。
法庭上的JUDY
叙利亚出身的JUDY就是一名逃亡至日本的难民，2012年，从混乱的叙利亚逃亡的JUDY最早是想要流亡到英国，但却因为被蛇头所骗而没能到达英国，几经辗转最终到达了日本。
“逃亡到日本的难民大多都是偶然到这里的”JUDY说道。
诸多难民甚至并没有考虑自己要逃亡到哪里去，只是一心想要逃离战火，而来到日本以后，语言不通甚至不了解日本的状况也没有调查的能力。
“逃到日本之后，在听到支援协会解说在日本通过难民审查是何等困难之后，不少人当场就哭了出来。”
正如其所说的那样，很多像JUDY一样从战乱地区逃亡到日本的难民并不符合法务省对于难民的定义，也就是说他们很难通过日本的难民认定。
但幸运的是出于人道主义，这些难民拿到了法务省发布的「人道的配慮による在留特別許可」，可以暂时的滞留日本。
JUDY虽然获得了暂时滞留日本的资格不会被遣送回国，但拿到的在留资格需要每年进行更新，也无法获得正常难民能够拿到的各类社会福利支援，只能在琦玉县琦玉市浦和区经营一家小小的咖啡厅维生。
为了能够拿到正式的难民资格，JUDY在2018年3月再次向东京地裁提出了难民认定的请求，结果却被驳回，理由是【没有办法出示自身在叙利亚有受到迫害的可能性的客观证据】。
然而，在信息时代的现在，叙利亚的现状可以说是地球上的任何一个国家都再清楚不过。随时都可能受到迫害而丧命的叙利亚难民在好不容易逃出生天以后，居然在别的国家没有办法证明自己有被迫害的可能性，这事儿实在是有些荒唐。
而即使是要JUDY返回叙利亚拿到自己有可能受到迫害的“客观证据”，这件事儿也根本就是无稽之谈。怕不是出了日本就再也回不来了。
JUDY在请求屡次被驳回之后，只能无奈的说道：
「日本の政府と国民には敬意を表している，このような判決がまかり通れば、世界中のシリア難民が難民と認められなくなる」
“我对日本政府以及日本国民表示尊敬，可是如果这场判决真的合乎情理的话，那岂不是全世界的叙利亚难民都不是难民了”
和JUDY一起申请难民资格的69名叙利亚难民中，最终通过审查拿到难民资格的仅有7人，包括JUDY在内的62人没能通过审查，但好在能够获得人道主义在留资格，得以继续在日本滞留。
由此可见，想要在日本通过难民认定是何等艰难的一件事。


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