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刘秋苏 江苏省南京市浦口区人民法院

“每逢假日车更堵，不是看景是看人。”在这个除了春节的国庆黄金周里，依旧延续着看景与看人的双重矛盾。根据交通、铁路等部门的预测，今年国庆黄金周期间将有超过7.5亿人次出行。

“现行的假日制度，造成出游时间过于集中，带来一系列负面影响：如交通严重拥堵、安全压力大、景区生态环境不堪重负、消费体验质量下降等。实行错峰休假、增设地方性节假日等措施，或可破解带薪年休假落实难的问题。”国家旅游局综合协调司有关负责人表示。

据悉，今后假日制度改革方案可能包括：

▼确立国家、地方两级假日安排制度，允许各地增设地方节假日。

▼允许各地调整部分现有节假日休假时间，自主安排错峰休假。

▼允许各地根据重大活动、重要赛事、特殊天气等情况，调整安排休假。

▼落实中小学春假和秋假，用学生的假日带动落实带薪年休假。

▼允许有条件的地方和单位优化调整夏季作息安排，周五下午休息。

【 回 顾 】

今年8月11日，国务院国办发发布了《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（分6个方面26条），提出落实职工带薪休假制度、鼓励错峰作息、鼓励弹性休假等三大举措。

落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。

鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。