@合肥人，中国共产党合肥历史（59）
抗日战争进入相持阶段后，日本侵略者速战速决的亡华计划彻底破产。随着战局的不断扩大和不断延伸，加之国际局势也发生了急剧变化，日本帝国主义不得不把对华的战略作一些调整。一方面，他们停止了对中国正面战场的战略性进攻，采取以保守占领区为主的方针，逐渐将其注意力用于打击八路军和新四军；另一方面，他们把对国民党政府以军事进攻为主、政治诱降为辅的方针，转变为以政治诱降为主、军事打击为辅。
这时，以蒋介石为代表的国民党政府，由于日本的诱降，加之惧怕共产党领导的人民力量的发展壮大，他们反共和对日妥协的倾向明显增长。安徽的桂系也由以前的联共抗日、抗衡蒋系转而破坏抗日民族统一战线，到处逮捕进步人士，屠杀共产党员。一时间，安徽的上空乌云密布，合肥地区的形势也非常紧张。由于国民党对日本帝国主义的妥协和投降，中国共产党领导的八路军、新四军便成为抗日战争的中流砥柱。为了开展敌后游击战争，新四军派出队伍，依靠群众，相机建立根据地，出其不意打击敌人，壮大人民力量。
合肥东南各区联合办事处(合肥办事处)
1939年11月，国民党从政治上的反共发展到军事上的反共。为了放手发动群众，扩大抗日游击武装，建立抗日根据地，以适应反磨擦的需要，根据中共苏皖省委的指示，在肥东青龙厂褚老圩成立了中共合肥中心县委，主要任务是接送从大别山撤出来的中共党政干部、青年学生和由中共领导的工作团。书记涂中庸，隶属中共苏皖省委(1940年1月后隶属皖东津浦路西省委)，下辖中共合二区委和赵店区委。
1940年3月，因褚老圩被炸毁，合肥中心县委机关随同江北游击纵队撤至定远的朱家湾，5月停止活动。接着路西省委派担任中共定远县委民运部长的严佑民(岳炎)到广兴集，成立了中共合肥县委，严佑民担任县委书记，陈定一任组织部长，委员有孙乐宜等人。同时，建立了合肥第六区抗日民主政府(简称合六区)。6月初，国民党部队占领了广兴集、古城集一带，严佑民调至江北指挥部干部训练班(也叫教导大队)任指导员，县委便停止活动。6月中旬，新四军第四、第五支队集中主力在古城集展开猛烈的自卫反击，迫使桂军回撤，江北指挥部即令停止追击，并与桂军谈判，再次达成以淮南铁路为界的停战协议。7月，皖东津浦路西省委派曾昭生在界牌集成立了中共肥东县委，以广兴集为中心开展活动，书记曾昭生，下辖合六区和合二区抗日民主政府，建立的乡政权有：古城、广兴、王子城、肖家圩、刘兴、马集、石塘、龙城、王铁等乡。9月初，国民党第一三八师、七六师乘新四军在津浦路东受日伪军“扫荡”之机，大肆向路西抗日根据地进攻，复占王子城、广兴集、界牌集等，曾昭生调至凤阳县任县委书记。肥东县委活动停止。不久，新四军又在王子城、广兴集、界牌集等地与桂军开战，粉碎了国民党顽固派的进攻。
为了加强合肥东南各区的领导，1940年9月中旬，合肥东南各区联合办事处在王子城上潘村成立，路西各县联防办事处委派路西各县联防办事处秘书长童汉章兼任主任，同时恢复了中共合肥县委的工作，书记严佑民，组织部长陈定一，委员金涛，隶属中共皖东津浦路西省委。这时合肥县委和合肥东南各区联合办事处仍辖合六区和合二区两个抗日民主政府。办事处建立后，发动群众支前和救护伤病员，密切军民关系，加强了部队战斗力。还组织开荒种菜、修筑塘坝，为部队筹粮、筹款，开展“优抗”活动，举办小学识字班，团结一切抗日力量，广泛推行民主。
10月中旬，严佑民带一支武装到石塘桥、马集检查工作，住在马集附近，不料被国民党的军队所包围，只好同合二区的干部一起突围出来，一直撤到巢县。后跟路西省委和江北指挥部联系，于11月初返回路西。这时，淮南津浦路西根据地由于敌我力量悬殊较大，一再缩小，大部分干部、家属及伤病员都已撤到津浦路东。严佑民随同留下坚持淮南津浦路西的一支武装活动，本打算去开辟寿东南地区，因形势变化，于11月底转移至凤阳。至此，合肥县委和合肥东南各区联合办事处随着主要负责人的撤离而终止。
合肥县抗日民主政府1941年3月，日伪纠集3万余人，向淮南津浦路西全面“扫荡”，经新四军在凤阳县凤阳山，定远县朱家湾、瓦屋刘一线的抗击和定远县皇甫山战斗，粉碎了日伪军的“扫荡”。桂军一三八师因这次日伪军“扫荡”损失较大，调到大别山休整，津浦路西磨擦暂趋缓和。
4月，中共皖东津浦路西省委和津浦路西各县人民抗敌联防委员会决定，以广兴集为中心建立中共合肥县委和合肥县抗日民主政府，县委书记艾天白，组织部长张文虹(后林轩)，宣传部长林恒，秘书黎竞平，县长刘鸿文，下辖合六区。
合肥县委、县抗日民主政府开展了根据地各项建设。一是建立“三三制”政权。在县政府中，即在政府工作人员中，共产党员、非党左派进步分子和中间派各占三分之一。“三三制”政权建立，扩大了抗日民族统一战线，健全了民主制度，受到人民群众的欢迎。二是大力开展民运工作。组织民运工作组在青龙、造甲等地，教唱抗日歌曲，演话剧，贴标语，宣传中国共产党的抗日主张；组织成立农抗、商抗、青抗、妇抗、儿童团等群众组织；动员青壮年参加抗日队伍，掀起“母亲送儿上战场，妻子送郎打东洋”的参军热潮。三是组建地方武装。肖凤、埠里、白龙、青龙、元疃、造甲等8个乡，乡乡都有30多人的武装。四是开展大生产运动。县区乡政府不失时机地组织大生产运动，成立变工队，开展互助合作，替军烈属代耕，帮助少数缺劳力的困难户。大生产运动为战胜根据地暂时困难作出了贡献。
1941年10月，桂军为策应淮北汤恩伯集团东犯，以第一七一师，第十、第十二游击纵队各一部先后侵占了广兴集、周家岗、大桥等地中共中央采取退让政策，欲使国民党觉悟，共同抗日，中共合肥县委、县政府撤至全椒县的孤山地区。1942年4月，中共合肥县委、县政府与全椒县的全西工委合并，建立了全(椒)合(肥)县委、全合县政府。7月，全合县撤销。
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