这样的执法有柔性！

近期，合肥经开区生态环境分局执法人员在一次日常检查中发现，辖区某汽车配件公司2022年度《排污许可证执行报告（年报）》中“产排污环节、污染物及污染治理设施”“实际排放情况及达标判定分析”等信息未填写或填写不规范，违反了《排污许可证管理条例》第二十二条第一款的规定。

经开区生态环境分局依法立案后督促企业完成整改，涉案企业提出填写不规范的主要原因是经办人员专业水平不够，在分局的指导和帮助下，企业在检查发现后的第三天就积极完成了整改，并在全国排污许可证核发系统内重新提交2022年度《排污许可证执行报告（年报）》。

按照省生态环境厅、省司法厅印发的《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，该企业首次违法且情节轻微，及时改正，未造成环境损害后果，符合免罚清单的相关规定，经集体讨论后对该企业作出不予行政处罚的决定。

今年以来，合肥市紧紧围绕稳增长、促发展，坚持法治建设与经济发展同向发力，刚性约束与柔性执法互促共进，在经开区积极试点探索“两免一减一评估”柔性执法体系改革，健全“两免一减”事项清单，开展涉企行政执法案件经济影响评估，持续优化执法方式、提高执法效能，为企业经营发展提供法理与情感并重的法治化营商环境。

在城市管理、市场监管、生态环境、应急管理4个领域推行“两免一减”清单体系，明确（配合）落实的免处罚事项300项、免强制事项30项、减轻处罚事项46项，给予企业容错纠错空间，今年以来共计免罚金额30余万元。“两免一减”清单将依法免于处罚、免于强制、减轻处罚的行为具体化，为执法工作提供明确的指引，同时降低对信誉良好和偶犯初犯企业的影响，真正做到为企业排忧解难。

要助推企业高质量发展，就要全力保护守法企业和守法企业家的合法权益。合肥经开区率先建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，在原有行政执法过程中新增评估环节涉企行政执法案件经济影响评估明确6种评估情形、4类评估人员、4项评估内容，系统评估执法行为对企业生产经营影响，及时倾听企业诉求，全面了解企业生产状况，主动指导帮扶，充分落实包容审慎监管，在法律允许的范围内最大限度降低执法行为对企业发展的影响。

为提升“两免一减一评估”柔性执法改革实效，合肥经开区积极健全柔性执法监督体系，实现重大柔性执法案件“四到位”：必经法制审核、必经集体讨论、定期行政执法案卷评查、开展行政处罚群众公议活动。通过将涉企行政执法案件经济影响评估程序嵌入办案环节中，并加强柔性执法内、外部监督，全面优化法治营商环境，为企业的发展保驾护航。

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