住房和城乡建设部执业资格注册中心副主任  于洋

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，围绕推进产业工人队伍建设改革、提高产业工人队伍整体素质、维护产业工人合法权益、保障产业工人主人翁地位、发挥产业工人作用等，提出了一系列新思想、新论断、新要求。2017年4月，党中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，要求我们从全局和战略高度，深刻理解推进产业工人队伍建设改革的重要性、紧迫性，准确把握推进这项改革面临的新形势、新任务、新挑战，探索用创新、创造、创优的方式培养新时代产业工人。这是我国历史上首次就推进产业工人队伍建设改革进行专门谋划和总体部署，体现党和国家对产业工人的关心和厚爱。

党的十九大发出了要深化供给侧结构性改革，支持传统产业优化升级，推动产业结构升级，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军的动员令。十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对技能提升行动和壮大高技能人才队伍提出了总要求。

据国家统计局《2019年农民工监测调查报告》显示，全国从事建筑业的农民工有5437万人，占全国农民工的近五分之一。建筑产业工人是我国产业工人的重要组成部分，是建筑业发展的基石，对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。全面提升建筑产业工人专业素养和技能水平，是推动建筑业持续健康发展和推进新型城镇化的重要举措。同时也要看到，当前我国建筑产业工人队伍仍存在流动性大、老龄化现象突出、技能素质低、权益保障不到位等问题，制约建筑业持续健康发展。住房和城乡建设部高度重视建筑产业工人队伍建设，积极推动建筑产业工人培育工作，逐步完善相关工作机制。

住房和城乡建设行业职业技能鉴定试点工作交流会现场

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新时代建筑产业工人队伍，2019年8月，住房和城乡建设部印发《关于开展住房和城乡建设行业职业技能鉴定试点工作的通知》，提出通过试点探索建立住房和城乡建设行业从业人员职业技能鉴定工作制度，明确了试点任务、工作机制和工作步骤。2020年12月底，住房和城乡建设部联合国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、交通运输部、水利部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家铁路局、中国民用航空局、中华全国总工会印发《住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，明确了加快新时代建筑产业工人队伍的总体思路、工作目标、主要任务、保障措施。2021年3月，为深化住房和城乡建设领域“放管服”改革，加强培训管理和监管力度，住房和城乡建设部印发《关于实行住房和城乡建设行业技能人员职业培训合格证电子化的通知》，决定实行住房和城乡建设行业技能人员职业培训合格证电子化，要求各省级住房和城乡建设主管部门制定本地区培训机构具体条件，对现有及新增培训机构进行梳理，并严格培训考核要求，加强监督指导。

职业技能鉴定——河北城乡建设学校考核现场

为全面提升住房和城乡建设行业从业人员技能水平和职业道德水平，保障工程质量安全，促进住房和城乡建设行业健康发展，住房和城乡建设部执业资格注册中心作为住房和城乡建设行业职业技能鉴定组织实施承接机构，在行业主管部门的指导下，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，以行业技能人才“培养、评价、使用、激励、保障”相互衔接、系统推进为总体目标，圆满完成了住房和城乡建设行业职业技能鉴定试点工作，积累了宝贵经验，为做好住房和城乡建设行业产业工人培育评价工作，推行终身职业技能培训制度奠定了基础。

今年是“十四五”规划开局起步之年，也是职业技能提升行动质量年。站在新的历史起点，住房和城乡建设部执业资格注册中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高度的政治责任感，坚持以人民为中心，全心全意把提升建筑产业工人技能水平，积极推进职业技能培训评价工作作为出发点和落脚点。围绕部注册中心职责任务，结合职业技能鉴定试点工作经验，认真做好《建筑产业工人技能培训体系建设研究》课题，在不断加强高素质产业人才队伍建设战略研究与实践中，科学布局、统筹谋划、系统推进，确保与住房和城乡建设部中心工作同频共振、同步推进。

为此，住房和城乡建设部执业资格注册中心与建筑杂志社开展战略合作，在《建筑》杂志开设“技能提升”专栏，为各地提供交流和展示工作经验的平台，及时总结和推广建筑工人队伍建设改革的好经验、好做法，大力宣传建筑工人队伍中的先进典型，营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的良好氛围，筑基技能人才培养，为助力建筑业高质量发展作出积极贡献。

（作者系住房和城乡建设部执业资格注册中心副主任）

（来源：2021年9期《建筑》）

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