决策参考 | 大力实施新时代民营经济强省战略

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”，宣示了我们党促进民营经济发展壮大的坚定决心，及时给民营企业送上了“定心丸”。新的一年，全国各省市都释放出鼓励支持民营经济发展壮大的强烈信号，纷纷从完善支持民营经济发展政策体系、大力提振民营企业发展信心、构建亲清政商关系、依法保护民营企业产权和企业家权益等多个方面，为民营经济发展出实招。福建是民营经济最早的发轫地之一，民营经济是福建发展的特色所在、活力所在、优势所在。我们更要始终坚持“两个毫不动摇”，传承弘扬“晋江经验”，大力实施新时代民营经济强省战略，鼓励、支持和引导民营企业大胆创新、放心创业、放手创造，促进民营经济健康发展和民营企业家健康成长，在新时代新征程上谱写福建民营经济更加绚丽的篇章。

民营企业是福建经济发展的重要支撑、创新创业创造的重要主体、增进民生福祉的重要力量，民营经济稳，福建经济则稳；民营经济强，福建经济则强

近年来，福建加快实施创新驱动发展战略，构建现代化产业体系，支持民营企业扩量提质增效升级，推动民营经济不断发展壮大，形成“七七七八九”的贡献格局，即：贡献了70%以上的税收、70%以上的地区生产总值、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数。

民营企业是经济发展的重要支撑。2022年全省民营经济增加值同比增长5%、高于全省经济增速0.3个百分点；民间投资11587亿元、增长5.2%，占全部固定资产投资比重为56.6%。规模以上民营工业企业增加值增长9.3%，对规模以上工业增加值增长贡献率100.5%；民营企业对出口增长贡献率78%。福建在全国具有影响力的纺织鞋服、食品、冶金、建材等产业集群，很多来自民营企业。

民营企业是创新创业创造的重要主体。截至2022年末，全省712万户市场主体中民营经济主体占比达97.9%，其中私营企业184万户、增长6.4%，个体工商户524万户、增长4.8%。全省国家高新技术企业中，民营企业占比95%以上；国家级、省级企业技术中心中，民营企业分别占八成和九成。全省有15家民营企业上榜2022中国民企500强、数量居全国第六，民营工业企业中年营收超百亿42家、超千亿3家；国家级“专精特新”民营企业200家，“小巨人”民营企业57家，制造业单项冠军民营企业27家；A股上市民营企业119家，占上市闽企比重为71%；重点上市后备企业490家，大部分为民营企业。

民营企业是增进民生福祉的重要力量。全省工商联会员数32万；各级工商联所属商会2204家，其中行业商会479家、省内异地商会556家、镇街商会1031家，省外各级闽籍异地商会888家，数量居各省前列。建立民营企业公益基金会联盟，设立5亿元“共同富裕光彩基金”，深入开展“万企兴万村”行动，在脱贫攻坚、乡村振兴、慈善事业、援藏援疆、闽宁对口协作、抗击疫情等方面都作出了重要贡献。全省1450家民营企业和商会组织帮扶乡村1628个，实施兴村项目1864个。闽宁协作舞台中成长起了6700家闽籍企业。

福安青拓冷轧科技有限公司生产车间（新华社记者 魏培全 摄）

福建实施新时代民营经济强省战略前景广阔、后劲十足，我们有信心和底气推动民营经济提质增效、转型升级、再创新优势

2022年12月30日召开的省委经济工作会议和今年省两会，提出了2023年经济增长6%左右的预期目标。实现这个目标任务，很关键的是要立足福建民营经济大省实际和比较优势，大力实施新时代民营经济强省战略，全力推动民营经济提质增效、转型升级、再创新优势，以此带动改善社会心理预期、提振发展信心，推动全省上下激发创新活力、点燃创业激情、掀起创造热潮。在这方面福建有强大信心和十足底气。

观大政方针，信心和底气来自于党中央支持民营经济发展的方向没有变、力度不会减。党的二十大再次重申“两个毫不动摇”、提出“两个健康”，对促进民营经济发展壮大作出许多新的重大论述。2022年12月15日至16日召开的中央经济工作会议，把切实落实“两个毫不动摇”列入做好2023年经济工作的五个重大问题之一，进行专门部署，有力回应了社会重大关切和民营企业呼声期盼。习近平总书记在福建工作期间，六年七下晋江，总结提出“晋江经验”，指导福建民营经济发展壮大。2019年，习近平总书记在参加全国两会福建代表团审议时强调，“晋江经验”现在仍然有指导意义。这次中央经济工作会议，习近平总书记又专门提及“晋江经验”。这些都为我们实施新时代民营经济强省战略指明了努力方向、提供了重要遵循。

观大局大势，信心和底气来自于全国经济长期向好的基本面和福建经济发展的良好态势。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但也要看到，经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，加上政策效果持续显现，疫情防控优化完善，今年经济运行有望总体回升。今年春节，福建疫情防控形势趋稳，消费、文旅市场复苏。根据有关方面统计，春节假期期间，全省累计接待游客2088万人次，比去年同期增长25%，恢复到2019年同期的98.8%；高速公路出入口交通流量2570万辆次，比去年同期增长17%，比2019年同期增长16%，总体都在复苏回升。福建是改革开放先行省份，拥有经济特区、海上丝绸之路核心区、自贸试验区等多区叠加政策优势，新时代十年全省经济年均增长8.1%，增速快于全国、居东部地区首位。这些都为实施新时代民营经济强省战略打下了坚实基础、提供了良好条件。

观内在基因，信心和底气来自于福建重商、亲商、爱商的优良传统和福建人敢为人先、敢拼会赢的精神特质。一方水土养一方人。福建“八山一水一分田”的地理条件和海洋文化的长久熏陶，塑造了福建人的崇商意识和开拓精神。一代代闽商勇立潮头、搏击商海，形成了32字“闽商精神”，即：善观时变、顺势而为，敢冒风险、敢拼会赢，合群团结、豪爽义气，恋祖爱乡、回馈桑梓。福建是著名侨乡，全省拥有1580多万海外侨胞、130多万港澳同胞，身上有抱团、豪爽、恋祖爱乡等闽商特点。新时代新征程，对闽商精神还需要进一步总结提炼，挖掘更多更丰富的内涵，更好发挥引导和引领作用，带动新一代企业家朝着正确方向努力前进。长期以来，福建省委省政府大力支持民营经济发展，持续为民营企业发展创造良好环境。今年省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，更是把支持民营企业发展作为重要内容。这些都为实施新时代民营经济强省战略注入了精神动力、营造了浓厚氛围。 

实施新时代民营经济强省战略是一项长期工程，我们要与时俱进创新发展“晋江经验”，大力鼓励、支持、引导广大民营企业走好高质量发展之路

促进民营经济发展壮大，是长久之策，不是权宜之计。我们必须从战略全局出发，理解把握“晋江经验”的精神实质和丰富内涵，抓住主要矛盾，突出工作重点，坚持久久为功，全力建设新时代民营经济强省。

强化科技创新，壮大民营经济发展新动能。创新是引领发展的第一动力，“晋江经验”的重要一条就是科技创新。2021年，福建全社会研发投入968亿元、居全国第十二位，和发达省份的差距还比较明显；基础研究经费占全社会研发投入比重2.9%，低于全国6.5%的平均水平；创新人才缺乏，“高级人才留不住，普通工人难留住”仍是众多民营企业面临的问题。重点是要突出企业在科技创新中的主体地位，支持民营企业加大科技研发投入，加强创新平台建设，加深产学研用合作，推动更多关键核心技术攻关突破，保障产业链供应链安全稳定。坚持人才发展与产业发展同步推进，招商引资和招才引智同步开展，推行不求所有、不求所在、但求所用的柔性用才机制，促进人才链与产业链深度融合，以高素质人才助推产业转型升级。

坚守实业主业，打造民营经济发展新支撑。实体经济是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱，“晋江经验”的鲜明特色之一就是坚定不移发展实体经济。历史上，广大民营企业家充分发挥福建“山海亚侨特台”等优势，靠实业起家，长期专注于一双鞋、一片纸、一泡茶、一块玻璃、一片电池等，从小到大、由弱变强，涌现出一批知名民营企业。重点是要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，支持民营企业聚焦实体、坚守实业，走专精特新发展路子，加快高端化智能化绿色化转型，增强企业核心竞争力。加快新能源、新材料、人工智能等前沿技术研发和应用推广，大力培育生态主导型“链主”企业，促进新兴产业建链成群。坚定不移做优做强做大数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，为高质量发展培育新的增长极。

深化改革开放，厚植民营经济发展新优势。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，“晋江经验”是乘着改革开放的浩荡东风，在实践中孕育形成的。重点是要引导民营企业进一步强化改革意识，建立健全现代企业制度，不断实现转型变革；主动融入新发展格局，更好顺应国家发展战略、深度融入全国统一大市场，抓住国际商务往来更加便利的契机，用好用足外贸政策，更多出海参展办展、对接洽谈，推动外贸新业态新模式融合创新，对接全球客户、抢抓国外订单、拓展多元市场。

弘扬闽商精神，展现民营经济发展新气象。闽商精神是企业家精神的生动体现，“晋江经验”蕴含着广大闽商的精神特质。重点是要引导广大民营企业家弘扬优良传统，加强自我学习、自我教育、自我提升，努力成为现代化高素质企业家；争当爱国敬业的典范，树牢正确的国家观、法治观、事业观、财富观，听党话、跟党走；争当守法经营的典范，聚精会神办企业、遵规守法搞经营，重信誉、守信用、讲信义，在合法合规中提高企业竞争能力；争当创新创业的典范，发扬敢为天下先、爱拼才会赢精神，大胆开拓、勇于创新，成为创新发展的探索者、组织者、引领者；争当回报社会的典范，稳定就业岗位，深化产业帮扶，投身公益事业，服务人民高品质生活。

实施新时代民营经济强省战略，需要各级党委政府打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，全力帮助民营企业解决实际困难和问题

当前，福建省民营经济到了爬坡过坎的关键时期。为民营企业保驾护航，是各级党委政府责无旁贷的责任。必须对标国际国内先进水平，聚焦提高市场化、法治化、国际化、便利化水平，大力实施营商环境创新改革行动计划，加快打造能办事、好办事、办成事的“便利福建”。

一是提高市场化水平，保障各类市场主体公平竞争。落实建设全国统一大市场要求，实行统一的市场准入制度和负面清单制度，鼓励民营企业参与新基建、投资非营利性社会事业等，打破各种各样的“隐形门”，让民营企业既“看得见”、更“进得去”。对阶段性政策分类调整、有退有留，适时研究出台新的措施，确保各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体。积极主动与金融机构对接，充分运用各类信用信息平台，加强信贷、纳税、用能、行政处罚等信息数据归集共享，用好用足纾困基金、政策性融资担保机构增信等措施，让中小微企业融资更加便利、更加优惠。 

二是提高法治化水平，让恒产者有恒心。大力施行《福建省优化营商环境条例》，在固化前期行之有效政策措施的同时，注重针对全省营商环境中存在的突出问题提出更加精准的法治举措，充分发挥法治的引领和规范作用。坚持依法行政，着力查处民生、公用事业等行业的行政性垄断行为，尽力消除政府对微观经济层面过度、不当干预的危害。提升知识产权保护专业化水平，加大对专利、注册商标、商业秘密等方面侵权假冒行为的打击力度，确保企业创新有收益、成果有保障。

三是提高国际化水平，推动开放层次更高、辐射作用更大。发挥多区叠加优势，主动对接中欧投资协定和RCEP协定成果，高标准建设厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，吸引优质生产要素集中集聚。落实好外资准入负面清单，对准入后的外商投资企业实行国民待遇，确保内外资企业一视同仁、公平竞争。发挥侨资侨智在经贸合作、融通内外的桥梁纽带作用，巩固利用外资稳定增长态势，及时回应外资企业关切。

四是提高便利化水平，打响“马上就办”政务服务品牌。持续深化“放管服”改革，大力推进数字福建建设，优化和再造政务服务流程，推动更多事项“跨省通办”“免申即办”“掌上办”，提升企事业办事的便利度和满意度。构建亲清政商关系，健全联系服务企业家制度，推动干部重心下移、深入一线，和企业家交朋友，帮助企业解难题、办实事。避免对民营企业不必要的检查、督查和考核，给企业充足“宁静时间”生产经营。

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