为充分发挥“法治扶贫”在脱贫攻坚工作中的推动作用，坚持用法治思维和法治方式，有效破解精准扶贫工作中部分群众利用各种手段争当“贫困户”、争取“扶贫资金（扶贫项目）”，隐瞒收入、隐瞒财产，“哭穷”“晒穷”要票子，“分房”“分户”要房子，缠访、闹访要政策，甚至采取过激行为要挟政府、威胁工作人员等不良行为，不断提升群众的法治意识和法律素质，为打赢脱贫攻坚战提供法治保障，11月7日，织金县委办公室、织金县政府办公室印发了《织金县深入开展“法治扶贫”助力脱贫攻坚工作实施方案》，《方案》明确指出加强组织领导、细化工作措施、严格考核问责。其中，明确牵头领导、牵头单位、责任单位，全面深入开展“法治扶贫”助力脱贫攻坚工作。

　　精准遍访排查。织金县充分整合驻村工作队、脱贫攻坚工作组、千人干部进村行动等力量，对全县63436户17.04万人口进行遍访排查，全面精准摸排逐家逐户情况。

　　精准识别比对。织金县严格对照《老年人权益保障法》《贵州省大扶贫条例》和脱贫攻坚“1+10”文件要求，全面收集群众房屋、就业、收入等信息，利用民生监督等大数据平台进行精准比对，对是“真贫困”还是“争政策”以及是否一户多宅、干部家属、隐瞒收入等进行识别取证。

　　精准评议确认。织金县对排查出的疑似骗取国家扶贫政策、钻政策空子和在家不赡养老人等典型问题，通过召集村民开院坝会、民主评议等进行评议，确认是否享受相关扶贫政策。

　　排查矛盾纠纷。织金县围绕大扶贫战略实施中基础设施建设、易地扶贫搬迁等重点项目，建立完善领导干部信访接待日制度，不断完善信访、综治、司法、调解、警务室“五位一体”的矛盾纠纷排查化解机制和信息汇集分析机制，确保各类矛盾纠纷排查做到发现得早、化解得了、稳控得住，切实提升基层化解矛盾纠纷的能力和水平，开展社会稳定风险评估。

　　排查敏感问题。织金县大力加强涉农、涉灾、涉扶贫领域矛盾纠纷的排查化解，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　用好人民调解。织金县各乡镇（街道）将用好用活人民调解，切实把“人民调解+司法确认”结合起来，针对部分群众热衷用信访的方式来表达诉求和意见的现象，采取访民意、听民声，及时掌握贫困群众的困难和问题，及时调处化解矛盾纠纷。政法部门将主动与扶贫部门建立沟通机制，组织律师、法律服务工作者对村（居、社区）人民调解员、村民小组长开展针对性培训，为贫困群众提供法律支撑。

　　织金县以“利剑行动”“斩毒行动”为抓手，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，有效预防因毒致贫返贫。工作中，以社区戒毒社区康复“8·31”工程为载体，加大社区戒毒社区康复人员管理力度，有效预防因复吸致贫。坚持把禁毒预防宣传教育作为遏制新涉毒人员滋生的有效手段，有效减少因毒致贫。

　　同时，织金县借助公安机关“万警进万家”“同步小康驻村工作”等行动助推脱毒脱贫工作的开展，通过走访调研、结对帮扶、服务发展等形式开展好对涉毒贫困群体的教育、挽救、引导和扶持工作。通过开展教育引导、知识技术培训、采取政策兜底等方式，调动涉毒贫困人员脱毒脱贫的积极性、主动性和创造性。

　　此外，织金县引导和动员爱心企业、家庭和社会组织等多元主体的力量参与禁毒扶贫工作，吸引其他非营利社会公益组织参与进来，加强社会各界力量间的协作，共同承担禁毒扶贫责任。借助各类媒体加强正面宣传，改变人们对涉毒贫困人员及家庭的认知，从而降低或避免社会对涉毒贫困人员及家属的歧视和偏见。

　　开展脱贫攻坚政策法治宣讲。织金县结合各乡镇（街道）脱贫攻坚讲习所，针对群众脱贫、生产活动法治需求，制定脱贫攻坚政策讲习清单，每月开展一次脱贫攻坚政策法治集中宣传活动，重点宣传中央、省、市、县、乡坚决打赢脱贫攻坚战的配套文件，组织法律知识宣讲，开展法治宣传活动，努力营造该县上下合力脱贫攻坚、同步建成小康的浓厚氛围。

　　加强农村法治宣传阵地建设。织金县充分发挥“互联网+法治宣传”的作用，发挥其“触角”长，传递快、覆盖广、形象直观，入耳入脑的优势，以网站、客户端、微信、微博为核心打造新媒体法治宣传阵地。借助短信作为普法平台，从法治宣传教育的针对性、时效性、趣味性着手，精心编辑短小精悍，易学易记的普法短信内容，定期向农民群众发送普法短信。各村（居、社区）活动室、文化中心设立法律图书角，订阅法制日报，每月更换内容，让农民常看常新，在潜移默化中受到教育。

　　创建特色法治宣传品牌。织金县组织法律服务团、普法文艺队、普法志愿者等法治宣传队伍，深入贫困村开展法律宣传咨询、法治文艺演出，将山林纠纷、征地拆迁、禁毒防艾、生态保护等法律法规知识融入其中，开展具有农村特色、民族风情的普法活动。结合调解矛盾纠纷，深入开展有关法律法规的宣传，在不损坏当事人名誉和暴露当事人隐私的情况下，适当组织农民参与旁听，使农民从中受到法治教育，达到“调处一起，教育一片”的效果。组织乡镇（街道）法律顾问为村委会的决策提供法律咨询和建议，协助农村基层组织依法处理好本区域经济和社会事务，为村干部、群众提供优质、高效的法律服务，保障人民群众合法权益的实现。

　　开展“面对面”调解。针对部分群众用非正常上访的方式来谋取不正当利益的乱象，织金县由县信访局、县公安局牵头，各乡镇（街道）配合，加强对矛盾纠纷调解，对调解达成协议的，及时进行司法确认，防止重访、缠访发生。对不符合条件的未纳入扶贫系统的农户仍然缠访、闹访、非访，严格按照“三到位一处理”的原则依法打击。

　　开展“菜单式”服务。织金县司法局牵头，引入律师、法律工作者等组建专业团队，作为第三方参与相关乱象的治理，登门化解、教育群众因家庭矛盾、想要政策等原因产生的不良行为，并针对法律意识淡薄、思想偏激、需要提供法律援助的群众，及时排查登记上报。同时，由司法局牵头，各乡镇（街道）配合组建律师志愿服务队，深入田间地头开展法治宣传，无偿提供法律咨询和援助。

　　开展“严打整治”工作。织金县依法严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”、毒品违法犯罪、经济领域犯罪、新型电信诈骗犯罪、严厉打击偷牛盗马等严重危害农村社会治安的犯罪，加强社会治安乱点和重点领域安全隐患排查整治，精心指导、帮助开展平安村寨创建。协调推动农村治安防控体系建设，大力推广“联户平安、联户增收”双联户模式，在维护社会稳定工作中相互监督、相互约束，在增收致富中相互支持、相互帮扶。（王杰 黄祖祥）