卷首｜肖金明：人民民主，建党百年的不懈追求

文/肖金明

来源：《民主与法制》周刊2021年第25期

人民民主，建党百年的不懈追求

1945年7月，毛泽东在延安一个窑洞里，面对黄炎培提出的如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“历史周期率”之问，他的回答是：“我们已经找到新路，我们能跳出这‘周期率’。这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

这段历史上著名的“窑洞对”，折射出的正是中国共产党的初心所在，也是建党百年历程的一条鲜明主线，那就是，对人民民主的不懈探索和追求。

一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。五四运动形成了爱国、进步、民主、科学的五四精神，拉开了中国新民主主义革命的序幕，促进了马克思主义在中国的传播，推动了中国共产党的建立，为应运而生的中国共产党注入了民主的基因，马克思主义的人民民主理论从此成为中国共产党的行动指南。在波澜壮阔的新民主主义革命时期，党领导人民为“争得民主”进行了艰苦卓绝的斗争，人民政权的建立为实现人民民主创造了根本社会条件。新中国成立后，党领导人民为建设和发展社会主义民主进行了艰难曲折的探索，创造了人民民主的根本政治前提和制度基础。改革开放后，党领导人民开启社会主义民主新航程，推进人民民主进入了新时代。

改革开放初期，全社会深刻反思了“文化大革命”对党和国家民主生活的破坏，邓小平指出：“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”改革开放四十多年来，人民民主被视为社会主义的生命所在，民主内容不断丰富，民主渠道更加畅通，民主形式多元发展，逐步形成了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的中国特色社会主义政治发展道路。尤其是党的十八大以来，贯彻以人民为中心的发展思想，不断推进人民民主理论创新、制度创新和实践创新，开辟了新时代人民民主的新境界。

建党一百年来，中国共产党将对人民民主的孜孜追求，融入革命、建设和改革的伟大实践，取得了辉煌历史成就，积累了宝贵历史经验。新时代新征程，坚持社会主义民主发展道路，推进人民民主高质量发展，必须继续发扬光大这些宝贵的历史经验：

一是始终坚持党的领导，以党建促进民主。党的领导是民主性质、民主道路和民主方向的根本保证。发展人民民主，必须坚持党的领导，深化党的建设尤其是政治建设，贯彻民主集中制和践行群众路线。民主集中制是党的根本组织原则，党内民主是党的生命，充分发扬党内民主，以高水平党内民主带动人民民主高质量发展。

二是坚持人民主体地位，推动“上下”结合。江山就是人民，人民就是江山。人民当家作主是人民民主的本质要求，发展人民民主需要不断丰富民主内涵和外延，完善人民政治权利体系和人民当家作主制度体系，推动人民代表大会制度的与时俱进，焕发基层群众自治制度的生机活力，并在两者的有机结合中，推动人民民主高质量发展。

三是坚持民主与法治相统一，以法治保障民主。发展社会主义民主，必须加强社会主义法治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持党领导人民制定宪法法律，党领导人民遵守宪法法律，在法治轨道上扎实推进社会主义民主建设，是实现社会主义现代化、推进人民民主高质量发展的必由之路。

四是坚持中国特色社会主义政治发展道路，发展全过程人民民主。人民民主的本质是人民当家作主，是为了人民和依靠人民的民主，是全过程、高质量的民主。全过程民主是社会主义民主政治的鲜明特点，真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来，是全链条、全方位、全覆盖的民主。协调推进民主选举与民主协商，充分发挥民主监督的作用，统筹推进民主建设与民生建设，是推进人民民主高质量发展的必然选择。

习近平总书记强调：“人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”百年大党的民主追寻和探索，形成了丰厚的历史精神财富。以史为鉴，开创未来，在中华民族伟大复兴新征程上，中国共产党将领导人民，不断续写社会主义民主政治的新篇章。

（作者系山东大学特聘教授、法治中国研究所所长）