看浦东如何以新型智库

建设激发创新转型活力

最近，大连市金普新区电视台以“对标浦东”为专题，专门到浦东采访上海自贸区改革创新经验和举措。通过与上海和浦东媒体的沟通，了解到上海自贸区把新型智库建设作为推动“双自联动”和完善高新区治理的重要内容，其标杆案例是张江平台经济研究院以智力支撑助推创新转型活力。

大连金普新区电视台资深记者史静贤的采访团队，为此专题专访了张江平台经济研究院院长陈炜，跟拍了陈炜院长在上海市社会党委领导主持的“两新”组织知联会“双自联动与一带一路战略”报告会上的讲座活动，赴张江平台经济研究院所在的张江“药谷”实地采访，以及就智库在重大决策咨询和企业服务中的高端平台作用，采访了张江平台经济研究院理事华领医药陈力董事长。

日前，大连市金普新区电视台以“看浦东如何以新型智库建设激发创新转型活力”为题，在电视台播放了6分钟视频的张江平台经济研究院专访节目。

采访背景：李总理肯定大连

学习上海自贸区“双自联动”

在视频专访节目的开头，大连金普新区电视台主持人对上海自贸区发挥新型智库作用给予高度肯定：“多年来，浦东积极发挥智库、社会组织等平台的作用，在产业规划、重大决策、科技投入等方面建立参与机制，通过智库型服务平台，为企业排忧解难，为行政决策献计献策，为改革创新提供样板。”

此次专访和报道的背景是，大连自贸区为李克强总理大连考察精心准备汇报材料和营造宣传氛围。2017年6月28号，李总理考察大连金普新区的前一天，大连金普新区电视台播出了“看浦东如何以新型智库建设激发创新转型活力”专题节目，张江平台经济研究院的智库平台得以宣传推广。6月29日，李克强总理考察辽宁自贸区大连片区时，对于大连自贸片区学习推广上海自贸区“双自联动”经验、搭建“双创平台”，给予积极肯定。

药品上市许可持有人制度

改革重大决策作为典型案例

史静贤记者阅研大量改革创新资料，深入张江“药谷”了解产业制度先行先试举措和成效，在此基础上选取打响“双自联动”第一炮的“药品上市许可持有人制度试点”，作为张江平台经济研究院提供重大改革决策咨询方案的典型案例。

药品上市许可持有人制度改革在欧美通行，在国内试点将解决药品研发和产业化对接的制度障碍，改革的难度在于，需要突破《药品管理法》的有关规定，不仅需要国务院批准，而且需要全国人大同意试点。大连市金普新区电视台专题节目指出，“改革能否破局？是坐等政策放开，还是提早一步行动？浦东果断选择了后者。张江平台研究院作为浦东新型智库，一直参与其中，深入企业组织调研座谈，累计形成了长达数百页的调查报告和实施方案建议。在市、区食药监有关部门的指导支持和协调下，经过张江管委会积极呼吁，借助‘双自联动’机制，全国人大同意后同时在全国十省市试点《药品上市许可持有人制度》”。

张江平台经济研究院在研究起草改革方案中，创造性地提出了以商业保险和救助资金规避安全质量风险和改革风险的建议和实施方案，并对药品上市许可持有人制度的概念、内涵、意义、试点内容、试点对象条件、安全质量保障机制、政策配套、企业内部管理和外部监管等，进行了全面深入的研究，得到了市和新区领导的多次批示，提供了具有指导性和可行性的改革实操方案，被市和国家决策采纳。

张江平台经济研究院

作为新型智库的定位

张江平台经济研究院院长陈炜在接受采访中谈到：“研究院的定位，一是最接地气的新型智库，二是政府与企业的立交桥，三是创新经济的高端服务平台”。

大连金普新区电视台在专访节目中介绍：“张江平台经济研究院是由浦东新区民政局批准设立，是研究上海自贸区和科创中心人才“双创”和新经济发展战略和政策创新的专业新型智库，创新研究成果多次获市和区主要领导重视肯定，转化为国家和市的改革创新决策，拥有40多个企业理事单位、150多家会员单位。张江平台研究院通过深入调研，在政府重视支持下，把企业关于药物合同生产外包、集成电路全程保税产业链、跨境平台服务、人才“双创”离岸基地、人才绿卡和知识产权转移转化等方面的诉求和建议，转化为政府采纳后推动的成果，帮助众多企业落实解决许多难题”。

新型智库发展

离不开政府支持

张江平台经济研究院2014年诞生于创新热土张江，以全新的第三方平台机制设立，在上海和浦东新区政府重视智力支撑的背景下，把握上海自贸区和上海科创中心需要高端研究成果的契机，创造了不少影响决策的智力成果，其新型智库服务平台的功能作用日益增强。

在采访中，陈炜院长回答了关于上海市和浦东新区政府如何营造优化发展环境，支持新型智库平台的问题：“一是拓展智库参与决策咨询的服务渠道和经费来源，与张江管委会建立战略合作的关系，以购买服务方式，提供张江科学城和‘双自联动’课题研究的决策咨询成果。二是市和新区领导高度重视新型智库的智力成果转化，市和新区主要领导多次作出重要批示，予以表扬和肯定，使决策咨询成果得到有效转化。三是上海市有关部门支持智库平台发展，上海市委组织部、浦东新区组织部和张江管委会等为发挥张江平台经济研究院高端专业智库作用创造条件，授予‘上海市人才理论研究基地’‘浦东新区人才理论研究基地’‘张江科技城创新发展研究中心’等称号。四是协同研究和交流机制，浦东干部学院、市政府发展研究中心、市社科院、市委办公厅、市和新区社会工作党委、市社联、民政部门、媒体等，为新型智库建言献策和传播研究成果提供条件”。

新型智库有作为才有地位，其经验将得到复制推广。大连金普新区电视台资深记者史静贤在节目中指出：“智库的成长需要开放包容的土壤，需要创新机制的支持，浦东新区做出了积极探索，不仅出成果、出效益、出人才，而且在机制和环境上也探索出了有利于‘政智合作’的经验。为浦东经济、科技、社会发展夯实了基础。对标浦东，金普新区作为改革开放的高地，期待越来越多的高端人才来到金普，推进智库建设，围绕金普新区重要发展规划、重大建设项目、重大决策等，提供咨询参谋和意见，提升科学决策水平”。 

相关视频如下：

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