违建还能开出证明？回复：以前不是违建，不代表现在不是……
导 读
“问北京”1月18日报道，位于昌平区沙河镇“看见·尚湖”幼儿园办园点被突然通知腾退。但是，幼儿园方面出示了此前开出的“非违建证明”，也办理了备案登记证书。已备案的正规园区为何被认定为“违建”？“小问”持续调查……
此前报道：幼儿园需拆迁腾退
看见·尚湖幼儿园位于北京昌平区沙河镇松兰堡怀英街，家长陈女士（化姓）向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，1月3日，园方忽然通知家长，幼儿园需要拆迁腾退，相关部门给出的腾退期限为1月16日前。
陈女士：突然在1月3号上午，幼儿园校长集合我们，才知道幼儿园被迫要拆迁，通知是1月16号就要关门，就要拆。
报道播出后，家长联系记者表示，截止1月16日，幼儿园暂时还没有腾退，相关工作仍然在协调中，暂未通知后续腾退时间。
疑问一：腾退通知无公章？
据了解，“看见·尚湖”所在土地为村集体所有，被北京盛源宏鑫科技有限公司租用，并盖起自建房；2017年，园方从二房东手中转租了这套房子，作为幼儿园用地使用，租期到2025年底。
房屋租赁合同。甲方为建房人，乙方为二房东/木子 摄
“看见·尚湖”负责人陈先生说，12月27日，在镇政府召开的协调会上，拆违办工作人员向他出示了《致松兰堡村看见尚湖幼儿园、家长的一封信》，其中提到：目前，村委会正在村域范围内开展集体出租土地上建设的，以出租住人为主的非宅基地地块地上物腾退工作，镇政府也在对此区域开展违法建设集中整治，看见尚湖幼儿园在前述腾退及违法建设整治范围内。这封信的署名为松兰堡村村委会，但是没有加盖公章。
陈先生：27号他约见我们，然后就甩出了这么一张纸，然后我说你章都不盖一个，他说村里你们这种自主腾退的，我们不盖章。
幼儿园负责人收到的《一封信》/木子 摄
疑问二：曾开出“非违建证明”？
但办园点负责人陈先生却向“问北京”记者出示了另外一张盖有松兰堡村委会公章的证明，上面写明：沙河镇松兰堡村怀英街3号的3层楼房，属于商业用房，不属于违章建筑，但证明上没有日期时间。
陈先生表示此前村委会曾开出“非违建证明”/木子 摄
陈先生说，这是2020年申请普惠办园点以及此后进行年度备案时，同样是由村委会开出的证明，2020年至今，看见尚湖办园点年审备案通过。
陈先生：2020年初我们申办这个普惠社区办园点，让房东给我们开，房东说没问题。后来我们交到教委，才给我们把资质这些办下来的，然后每年一审每年一审，年年都很顺利。
“看见·尚湖”备案证/木子 摄
疑问三：二房东表示不知情？
此外陈先生还向“问北京”记者出示了幼儿园工作人员与二房东徐先生的沟通录音。录音中显示，直到12月26日，房东还表示，房屋不会被拆除。
园方：我怎么听说我们这房子16号就要拆？
徐先生：我没听说。我去落实一下，你放心，肯定不至于……
村委会：无权判定是否违建
带着这些疑问，“问北京”记者致电陈先生所说的土地所有方，松兰堡村村委会。村委会工作人员表示，此前可能确实开具过这项“非违建”证明。但是，土地性质认定、违建认定及腾退的权限都在镇政府或上级部门，他们并不清楚，为什么这一地块如今被认定为“违建”。
村委会：我们只是负责出租土地的，我们也没有说他这个是违建不是违建，村委会没有这么大的权力的。当初建房子，我们肯定不会说人家是违建呀。
房东电话无人接听
随后“问北京”记者又尝试致电房屋的所有方——北京盛源宏鑫科技有限公司，但电话始终无人接听。不过天眼查信息显示，在2013到2022年企业年报上，“北京盛源宏鑫科技有限公司”的注册地均为北京市昌平区沙河镇松兰堡村委会；2023年，注册地被改为“北京市昌平区沙河镇政府东侧”。
此前公司注册地为松兰堡村委会。此外，百度地图上并无“盛源宏鑫科技有限公司”现注册地信息/天眼查官网
拆违办：由规自委认定是否违建
最后记者又致电沙河镇拆违办公室。一位不愿透露姓名的工作人员表示，“看见·尚湖”办园点所在的土地性质为耕地，确实属于腾退范围，这是由规自委昌平分局执法队认定的，拆违办只负责执行；此外，此前房屋的手续办理也好，腾退拆迁也罢，主要是执法部门与房屋所有人沟通的。而房屋所有人是否及时通知租房人腾退时间，不在他们职责范围。
沙河拆违办：甭管腾退也好还是拆除也好，我们只针对的是建房人，园长他只属于是出租人。我们也跟建房人沟通了，实际的矛盾点是他俩（指出租人和承租人）之间有合同。我们如果要腾退这个地方，我们只找建房人就行了。
针对该地块性质认定问题，“问北京”记者多次致电规自委昌平分局执法队，但电话始终无人接听。
镇政府：区教委进行材料审核
那么，为何手续齐全、正常营业多年的普惠办园点，会属于违建呢？“问北京”记者也咨询了此前看见·尚湖幼儿园提交备案登记的沙河镇政府社会事务科。工作人员表示，此前年审涉及的内容包括房屋安全、消防等，用地性质认定不在职责范围内；此外，办园点的材料是由区教委进行实质性审核，看见·尚湖是否提交过这个“非违建证明”，可以咨询区教委。
沙河镇政府：以前不是违建，不代表现在不违建。他违建的事不归我们管，我们会定期去查他们的消防安全，还会联合区教委去查食堂，然后他每年都会换证啊是找我们，我们收齐了之后交到教委，给他换这个证。
“看见·尚湖”正门/木子 摄
区教委：“办园点”备案条件宽松
负责对办园点进行资质审核的昌平区教委发展规划科的工作人员表示，“幼儿园”属于审批许可制，对房屋用地审核较为严格；而看见尚湖属于社区“办园点”，备案条件较为宽松，有非违建证明即可。“看见尚湖”备案时确实出具了非违建证明，但是目前情况发生了变化。
教委学前科：它是个备案的办园点，不是审批的民办园。只能说当时不违建，当时为了解决当时的幼儿的入园问题，所以我们和沙河镇政府共同给他备案了。它本来也就该转型或者关停了，现在都违建了，肯定是要关了。
办园点腾退背后，事件各方利益交织，时间经纬复杂。但对家长们来说，希望孩子们幼有所托、健康成长的心愿却十分单纯。相关部门在各司其职的同时，能否对这单纯的“心愿”多一分考虑？
办园点学生家长曾手写联名书请愿，希望幼儿园继续开办/木子 摄
后续进展，“问北京”也将持续关注。
小 问 说
“以前不违建
不代表现在不违建”？
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记者 | 木子 肖赛（实习）
编辑丨木子 肖赛（实习）
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