反腐的不同进路与法治的整合功能

任剑涛

任剑涛：对一个现代国家而言，法治是反腐败最为有效的进路。中国终于落定在法治的平台上，以对公权的有效约束，凸显了防止公权私用的明确意图，将惩治腐败放到了法律的平台上。从而，一方面，反腐败不再是国家权力封闭的自我清理事宜；另一方面，反腐败不再是一场接一场的道德教化活动；再一方面，反腐败不再是缺乏整合力量的零星惩治活动。

从权力规律看权力制衡

钱弘道

钱弘道：中国将法治纳入宪法，以党的最高文件作出全面推进依法治国的决定，这清楚地证明，中国共产党总结长期执政的经验和教训，发现了权力运行的法治规律，选择将法治作为治国的基本方略。中国共产党清楚地认识到，是否实行依法治国，关系到人民福祉，关系到党的安危，关系到国家命运。

加强程序制约，让公权力腐败不易、不能

姜明安

姜明安：20世纪中期以后，人类在与腐败的长期斗争中，探索、发明出了一种新的反腐药方、对策。这种反腐药方、对策虽然不能说是反腐的灵丹妙药，但是其效力却明显优于上述药方、对策，其局限性明显小于上述药方、对策。这种新的反腐药方、对策即是程序制约：通过立法规定公权力运作的民主、科学、公开透明的程序，保障公权力执掌者在行使公权力过程中不易腐、不能腐。

法治化反腐的基本要素

及其面临的若干难题

秦前红

秦前红：法治化反腐不能局限于机制意义上的修修补补，更应该强调体制意义上的整体革新，其中尤以法治与民主的相偕相行、相辅相成至为重要。

具体而论，个别制度的单兵深入或各行其是，均可能消解制度的整体功效。实践中本来设计成用以制约权力专横和权力腐败的制度，最后却不能达致制度设计的初衷，其原因也在于制度的整合性效用失灵。

“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”的深远法治意义

裴显鼎

裴显鼎：值得特别强调的是，坚持“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，必须在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的大环境中，才能把握正确的方向，寻获强大的动力，取得长久的成效。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

变革中的诉讼监督

张步洪

张步洪：公正的司法至少满足以下条件：程序正当、实体公正、司法廉洁。与促进程序正义相比，实现司法廉洁、实体公正任重道远，诉讼监督责无旁贷。对于监督和惩治司法不廉，社会各界具有高度的共识。实践证明，绝大多数司法不公背后都有司法不廉。在前两轮司法体制改革中，检察机关被授予调查司法人员违法渎职行为的监督权能。现实生活中，社会公众和当事人对司法人员不廉不公问题反映强烈。

权力与笼子

刘哲昕

刘哲昕：“天下国家”由于多样性复杂，离心力大，因此必须在其正式制度安排中保持强大的向心力与之抗衡，而任命权作为政治体制的核心权力，无疑是政治向心力的最佳保证；同时为了保证政治向心力不被滥用，就必须赋予人民群众一定的权力以供抗衡，而否决不称职的地方官员的罢免权无疑可以帮助人民建立起这样的底线防守。

由ICAC谈到香港核心价值

朱国斌

朱国斌：香港存在一套反贪制度，且行之有效。一般的模式是：从审计署揭发官员涉嫌违法违纪，到媒体舆论穷追猛打、立法会议员连环追击，再到律政司跟进，要求廉政公署独立跟进调查，足见香港社会对政府及其官员的监察机制并未缺失，并且依然高效，这也是法治与社会监督体制的映照。

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