张家港法院是我省基层法院多项工作的“排头兵”！每个阶段，他们都紧扣上级部署扎扎实实地推进改革和发展的“中心任务”和“重点任务”。这篇报道是他们2017年上半年的“成绩单”——凝聚“两聚一高”实践新动能。主题鲜明，材料具有“示范”价值和说服力。荐读。

通讯员 洪春 牛楠 记者 张羽馨

截至6月下旬，张家港法院新收案14190件，同比增长29.26%；审执结案件11728件，同比增长33.97%；结收比82.65%，超过同期的79.74%，实现收结案良性均衡循环，这是该院交出的2017年“期中考试”成绩单。今年来，张家港法院以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为总体要求，以“服务大局，司法为民”为工作主题，全力以赴审执工作，聚力创新工作机制，稳妥推进司法改革，努力推动法院工作迈上新台阶，为“两聚一高”新实践凝聚强大正能量。

踏石留印

立足审判工作

今年以来，张家港法院新收案件呈井喷状态，为优化司法资源配置，提升审判效率，继续推进案件繁简分流工作。该院加大简案快审力度，充分运用速裁功能，充分挖掘小额诉讼程序的内涵。

上半年，张家港法院共受理速裁案件941件、审结850件，占同期结案数比例6.81%，平均审限32天，极大提升了审判效率。同时积极推广繁案精审，将不同类型案件、新类型案件及疑难复杂案件，分别交由不同的审判团队审理，积极开展类型化案件要素式审判方法，缩短该类案件的审理周期，促进裁判尺度的统一。

案多人少的矛盾日益突出，张家港法院在加快审理进度的同时，仍将案件质效作为主要抓手，建立长期、超长期未结案件的清理机制。严格进行审限管理，把好审限变更审签关口，避免非正常事由搁置、拖延审理，从源头上防范和减少长期、超长期未结案件；庭长、分管院长、院长分别对审限满6个月、9个月、12个月的案件逐层把关；审管部门对长期未结案进行动态监管、通报、预警；法官会议及审判委员会定期对长期未结案件进行讨论。

通过定期排查督办、把控流程节点，积极控增量、去存量，最大限度把长期未结案压降到合理水平，并引入良性发展轨道。引导全院法官争办精品案件，在快办案的同时办好案，统筹处理案件质量与效率的关系。

严格实行院庭长直接办案制度，对院庭长作为承办人办案数量作了明确规定，院长每年办案数不低于15件，其他院领导不低于30件，正职庭长不少于100件，且应带头审理疑难、复杂、重大案件和新类型案件，充分发挥院庭长垂范作用。今年3月份，更是出台文件，对疑难复杂的重审案件下了“生死符”，凡是中院发回重审的案件，原审由审判员承办的，重审时由庭长担任审判长；原审由庭长承办的，重审时由院长、分管副院长担任审判长。近日，院长徐建东作为承办人同时担任审判长，公开开庭审理了一起复杂的诈骗刑事案件，并进行了互联网直播，极大高涨了干警的办案积极性。

攻坚克难

提升司法服务水平

张家港法院多措并举，全面融入江苏法院执行云、执行指挥中心及4G单兵执行指挥系统与上级法院实现系统无缝对接、数据交换、互联互通，推动执行查扣冻一体化实质性运作。提升执行工作信息化水平的同时，探索建立执行工作联动机制，与公安、工商、金融等部门建立“点对点”联动查控机制，集中开展执行专项行动，并借助法院微信公众号、电子展示屏、各种媒体平台对数百名失信被执行人进行曝光，加大对“老赖”的惩治力度。

加大执行力度的同时，注重体现司法人文关怀。对因资金一时困难、有发展前景的企业，慎重采取强制措施，通过“放水养鱼”、第三方担保等方式，给予被执行企业一定的宽限期，既有效化解债务，又尽力维持企业生产经营。对被执行人确无履行能力、申请人难以维持最低生活标准的，则依照程序给予司法救助，以缓解社会矛盾，实现法律效果与社会效果的统一。

为服务辖区内经济与社会发展，健全诉调对接机制，加强区域联动共建，灵活运用自媒体平台。各法庭派专人加入骨干企业相关QQ群和微信群向企业宣传法律法规；同时各法庭与所在乡镇政法口、街道、村等基层组织形成矛盾纠纷预警会商制度，每月报告，及时发现苗头并提前介入；今年来，紧扣“六个一”走访调研活动全覆盖要求，走村入户，将司法触角延伸到基层、深入到群众，将矛盾和纠纷排查、化解在萌芽状态，为“两聚一高”新实践营造良好的法治环境。

稳中求进

夯实司法改革

张家港法院作为司法改革试点法院，在改革之初即确立“以队伍平稳为基础、以执法办案为核心、以推进改革为目标”的工作思路，深度分析五年来审判执行动态，成立6个司法改革专项小组，召开15场专题座谈会，出台18项司法体制改革配套制度。

经入额报名、岗位承诺、资格审查、能力考试、业绩考核等一系列程序，顺利完成员额法官遴选工作，目前张家港法院共有73名入额法官。员额制改革同时，积极探索审判辅助人员配套改革工作，激发审判辅助人员工作热情，有效保证审判工作顺利开展。

“让审判者裁判，由裁判者负责”，是落实司法责任制的重要内容。张家港法院明确文书签发责任制度，规定主审法官对独任审理的案件独立承担办案责任，由其自行签发裁判文书；合议庭对经过评议形成一致意见或多数意见的案件，依法直接作出裁判，裁判文书经过主审法官、合议庭法官依次签署后，由审判长签发；除法律、司法解释另行规定外，院、庭长不再签发未参加审理案件的裁判法律文书。同时，完善司法责任追究机制，通过界定过错行为的性质和情节，划清案件差错和违法审判的界限，保障法官依法履行审判职责，完善审判权运行机制，进一步促进司法责任制落地生根、开花见效。

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