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专题| 法治中国与高等教育治理现代化(笔会)

特约主持人

张应强(中国高等教育学会高等教育学专业委员会理事长,华中科技大学教育科学研究院院长、教授、博士生导师,长江学者特聘教授)

主持人语

在依法治国的大背景下推进高等教育治理的现代化,是我国高等教育管理体制改革的一项长期的历史性任务。这项历史性的任务,起步于30年前《中共中央关于教育体制改革的决定》,历经1993年《中国教育改革和发展纲要》、1998年《中华人民共和国高等教育法》、2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的推动,2015年再掀高潮,在党和国家的各项大政方针中得以强化。10月下旬,中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中,全面部署了“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”,提出了“必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标”,力促“国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展”。11月初,国务院颁布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》明确指出,“推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列,加快高等教育治理体系和治理能力现代化”,具体要求“坚持以改革为动力”,“深化高校综合改革,加快中国特色现代大学制度建设,着力破除体制机制障碍,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制,当好教育改革排头兵”。

为响应党和国家这一宏伟的战略部署,中国高等教育学会高等教育学专业委员会于10月下旬召开年会,来自全国各地的四百多位专家学者齐聚马鞍山,在选举产生专业委员会新一届理事会的同时,热议“法治中国与高等教育治理现代化”的理论和实践问题。会上会下,会前会后,口头发言,书面交流,新见迭出,精彩纷呈,现应《苏州大学学报(教育科学版)》的邀约,选择部分学者的观点予以刊载,以飨高等教育界的广大同行和读者。

  • 治大学若烹小鲜——提升政府对大学治理能力之我见…龚放

  • 从文件化到法律化:改善大学与政府关系之关键…胡建华

  • 我国高校留本基金事业发展的前景及对策——兼论高等教育强国梦…洪成文

  • 现代大学治理模式的转向…施晓光

  • 大学治理的内涵建设…顾建民

  • 当前现代大学制度建设的两个着力点…马陆亭

  • 关于大学依法治校的几点思考…易连云

  • 从世界大学排名看一流大学建设…陆根书

  • 大学治理的四种内涵…王洪才

  • 制定大学章程的理想目标是实现“一校一治” …陈廷柱

内容提要

推进现代大学制度建设和高等教育治理现代化,需要转变发展方式,通过深化体制机制综合改革,更加注重内涵建设和有效治理。大学治理的内涵包括:大学内部达到了一种比较和谐的状态,建立一种人人参与、共同治理的结构,建立一种共同的文化。全球现代大学治理模式表现出从“政府管控”到“政府监管”,从“外部指令性控制”到“自我选择性约束”,从“学术自理”到“管理自治”,从“硬治理”到“软治理”四个方面的变化。政府治理大学须提高智利大学的能力,为大学提供发展的条件和周到的服务,把大学交给教育家来办;实现从文件化向法律化转变,做到有法可依、有法必依;转变管理理念和管理方式,引入契约式目标管理。要处理好依法治校与高校自身的内部管理两者的关系,在大学内部构建以教授为主导的学者共同体治校模式。推进大学章程建设中需要差别化授权,最终目标是逐步实现“一校一治”。


     原文详见《苏州大学学报(教育科学版)》2015年第4期第1—22页。本微信公众号将陆续推出本次笔会文稿,敬请关注。







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