化企注意啦！首批中央环保督察“回头看” 进驻江苏、河北等十省份，紧盯整改不力，禁止一刀切
来源 | 央视新闻/生态环境部 编辑 | 化学加
导读
近日，央视曝光江西省有关地区中央环境保护督察整改不力，甚至“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”等问题。第一批中央环境保护督察“回头看”将于近日全面启动。6个督察组将进驻河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、广西和云南10个省份，进驻时间为期1个月，将紧盯督察整改不力问题，紧盯生态环境治理形式主义问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。
推动长江经济带发展是党中央做出的重大决策，反复强调要共抓大保护，依法从严从快打击非法排污行为。第一轮中央环保督察工作开展以来，明确的2147项整改任务已完成1040项，一批关系民生和重点地区的突出问题得到解决，但一些地区的企业也存在“表面整改”、“敷衍整改”等问题，央视记者调查发现，江西省部分工业园区整改不到位的问题比较显现。
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长新电源蓄电池厂偷埋偷排 虚假环评
记者用快检PH试纸对宜丰工业园边上的东湖村的地下水进行检测，数值为5，明显呈酸性，村民说这水不能喝已经很长时间了，用在身上感觉痒，村子里的人已经搬走了一大半了，种的水稻也因超标卖不出去。
2018年5月21日，记者在当地环保局的带领下，来到了该工业园区的长新电源蓄电池厂，刚到污水处理站，就看到露天污泥池堆满了铅渣铅泥，而厂区有载重车辆新鲜履带痕迹，这些装载和运输痕迹最终指向哪里呢？
在航拍器搜索下，记者发现了厂区角落里有一千多亩巨大的空地，一台挖掘机在挖一个大坑，周边有大面积的新土，而新土下露出的黑白相间的污染物含铅量竟高达9729毫克每公斤，属于《国家危险废物目录》中HW31含铅废物，按照规定要交由有危废资质单位专业处置，私自填埋属于明显违法行为，会对地下水造成严重危害。
那么，这样一家企业当初是怎样环评审批的呢？记者拨通了一个环评公众调查的登记电话，结果出人预料。其中一名签署“同意”的“个体户”实则该公司的销售部员工，而湖东村村民则表示，“没有征求过我们的意见，征求我的意见，我就不同意”。
根据最新的消息，宜丰县公安局目前已经对涉嫌处置危废的长新电源企业法人代表在内的5名责任人刑事拘留。
铅山工业园、凤巢工业园污水监测失实
在江西省公布的中央环保督察整改方案中，针对上饶万年县和铅山县等地群众反映强烈的突出环境问题长期得不到解决，明确要求企业拆除偷排设施，完成污水处理厂改造项目和居民搬迁工作，整改时限为2017年5月，那么现在这里的情况好转了吗？
在上次的督察中，铅山工业园区存在最大问题是企业偷排，而5月17日，记者在在污水处理厂发现，园区平均进水浓度竟然高达3300多毫克/升，远远超出500毫克/升的企业纳管标准。
柴家村村民：“水看起来很清很漂亮，但牛都不敢喝那个水。”
除此之外，中央环保督察反馈中明确要求当地对受污染影响的255户村民和居民进行搬迁，但记者调查发现，村民是搬了，但仍然在化工厂的围困中。
上饶市的万年县凤巢工业园同样因为企业长期偷排，导致周边村民举报不断，被中央环保督察点名。对此督察方案中的整改措施是分批次完成“一企一管”工作，也就是一个企业一个专用管道实时在线监测。
但5月18日，记者来到园区在线监控室的时候，却发现园区在线监测室里显示的数据为1月8日，也就是4个月前的，监管完全流于形式。
开门子陶瓷化工自称花2亿整改 污水仍超标
2016年，中央环境保护督察进驻景德镇期间，废气扰民的景焦集团下属的开门子陶瓷化工被点名，2017年该企业再次因为废水废气超标排放，整改不力，景德镇市政府因此被约谈，那么这个企业现在整改的效果又如何呢？
在景德镇开门子陶瓷化工集团的办公室，企业称先后花了两个多亿进行环保治理，总经理李保泉说，“全国的行业里面我不讲第一了，也是领先的，我很自信。”
可记者发现，企业整改后脱硫塔烟气拖尾严重，目测明显达不到排放标准。
景德镇市市民：“特别是晚上，我们就住这儿，到楼下来睡，越睡的高就越难闻。”
景德镇市市民：“污染还是依旧，味道还是依旧。你看我的举报，有的是半夜三更举报的。”
在企业污水处理厂总排口的4月份实时监测显示，排放数据很多在20毫克每升左右，有的数据甚至低于10毫克每升，“比自来水”的数据都要好。第三方治理公司声称这种治理水平是因为用了一种特效药。
这种特效药真的能起到如此神奇的作用吗？污水站的负责人自己也表示怀疑。
为了验证监测数据的真实性，记者调取当地环保局对开门子焦化废水每月一次的监督性监测报告，数据显示，4月份总排口COD的浓度均值为158毫克每升，超过了企业法定排放标准的将近1倍，企业监测数据严重失实。
“回头看”月底前启动 重点针对“假装整改”
一些地方在中央环保督察进驻期间企业停产，督察之后，污染死灰复燃，一些地方监管滞后，整改造假致使数据好看，公众感受落差明显，加剧环境风险。
国务院发展研究中心研究员常纪文说，假整改、敷衍整改，实际上是对于生态环境深层次的危害，是把问题积累下去，延续下去，问题会越来越尖锐，越来越严重。
生态环境部应急专家组成员王金生说，偷埋偷排这些危险废物，一旦到地下去以后，随着地下水的迁移，回头来再重新治理的时候，投入的资金、时间、精力那是非常非常巨大的。
中央电视台曝光之后，生态环境部高度重视，立即派员赴现场进一步了解情况。对宜丰工业园内江西长新电源有限公司在厂外非法填埋含铅废物，铅山县工业园区污水处理厂纳管企业进水COD浓度超标严重，万年县凤巢工业园部分企业在线监测数据失真，开门子陶瓷化工集团脱硫塔烟气拖尾明显等问题，将纳入中央环保督察“回头看”范畴，督办地方整改到位、严肃查处问责。
2016年11月，第一轮中央环保督察反馈指出，江西宜春市宜丰工业园多家铅酸蓄电池企业违反环评批复要求，私自排放生产废水；景德镇开门子陶瓷化工集团废水、废气多次超标，督察期间仍超标排放废水；上饶市万年县和铅山县等地群众反映强烈的突出环境问题长期得不到解决。针对督察反馈问题，江西省督察整改方案均明确了具体整改措施。但目前看来，当地虽然做了一些工作，但尚未达到整改目标要求，已向社会公开的江西省中央环保督察整改落实情况存在不严不实问题。
中央环保督察整改工作既是一项重要的政治任务，也是一项重要的民生工程。各地必须强化“四个意识”，提高政治站位，认真整改，严格落实。绝不允许说一套、做一套，绝不允许得过且过、敷衍应对，绝不允许有令不行、有禁不止。即将实施的中央环保督察“回头看”，目的就是要紧盯督察整改不力问题，紧盯生态环境治理形式主义问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。
生态环境部已督促江西省及有关地市汲取教训，举一反三，切实推进问题整改，特别要严厉打击非法填埋危险废物的环境犯罪行为，严肃追究有关人员失职失责问题。同时责成江西省环境保护厅对央视曝光问题全面开展调查核实，迅速推进问题整改，严肃查处违法违规问题，不彻底整改决不松手。
来自生态环境部的最新消息，第一批中央环境保护督察“回头看”将于近日全面启动。6个督察组将进驻河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、广西和云南10个省份，进驻时间为期1个月。
“回头看”督察将坚持问题导向，重点督察经党中央、国务院审核的中央环境保护督察整改方案总体落实情况；督察整改方案中重点环境问题具体整改进展情况；生态环境保护长效机制建设和推进情况。
重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。
同时，针对攻坚战7大标志性战役和其他重点领域，结合被督察省份具体情况，每个省份同步统筹安排1个环境保护专项督察。
央视评论：用“真问责”铲除“假整改”
多起“假整改”案例凸显出诸多“真现实”
其一，在一些涉事企业负责人的头脑中，依旧存在侥幸思想，“整改”或许并未引发他们的触动和反思。明知不可却故意为之，这是对生态文明建设赤裸裸的挑战，不严惩不足以平民愤。
其二，这种侥幸思想之所以存在，是因为某些监督依然存死角、整改落实依然走过场。当地方环保部门的监督责任没到位，工作依然难以走出办公室的时候，整改责任如何能够落实到位？
其三，“假整改”需要用“真问责”来铲除。对于相关企业责任人，环保督察高举戒尺，却并未引发痛楚和反思。唯有严厉问责，加大对环境违法行为的打击力度，才能对环境违法犯罪形成巨大的震慑力。
若要人不知，除非己莫为！这一次涉事企业再度被曝光，恰恰说明环保“假整改”欺骗不了“监督之眼”——相关部门的监督、群众的监督和媒体的监督。中央环保督察“回头看”工作将全面启动。如果说首轮督察是发现环境违法的现象和问题，本轮督察则应着眼于发现“人”的问题——“意识”和“责任”，唯有解决了“人”的问题，环境的问题才会真正得到改善。
生态环境部明确禁止环保“一刀切”行为
中央环境保护督察组将于近期陆续进驻河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省（区），对第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，并针对打好污染防治攻坚战的重点领域开展专项督察。为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》（以下简称《意见》），请各中央环境保护督察组协调被督察地方党委和政府抓好落实。
《意见》指出，督察进驻期间，被督察地方应按要求建立机制，立行立改，边督边改，切实解决人民群众生态环境信访问题，切实推动突出生态环境问题查处到位、整改到位、问责到位。在整改工作中要制订可行方案，坚持依法依规，加强政策配套，注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。
《意见》明确，对于工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域，在边督边改时要认真研究，统筹推进，分类施策。对于具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，应当依法严肃整治，特别是“散乱污”企业，需要停产整治的，坚决停产整治。对于督察进驻期间群众环境信访问题，既要推进问题整改，也要注重政策引导，在整改工作中尽可能避免给人民群众生产生活带来不良影响。
《意见》强调，中央环境保护督察边督边改既是加快解决群众身边环境问题的有利时机，也是传导环保压力、压实工作责任的有效举措。被督察地方既要借势借力，严格执法，加快整改；也要因地制宜，分类指导，有序推进。在具体解决群众举报生态环境问题时，要给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速。
《意见》要求，被督察地方党委和政府应从加强政治和作风建设的高度，就禁止环保“一刀切”行为提出具体明确的要求，并向社会公开；要依托一报（党报）一台（电视台）一网（政府网站）加强对督察整改、边督边改情况的宣传报道，及时回应社会关切；要加强对环保“一刀切”问题的查处力度，发现一起查处一起，严肃问责，绝不姑息。中央环境保护督察组也将把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。
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