移民局内部审计报告曝光：前瞻加拿大移民11个试点项目风险&机遇

移民是一个非常重大的决定，一般人都是以求稳为主，能走大道不挤小路。但加拿大移民不同于其他国家，移民局喜欢推出“移民试点项目”。从2013年开始，加拿大移民局陆续设置了11个试点项目，其中1个成为永久性项目，3个正在转为永久性项目，3个回炉重造，4个正在试点阶段。因此，移民顾问们也经常开玩笑说，敢走试点项目的都是“第一个吃螃蟹的人”，胆量、手速和眼光，缺一不可。

因为在试点项目刚开始时，移民局需要引入大量移民以收集项目数据和效果，这时项目审核比较松；可是中后期，如果项目的问题暴露出来，或者预算不够了，移民局一拖就是一两年。除了紧跟枫叶之路专业移民顾问的脚步，了解每个移民项目的周期、运行效果如何，我们作为申请人也要多调查，了解这“螃蟹”——哪些能吃，哪些不能吃。

加拿大移民局设置试点项目，也并非一蹴而就的，各部门会互相监管和协调。22年底，移民局审计人员在跟二十多名IRCC高管、项目员工和利益相关者沟通之后，发布了最新加拿大移民试点项目的审查报告，让我们来近距离观摩一下~

2022内审：为何深扒这3个试点项目？

本次重点审查了联邦创业移民项目（Start-up Visa Program），大西洋四省移民项目（Atlantic Immigration Pilot）和保姆护工移民试点项目（Caregiver Pilots）。这三个项目都是非常具有代表性的试点项目：

1. 创业签证（SUV）其实是IRCC创立的第一个试点项目，从2013年4月就开始运行，目前已经成功转正成为永久项目。

2. 大西洋四省移民（AIP）是IRCC推出的第一个区域性移民试点，以往区域移民项目都是由省政府引导，很少由联邦政府介入。但由于效果不错，目前该试点已在去年转正，目前IRCC正在严格审查，以预防项目有所缺漏。

3. 保姆移民试点项目，其实在2014年就有开始了试点。2019年改过项目细则后，又开始新一轮重新试运行。但审核速度相对较慢，移民录取标准也仍不太明确，是审计人员本次“重点关照”对象。

目前所有的移民试点项目，都是针对经济类移民，而每一个试点项目都是临时性的，最多维持5年，每年邀请2750名申请人——也就是说，根据IRCC每年放送50万PR名额的标准，其中有1.5万是给移民试点项目准备的。

移民局内部审查的结果如何

目前所有加拿大移民试点项目，都具有“时间限制性”，很多试点项目是因为经济需求、政府的优先事项决定，而不是以测试新的移民方法为主要目的。因此当社会环境变化时，试点项目就会有一定的变化。这可能也是一些试点项目经常改革的主要原因，随着加拿大社会环境的不断变化，只有最优选、效果最好、和需求最高的项目会被留存下来。

这一点完全可以参考大西洋四省移民项目AIP的周期：

AIP是因为特定区域的人口比例和劳动力市场压力而设立的，也就是说——大西洋四省老龄化额外严重，年轻人又很少搬入该区域，才特意设置这么个项目来吸引并留住劳动力。而“吸引留住劳动力”这一点，雇主担保省提名项目的效果很好，于是AIP也采取雇主驱动的形式。

对于经济类技术移民来说，AIP的效果还是非常不错的。所以，之后IRCC推出的试点项目也会参考AIP的方式。

但保姆护工移民项目不一样：

因为此类职业人员极其缺乏，而加拿大是有固定的境外劳工在从事此类职业的（菲佣和墨西哥人比较多），所以采取2步移民的方式：先拿工签工作一段时间，解决加拿大人缺乏护理人员的需求，再看你表现和资格来发放枫叶卡。

整体来说，移民局开设的试点项目都是合理的，确实能够支持加拿大的经济和社会需求。但是加拿大“移民”的需求太大了，移民局又要考虑各行各业、人口结构、地区差异……所以这些试点也存在一些问题和隐患。

试点移民项目存在的问题和隐患

1. 一些试点项目（比如保姆移民试点）比起传统移民项目的标准不明确，所以大量依赖于移民官的人力判断；而项目资金又缺乏，导致处理速度很慢。

其实保姆移民的这个问题，在去年枫叶之路就专门写文章吐槽过。所以大家如果并不是真的有意向在加拿大从事护工行业，还是尽量避免此类“项目受众群体明确，不是为咱们中国移民设计的”通道，选择最适合自己的移民项目。

2. 部分试点项目和现有的移民计划有重叠（比如一些省份的PNP省提名计划和SUV创业签证计划）——SUV创业签证是为了吸引创新科技企业的企业家人才入住，但是有些省份的PNP也专门为企业家和创业家设置了通道，这会导致项目的效果大打折扣。

这点其实也适用于联邦大西洋项目（AIP）和海洋四省移民局自己的省提名（PNP）项目。AIP推出时，因为门槛比当地省提名还低，审核速度又比当地省提名快一倍多，受到全球新移民追捧。因此在AIP转正之后，联邦移民局也在不断跟海洋四省政府和当地企业交涉，看看能否区别开几个项目，进一步合作以提升移民的质量和效果。

3. 一些试点项目（比如联邦大西洋AIP和默默无闻的乡村试点RNIP），实施试点的时间太短，建立一个成功的移民计划，了解该计划对经济的帮助需要更多时间。所以，移民局之后也有可能会延长试点项目的时间，来收集足够多的数据。

在选择这些试点项目的时候，咱们申请人也可以尽量选择试点结束期还比较早，几轮审核下来项目口碑比较好，申请人成功率比较高的项目。

最后，审查人员也在呼吁加拿大移民部长尽快为所有试点项目做出一套明确的指导方针，确定开发试点项目的目的和方式，给出明确的评判指标。

（翻译：试点项目整体不错，但你们移民局真的太墨迹了，能不能搞套量化的标准出来。）

目前加拿大移民部长也表示同意，说联邦移民局今年会重点考虑此事，尽早提上日程。

（翻译：已阅，再说。）

不过按照移民局的速度，EE改革都要拖一年多，可能第一波“吃螃蟹的人”枫叶卡都到手了，试点移民项目还没出标准呢……

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