领事札记 | 外交牌车辆违章可以不受驻在国法规的管制吗？

作者简介 

 欧阳江旋 

广东省人民对外友好协会副会长，原广东省委外事工作委员会二级巡视员。

作为我省外事主管部门，不时有相关国家驻穗领事机构代表前来公务活动。门前偶尔出现显示外交特权的领字牌车辆违规停泊现象。悬挂领牌的机动车不受交通法的管制吗？都可以这样违规乱停不受处罚的吗？周边街坊们对此颇有微词。

笔者不由得想起那几年驻日时经常肆意违规泊车的经历，常常在市区车位紧张的繁华路段把车在路边一停一锁即离去，几乎从来没交警干涉，外交领牌的特权给个人公务或因私外出的确带来极大的便利。

2021

5.21

江河易满

麦穗初齐

日本交警指挥交通

某日，结束了神户一场公务活动返回大阪途中不慎闯了红灯，随即被巡逻交警截停，在确认了本人的领事官证件后警察看似无可奈何，但一再叮嘱：“对不起，您违规闯了红灯，如果我视而不见会被居民投诉的，您下次务必要遵守交规啊。”言毕，一个敬礼手势立马放行了。这就是外交享有的特权啊。

当年一位同事曾经超速并无视当地交警的核查，结果被数辆警车一路围追堵截，最终只能闹到外交层面解决。外交官享有的外交豁免权意味着当局很难强制执行对他们违规停车的处罚。

据说联合国总部所在地纽约有来自120多个国家和地区的常驻代表团，挂外交牌照的车辆超级多。多年前的统计，在纽约市范围内共有超过15万次违章没法处理，其中绝大多数是违章停车。

各国外交官的违规停车现象一度将市政当局搞得焦头烂额，即便被贴了罚单，外交官们也是“呵呵”了事，逾期不缴的交通罚款高达1600万美元，差点引发一场“拖车外交风波”。

2021

5.21

江河易满

麦穗初齐

“牛肉干”罚单

图源：作者供图

外交牌车辆真的都可以不受驻在国交通法的约束，乱停乱放，甚至不受处罚的吗？非也！《维也纳外交关系公约》虽然给予外交官相关外交特权与豁免，但也明确各使馆机构人员负有尊重驻在国法律的义务。

这不，本人任期结束前还是被贴了一张“牛肉干”罚单。正所谓上的山多终会遇到虎啊。虽然因马上回国了没有去缴纳罚款，但这张罚单我保留至今，不为别的，只是时时提示着自己，外交人员无论享有怎样的特权都不得滥用，更要学会依法守法，尊重驻在国的法律法规。这张保留下来的“牛肉干”也为回国后处理驻穗外国领事机构人员交通违法时，提供了外国经验和参考依据。

诚然，外交以及领事机构所享有的外交豁免权常常令驻在国当局很难强制执行对他们违规停车的处罚，但并不意味着不能或无法处罚。当年笔者如果因工作需要延长在日工作并无视违规罚单拒交罚款的话，有可能会导致下一年度驾照更新时被拒。

前述纽约针对外交官们被“宠坏”的现象，美国国务院曾发表过一段很有意思的话：“外交豁免不是无视东道国法律的许可，外交人员在美国驾驶外交牌照汽车不是一项基本权利，而是一种优待，在被滥用的情况下美国会撤销这种优待。”

据说此后联合国外交官违规停车的问题有了根本性好转。纽约市当局的数据显示外交官被开罚单的情况少了90％，而收到罚单后按时缴清的也高达85％了。

2021

5.21

江河易满

麦穗初齐

目前，我国对驻华外交人员驾车违规现象也做出了明确的规定。根据《维也纳外交关系公约》和《中华人民共和国外交特权与豁免条例》，各使馆机构人员负有尊重中国法律的义务。

驾驶使领馆车辆因交通违章被罚满十二分人员，根据中国的法律法规，其驾驶执照将被暂扣，在通过中方交通法规考试后，方能恢复使用驾驶执照的资格。外交部相关部门更是一再提示各外国驻华机构有关人员切记遵守中方交通法规，接受交警指挥，违章后自觉接受处罚。

如果您是即将派往国外工作的外交机构人员，也要切记遵守驻在国交通法规，安全驾驶哦。

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文字 | 欧阳江旋 

图片 | 除标注外来源网络

编辑 | 外交官说事儿 小哈

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