视频｜温铁军：实地调查之后发现，可以用资本市场手段发展乡村
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编者按
著名“三农问题”专家温铁军教授在参加中国政治经济学40人论坛·2020时接受了观传媒的采访。温铁军教授就RCEP对中国农业的影响、资本逻辑下“异化”的乡村旅游、如何用资本市场手段发展乡村、如何推进逆城镇化等重要理论与实践问题进行了深入浅出的分析，为广大关心这些问题的网友提供了丰盛的思想大餐。感谢观传媒授权，CPEER编辑部特推出，以飨读者
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温铁军老师解读如何用资本市场手段发展乡村
用到资本市场的手段发展乡村是一个很有意思的敏感话题，在本期视频中，温铁军教授就自身实地调研的所见所闻、所思所想，对这一问题进行了论述。首先，温教授曾就乡村空间生态资源的价值化实现帮助一些地区做过相应的设计，其中的一个设计是通过“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）重构新兴集体经济，然后将集体资产做成债券即乡村建设债券。对于这一点，曾有人提出过质疑：在缺乏收益预期的情况下，乡建债券将以何种方式才能吸引投资者呢？稍有不慎就可能变成违约抵押下的自然资产兼并，最终造成金融风险向农村转嫁。但是在温教授看来，金融的业态和乡土社会的自然经济业态之间有着天壤之别：金融追求短平快的收益，而乡村作为一个自然过程，远离金融资本运作的市场方式，这种时空的差异本应非常严重，但是中国举国体制的优势使得实体资产占比非常大，所以中国经济才能构建一个稳态结构。从这个角度看，乡建债券主要针对的是生态资源，特别是空间生态资源的价值化，这些是可以预期的，是很可以吸纳投资的。其次，温教授认为习总书记提出的“生态产品价值化的实现形式”需要大家破题，由此他们设计出了一套能够构成资本闭环的体系。例如，在PPP模式下，国家/政府在保留所有权的前提下将投资的设施性资产P给村集体，村集体在保留使用权、处置权、分配权的前提下将受益权P给村民，村民再将其资源性资产P给村集体，如此便形成了一个由集体资源和设施性资产组成的新型集体经济组织，在此基础上村集体一方面以资源入股、出租等方式对接外部投资，另一方面将资产入股县级平台公司，并由金融机构进行多工具整合，并对相应的项目开发进行资源/资金的注入，最终形成一种把生态空间资源纳入多规合一的综合规划方案的县域经济，在县域内完成了资本的闭环。再次，温教授阐明了这种体系设计何以不会产生金融风险。因为基层已经完成了村级集体经济的重构，所有的资源性资产都固定在村一级的土地上，即便出现交易失败的情况，村集体仍可以按照之前一级市场的基本定价来回购，因此不会发生金融风险，它恰恰是用生态经济替换了容易造成虚拟部门过量交易的金融风险，将其弱化成了近乎于没有风险的资本交易体系。
关键词：资本手段；生态资源价值化；乡建债券；金融风险；资本闭环；
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责任编辑：朱德志 审核：张雪琴
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