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粤宿政策丨佛山：《佛山市民宿管理暂行办法》，广东省第一部地市级民宿管理办法，首提符合条件民宿予以登记备案并发放统一的民宿标识牌。
政策概览
政策文件：《佛山市民宿管理暂行办法》（佛府办【2018】52号）
发布单位：佛山市人民政府办公室
发布时间：2018 年 12 月 29 日
实施时间：2018 年 12 月 29 日
有效时间：3年
条款数量：共六章二十七条
突出特点：广东省第一部地市级民宿管理办法，首次提出符合条件民宿予以登记备案并发放统一的民宿标识牌。
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佛山市人民政府办公室
关于印发佛山市民宿管理暂行办法的通知
佛府办【2018】52号
佛山市人民政府办公室
2018年12月29日
通知原文
第一章 总 则
第二章 开办条件
第三章 开办程序
第四章 经营规范
第五章 监督管理
第六章 附 则
佛山市民宿管理暂行办法
第八条 民宿建筑应系合法建筑，符合有关房屋质量安全要求。新建、改建的建筑物应符合城乡规划的相关规定和有关工程建设强制性标准，依法设计、施工；改建的建筑物，不得破坏建筑主体和承重结构，必要时还应采取加固措施并进行安全鉴定，确保建筑使用安全。
房屋外观及建筑风貌应与佛山特色的广府文化、岭南建筑文化的景观环境相协调。第九条 位于镇、村的，利用村民自建住宅进行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城乡建设部 公安部 国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50号）执行。利用其他住宅进行改造的民宿，其消防安全要求参照建村〔2017〕50号文执行。利用住宅之外的其他民用建筑进行改造的民宿，其消防安全应符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018 版）。第十条 民宿经营应符合以下治安管理基本要求：（一）安装公安机关认可的留宿人员信息采集系统，按照规定进行住客实名登记，并按要求上传公安机关；（二）配备必要的防盗、视频监控等治安防范设施，客房的门、窗需符合防盗要求；（三）配备专职或兼职治安保卫人员。第十一条 民宿选址应符合本行政区域内的土地利用总体规划、城乡规划和旅游发展规划。第十二条 民宿应保持环境卫生整洁。布草、茶杯等公用物品要严格做到一客一换一消毒。设置布草间，洗消间。配备专职或兼职卫生管理人员。从业人员应持有有效健康合格证明。
涉及食品经营的，应确保食品来源、加工、流通等环节的卫生安全。民宿餐饮服务单位应上线佛山“阳光餐饮”工程项目，向消费者展示食品加工制作关键过程，接受消费者监督。第十三条 民宿应接入污水管网，暂不具备条件的，应配备必要的污水处理设施，确保生活和餐饮污水无害化处理后达标排放。生活、餐饮垃圾宜分类处理。自然保护区、饮用水水源一级保护区、风景名胜区的核心景区等区域，禁止新建、改建、扩建民宿项目。饮用水水源一级保护区内原有民宿项目要逐步清理。第三章 开办程序
第十四条 民宿经营者应依法申领《营业执照》《食品经营许可证》等。
第十五条 各区人民政府根据各区实际，制定配套的民宿备案管理文件。民宿经营者应自营业之日起20个工作日内到区人民政府指定的管理部门登记备案。区人民政府指定的管理部门在收到民宿备案材料后，对备案材料是否齐全、是否符合法定形式进行联合审核，符合条件的，予以登记备案并发放统一的民宿标识牌,明确经营范围为“民宿经营”。不符合条件的，应出具不符合条件告知书，民宿经营者在整改后可重新申请。本办法施行之前已开展民宿经营的单位和个人，应自本办法施行之日起3个月内办理登记备案手续。民宿发生产权、经营权或经营范围变更时，民宿经营者应及时办理变更登记，决定停业的，应在停业前到区人民政府指定的管理部门办理民宿注销登记手续，并交回民宿标识牌。第四章 经营规范
第十六条 民宿经营者聘请非家庭人员从业的，应遵守劳动法律、法规的规定，应与聘用人员签订劳动合同。第十七条 民宿经营应公开服务项目和服务收费标准，实行明码标价。在显眼位置公布12345热线或旅游主管部门投诉电话12301。第十八条 民宿经营者为民宿安全生产第一责任人，承担安全生产和消防安全的主体责任。应建立安全管理制度和应急预案。对可能危及住客人身、财产安全的事宜，以明示的方式事先向住客作出说明或者警示。第十九条 民宿经营者提供的民宿服务信息和广告宣传必须真实可靠，不得做虚假宣传，不得欺骗消费者。网络交易第三方平台为消费者提供民宿代订服务的，应确保民宿信息的真实性。第二十条 鼓励民宿经营者投保公众责任险、火灾事故险、雇佣人员人身伤害意外险等商业保险，防范经营风险。第二十一条 民宿提供汽车租赁、婚纱摄影、垂钓、采摘、旅游商品销售及其他娱乐休闲服务的，应遵循相关行业管理法律、法规的规定，确保服务安全规范。第二十二条 民宿经营者应当按照有关主管部门的要求，定期报送有关统计数据。
第五章 监督管理
第二十三条 全市各级工商、住建管理、公安、消防、旅游、卫生计生、环境保护、物价、食品药品监管等有关主管部门应建立民宿日常监督检查制度，可采取专项检查、实地核查、随机抽查、网络监测等方式，提高监管实效。及时通报民宿违法违规经营行为等相关监督检查信息，必要时可在本辖区政府网站或主要媒体向社会公告。第二十四条 鼓励民宿经营者公开承诺经营规范和服务标准。鼓励社会机构开展民宿服务质量与信用评价，引导社会力量广泛参与舆论监督。第二十五条 对于不符合本办法要求的，全市各级工商、住建管理、卫生计生、环境保护、公安等主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规进行查处。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自印发之日起施行，有效期3年。第二十三条 本办法由市旅游主管部门负责解释。
业界新闻链接
2019年1月3日《广州日报》刊登的《佛山市民宿管理暂行办法》（以下简称《办法》）相关报道引起业界关注，《办法》对佛山民宿的外观、治安、消防等方面都进行了详细规定。不少佛山民宿的从业者也对该办法的出台表示欢迎，老牌民宿的经营者麦燕妮表示，该办法将维护民宿市场的稳定，并促进佛山民宿产业的健康成长。据了解，在去年年末举行的佛山民宿发展大会上，佛山市旅游局副局长郭明远曾表示，《佛山市民宿管理暂行办法》的施行将为佛山全面发展民宿提供契机。此外，通过该管理办法，佛山市旅游局将掌握佛山市内现有的民宿数量与分布，为进一步发展佛山民宿行业打下基础。在《办法》引导之下，今年佛山将迎来新一轮的民宿集聚“井喷潮”。
回顾：
佛山民宿业起步虽晚 却动作频密
业界：
有了“规矩” 经营起来更安心
分析：
准入门槛提升 利于民宿产业精品化
关注：
今年将迎来民宿集聚“井喷潮”
在《办法》的保驾护航之下，佛山将在2019年迎来新一轮民宿项目的“井喷潮”。
在去年的佛山民宿产业发展大会上，乡伴文旅开发集团与南海里水镇政府签订了包括《佛山市南海区里水镇理想村文旅开发项目》《佛山市南海区里水镇乡村振兴连片示范区建设战略合作项目》在内的多项协议。乡伴文旅将在里水镇鲁岗村附近投资3亿元用于兴建理想村民宿项目。乡伴文旅开发集团副总裁刘懿告诉记者，理想村项目将利用鲁岗村周边的空地兴建形式各样的民宿住宅。此外，乡伴文旅还将营造民宿集聚周边的自然景观，并与鲁岗村自有的花卉种植产业相结合，陆续吸纳其他知名品牌民宿，并以此发展乡村旅游。未来乡伴文旅将在里水镇开发12个村居，形成大规模的村居集聚。佛山部分有意开发民宿产业的村居也倾向于和成熟的民宿企业共同合作进行集体开发。南海丹灶仙岗村合作社书记陈建强告诉记者，目前仙岗村已经和多家国内知名民宿企业进行了交流，将在开发改造仙岗村内部空余民居的基础上建设民宿集聚。佛山不少个人民宿则另辟蹊径。同样位于逢简的人木美术民宿主打村居自然文化。该民宿的经营者告诉记者，自己的民宿主打乡村生活，强调的不是居住的舒适性而是与逢简村的环境相融合，用相对不高的成本制造更多的乐趣。
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