粤宿报告丨研究院《2021年粤港澳大湾区旅游民宿发展报告》首发：聚焦民宿发展现状，为粤港澳大湾区旅游民宿未来发展提供对策和建议。
★
《2021粤港澳大湾区旅游民宿发展报告》摘要
★
粤港澳大湾区广东省9城市的旅游民宿近年来发展较为迅速，总体数量较多，民宿政策制定时间较早、数量多。广东省级公共民宿品牌“广东旅游民宿”、广州“花城人家”等 区域民宿公共品牌、较场尾美宿小镇等特色民宿集群品牌，以及一批精品民宿和网红民宿品牌不断形成，粤港澳大湾区的民宿正朝着品牌化的方向发展。香港、澳门暂无民宿政策出台，且民宿发展制约因素较多，多数民宿“无照经营”。“民宿 + 度假小镇”集群式打造模式、整村开发政投企营合作模式、“民宿 + 闲置集体物业”活化模式、“民宿 + 商业性公益”模式、“民宿 + 地产”模式等多种民宿创新发展模式体现了粤港澳大湾区民宿产业的特色。粤港澳大湾区民宿整体存在区域民宿分布不均、整体品质有待提升、全国知名度有待提升、政策与产业发展不匹配等问题。因此，建议粤港澳大湾区注重民宿调查与发展规划，促进各市民宿健康发展；重点发展中高端民宿项目，对标世界级旅游目的地；构建粤港澳大湾区整体民宿品牌，提高粤港澳大湾区民宿知名度；加强政策扶持与人才保障，夯实民宿产业发展基础；香港和澳门地区可依托自身情况，加强民宿合理合法研究。
报告全文
2021粤港澳大湾区
旅游民宿发展报告
目 次
摘要
一、引言
二、主要研究方法和数据来源
三、粤港澳大湾区旅游民宿发展的状况
（一）粤港澳大湾区旅游民宿政策
（二）粤港澳大湾区旅游民宿发展现状和特点
四、粤港澳大湾区旅游民宿发展模式
（一）“民宿 + 度假小镇”集群式打造模式
（二）整村开发政投企营合作模式
（三）“民宿 + 闲置集体物业”活化模式
（四）“民宿 + 商业性公益”模式
（五）“民宿 + 地产”模式
（六）“民宿 + 房东”互动交流模式
（七）“民宿 + 非标细分”模式
五、粤港澳大湾区旅游民宿发展的对策与建议
（一）注重民俗调查与发展规划，促进各市民宿健康发展
（二）重点发展中高端民宿项目，对标世界级旅游目的地
（三）构建粤港澳大湾区整体民宿品牌，提高粤港澳大湾区民宿知名度
（四）加强政府扶持与人才保障，夯实民宿产业发展基础
（五）政府、民宿协会、民宿主通力合作，应对疫情的影响
（六）粤港地区可依托自身情况，加强民宿合理合法研究
参考文献
2021年粤港澳大湾区旅游民宿发展报告
摘要：粤港澳大湾区广东省9城市的旅游民宿近年来发展较为迅速，总体数量较多，民宿政策制定时间较早、数量多。广东省级公共民宿品牌“广东旅游民宿”、广州“花城人家”等区域民宿公共品牌、较场尾美宿小镇等特色民宿集群品牌，以及一批精品民宿和网红民宿品牌不断形成，粤港澳大湾区的民宿正朝着品牌化的方向发展。香港、澳日暂无民宿政筑出台：且民宿发展制约困素极权数民霜“无照经草费宿韩南度彼小佩人集群式打造模式、整村开发社级我的香香作痕式民宿+闲置集体物业”活化模式、“民宿+商业性公益”模式、“民宿+地产”模式等多种民宿创新发展模式体现了粤港澳大湾囟民宿产业的特色。粤港澳大湾区民宿整体存在区域民宿分布不均、整体品质有待提升、全国知名度有待提升、政策与产业发展不匹配等问题。因此，建议粤港澳大湾区注重民宿调查与发展规划，促进各市民宿健康发展；重点发展中高端民宿项目，对标世界级旅游目的地；构建粤港澳大湾区整体民宿品牌，提高粤港澳大湾区民宿知名度；加强政策扶持与人才保障，夯实民宿产业发展基础；香港和澳门地区可依托自身情况，加强民宿合理合法研究。
关键词：旅游民宿 民宿集群 民宿产业链 粤港澳大湾区
一 引言
随着社会的发展和经济水平的提高，人们的生活水平也在不断提升，人们在物质生活得到满足以后开始追求精神生活质量的提高，越来越多的人开始注重以旅游的方式进行精神生活的补充和提升。其中很多人偏好乡村环境的体验，这为乡村旅游带来了很大的商业机遇，民宿就是由规模不断扩大的乡村旅游产业所孕育的。
乡村旅游是乡村振兴的重要抓手，民宿是乡村旅游发展的核心推动力之一。自2015年以来，国内民宿产业快速发展，面对新时期旅游流业高质量发展、旅游供给侧改革、乡村振兴等机遇与挑感内民藏通过自身独具特色的住宿和延伸服务对促进当地特色乡村旅游产品的发展、乡村闲置资源的盘活、章村文花的传承、农业与旅游产业的融合、农民就业、农村青年回归、乡村环境的提升等起到积极的作用。“一家民宿带动一个村的发展”“民宿活化乡村非遗文化”等案例比比皆是，国内民宿的发展已经远远超出其作为一种旅游住宿产品的意义。
随着国内民宿产业的发展，近几年粤港澳大湾区的民宿产业发展同样较为迅速，总体数量较多；民宿政策制定时间较早、数量多：“广东旅游民宿”省级公共民宿品牌的知名度和影响力不断提高。
二 主要研究方法和数据来源
本报告基于笔者近年来对粤港澳大湾区民宿的研究积累，通过对旅游民宿的长期实地调研、问卷调查、与民宿主和地方旅游主管部门的沟通交流等方式进行深人研究，并结合文献以及近年来粤港澳大湾区旅游民宿的相关新闻报道、民宿研究报告、去哪儿网、Airb等民宿平台的数据等进行研究分析。
三 粤港澳大湾区旅游民宿发展的状况
(一)粤港澳大湾区旅游民宿政策
1.“十四五”规划，指引民宿产业的发展方向
粤港澳大湾区除港澳地区外，其余各市均发布了“十四五”规划，多数城市在“十四五”规划中提及民宿，仅中山市暂未提及民宿。在各市“十四五”规划中，多数城市提出要“打造、建设民宿”，其中珠海、佛山、东莞、江门等4个城市提出将“建设打造特色民宿”，佛山规划打造岭南特色民宿商圈，江门将建设侨文化特色民宿集群作为文旅融合重点项目，珠海计划建设乡村精品民宿。广州计划加强民宿旅游市场开发，打造“花城人家”民宿品牌(见表1)。
2.政府工作报告,谋划民宿发展的年度重点
从2019～2021年粤港澳大湾区(广东省部分)各地政府工作报告可以看出,多数城市在关注民宿的发展,除深圳市、肇庆市、香港、澳门外,广州市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市6个城市在这3年的政府工作报告中,均提到对民宿发展的支持政策和扶持计划(见表2)。由于民宿产业不断壮大,从2019年开始,粤港澳大湾区多数城市对民宿发展的重视程度越来越高,民宿话题提及率逐年增加。
表2 2019～2021年粤港澳大湾区(广东省部分)
部分城市政府工作报告提及民宿关键词
3年内,粤港澳大湾区有惠州市、中山市、珠海市3个城市,在政府报告中提出鼓励乡村民宿产业的发展,带动当地乡村旅游发展以及乡村经济发展。在民宿精品化方面,佛山2021年计划大力推动民宿品牌化、精品化发展。精品民宿的优势在于:一是精品民宿少而精的发展特色能够快速聚拢人气,带动当地特色乡村旅游产品的开发;二是对于促进在地文化等地域资源的保护和传承具有积极的促进作用。此外,精品民宿也是一个对外宣传的有效“窗口”。
粤港澳大湾区(广东省部分)一些城市在各地政府工作报告中提及民宿特色化发展。民宿特色化发展,是以乡村环境为基底,将乡村文化特色融入民宿产品,使民宿形成自身独特的风格,提供具有当地特色的旅游体验,提升民宿产品竞争力,实现当地民宿产业的可持续发展。中山市、珠海市在近几年的政府工作报告中提到支持民宿特色化发展,着力以特色民宿来加快周边乡村资源的开发(见表3)。
表3 2021年粤港澳大湾区部分城市
政府工作报告对民宿发展的描述
3.民宿发展政策,促进民宿产业的健康发展
近年来,粤港澳大湾区各级政府对民宿产业的规范化、标准化发展越来越重视。2019年,广东省人民政府出台《广东省民宿管理暂行办法》(粤府令第260号)。该办法成为全国首个由省级层面出台的民宿管理办法,首次设立了民宿登记备案制度,明确了民宿的开办要求和程序、经营规范,完善了民宿产业的服务与监管制度,为民宿产业指引发展方向,促进民宿产业健康发展。2020年,受新冠肺炎疫情影响,广东民宿产业损失较大,广东省财政厅针对部分地区民宿制定了扶持政策。2020年2月,广东省出台《广东省人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》,并统筹省级扶持中小微企业的专项资金,对约69家粤东西北地区和肇庆、惠州、江门等15市受疫情影响严重的民宿给予资金支持,每家民宿补助5万元。
粤港澳大湾区多数城市已发布了民宿管理暂行办法或征求意见稿,明确民宿经营和管理要求,部分城市发布了鼓励扶持民宿发展的实施意见(见表4)。从各地民宿政策的出台能够看出各地政府对民宿发展的重视程度。惠州市于2020年7月10日发布《惠州市民宿管理实施细则》(征求意见稿);肇庆市在2019年8月29日发布《肇庆市民宿管理暂行办法(征求意见稿)》;中山市于2020年12月22日发布《中山市民宿管理暂行办法》;佛山市于2018年12月29日发布《佛山市民宿管理暂行办法》,于2020年12月28日发布《佛山市促进全域旅游发展扶持办法(征求意见稿)》;珠海市于2021年4月1日发布《珠海市民宿管理暂行办法》;广州市于2018年12月13日、2021年7月8日分别发布了《广州市关于促进和规范乡村民宿发展的意见》《广州市民宿开办指引(试行)》。
从广东全省来看,只有部分大湾区的城市单独编制了民宿专项规划,如广州、佛山、中山,“行业发展、规划先行”的产业发展理念比较普及。
表4 粤港澳大湾区各地市级民宿管理政策一览
粤港湾大湾区除香港、澳门外,其余各市均意识到民宿发展的重要性,极为重视民宿政策的制定,大力规范、促进民宿产业发展。但是民宿政策多以文旅部门牵头,各相关职能部门尚未形成有效合作机制,在民宿用地、消防、治安等方面仍存在诸多问题,未能针对民宿产业的特点制定专项政策。以特种行业许可证为例,浙江省从2017年7月1日起,建立了民宿(农家乐)特种行业许可证制度,为民宿(农家乐)开展住宿服务经营提供了“持牌”许可,但广东省内尚未出台相应政策,导致各地针对“持牌”的执法尺度不一。
4.港澳暂无民宿政策，明令禁止提供非法住宿
香港民宿发展迅速，但尚未出台民宿相关的政策，民宿与酒店、宾馆一样受到《旅馆业条例》的约束，该条例在建筑结构、消防安全等方面制定了严格的标准，而民宿很难达到标准，只能“无牌照经营”（香港目前真正的持牌“民宿”非常之少），在民宿预订平台Airbnb上，也有不少“民宿”房源，当中有一部分是在自家住宅内设置床位，也有一部分已申领了牌照的宾馆（香港民宿申领宾馆牌照耗时较长）。在实际操作过程中，香港政府对一些乡村屋旅馆的审核采取了相对灵活的方式，制定了适用于新界乡村屋旅馆的楼宇及消防安全的基本规定，在收到有关申请后，相关部门会派专员实地视察，对该乡村屋旅馆进行楼宇结构和消防安全的评估和审核，并订立适用于该乡村屋旅馆的具体安全要求，对达到要求的旅馆发放旅馆牌照。
澳门在2010年7月20日出台《禁止非法提供住宿法律》（第3/2010号法律），严厉打击非法提供住宿的行为。
(二)粤港澳大湾区旅游民宿发展现状和特点
1. 民宿数量整体较多，分布不均
根据《2020广东乡村民宿发展白皮书》，截止2020年12月，广州市民宿数量13751家、深圳市民宿数量7677家、惠州市民宿数量7222家、珠海市民宿数量2709家、佛山市民宿数量2265家、东莞市民宿数量1326家、中山市民宿数量905家、江门市民宿数量573家、肇庆市民宿数量509家①。笔者对Airbnb民宿平台上的香港和澳门民宿数量进行统计发现，截止2021年7月底，香港地区的民宿数量约有1200多家，澳门地区的民宿数量约有600多家。
粤港澳大湾区各地民宿数量相差较大。数量最多的三个市是广州、深圳和惠州，数量均在7000家以上，其中广州市民宿数量已超过1万家。数量较少的是中山、澳门、江门、肇庆，数量均在1000家以下。可见，粤港澳大湾区的旅游民宿产业发展空间仍然较大。
2. 民宿品牌逐渐形成
从广东省级民宿公共品牌“广东旅游民宿”，到广州“花城人家”、惠州南昆山“龙门客栈”、深圳“大鹏民宿”等区域民宿公共品牌，到较场尾民宿小镇等特色民宿集群品牌，到梦园彼岸、禾肚里、爱树、泊云心舍、慕吉、趣墅、蜜悦、巢里巢外、城墙儿、辰礼、宛若故里、米墅、心悦雅集等一批精品民宿和网红民宿品牌的形成与诞生，粤港澳大湾区的民宿正朝着品牌化的方向发展。
从单体民宿品质来看，粤港澳大湾区的民宿数量虽然多，但大多数仍然停留在初级的“住宿”功能，缺乏二销产品，服务人员层次参差不齐，缺乏正规服务行业工作技能，整体质量有待提升。近两三年来，粤港澳地区涌现出一批高品质的中高端精品民宿品牌，民宿设计装修独具特色，民宿服务周到热情，深受游客欢迎，但整体精品民宿数量较少，不能满足游客休闲度假的需求。
相比于国内知名的莫干山、丽江、大理、厦门等民宿聚集地，粤港澳大湾区的民宿在全国知名度相对较小。但是，不论是整体的区域公共民宿品牌、还是个体的民宿品牌，在全国的知名度和影响力已经在逐年追赶。
3. 香港民宿发展制约因素多，多数民宿“无照经营”
从Airbnb网站搜索结果可以看出，香港的民宿数量较多、分布较广，主要分布在香港仔/海洋公园、尖沙咀、旺角/油麻地、中环/金钟、湾仔/铜锣湾、西环/上环、北角/鲗鱼涌等区域。香港民宿产业快速发展的同时，存在大多数民宿“无照经营”的问题，以及来自不同层面的众多制约因素。一是合法性问题，香港的民宿受《旅馆业条例》（第349章）的规管，在建筑结构和消防安全必须达到法定标准，这对于大多数民居民房改造而成的民宿来讲困难较大，因此大多数民宿“无照经营”。二是香港的人口及居住环境较为拥挤，一方面难以提供安全、舒适、便捷、高品质的住宿服务，另一方面是来自周边邻居的反对和由此给住宅大厦造成的安全管理问题。三是来自酒店业的反对，香港酒店业认为民宿是违法的，侵犯了酒店业的合法权益，要求香港政府加强对共享民宿的监管。在多重制约因素的影响下，香港民宿产业目前仍处于较为艰难的发展时期。
4. 澳门民宿涉及社会问题，政府严厉打击非法住宿
与香港情况类似，澳门的多数民宿同样存在“无照经营”的问题，且由于澳门来往人员的复杂性，非法的民宿旅馆已经升级为澳门的一个社会问题。多数非法的民宿旅馆无需登记，不同国籍的人士来回出入，犯罪分子、“黑工”、无证者、证件逾期者等容易藏匿其中，涉嫌黄赌毒、抢劫等问题使周边治安环境恶劣，居民提心吊胆、极力反对非法住宿。澳门政府出台《禁止非法提供住宿》法案，严厉打击非法旅馆③。此外，澳门住宅环境拥挤、且楼宇大多较为陈旧，民宿的改造涉及房间格局、管线、消防等诸多问题，需多方调整，合法的民宿经营较难实现，澳门民宿产业发展面临重重困难。
四 粤港澳大湾区旅游民宿发展模式
(一) “民宿+度假小镇”集群式打造模式（较场尾模式）
较场尾民宿小镇——自发形成的民宿村落，“政府+民宿协会+民宿公司+民宿主”的发展模式使较场尾成为国内“民宿标准化建设+民宿品牌化发展”的典范，入选首批全国6个“国家级美宿小镇创建示范单位”。
深圳市大鹏新区较场尾民宿小镇发端于2007 年，是一个贴近海岸线的村子，起初有一些冲浪及帆板爱好者聚集于此，租赁当地民居进行民宿经营，随后越来越多的民宿主来此经营民宿，短短几年的时间便初具规模，发展成为一个有几十家民宿的小民宿村。
2011年深圳大运会暨第26届世界大学生夏季运动会水上运动项目在大鹏举办，政府划拨专项资金用于完善基础设施建设，大运会使较场尾民宿业迎来了爆发式大增长。但因长期的无序发展、野蛮增长，旅游服务品质较低，影响了大鹏旅游美誉度。
2014年，大鹏新区民宿协会孕育而生，成为全国最早成立的民宿协会之一，广东省第一家正式批准的民宿行业协会，提出区域整体规划意见，统一管理、统一步调，推进基础建设改造升级。
2015年，经过区域整体整治，重新步入正规，产业进入良性发展阶段。组建“大鹏民宿产业公司”，对产业发展提供必须的政策引导及资金支持，促进民宿产业健康发展。2015年大鹏新区颁布省内第一部民宿管理办法《深圳市大鹏新区民宿管理办法（试行）》后，引进第三方机构制定SGS民宿标准。
2016年开始，以特色民宿带动区域整体旅游发展，打造区域核心旅游文化品牌，成为区域知名的旅游目的地。
2017年3月，第一届全国美宿小镇建设论坛在大鹏新区较场尾民宿小镇举行，较场尾民宿小镇被授予首批全国六个“国家级美宿小镇创建示范单位”。2017年4月，大鹏新区民宿旅游培训学院“开班”，启动“大鹏民宿管家”培训认证，标志着大鹏民宿在行业培训和认证方面走在全国前列，成为全国第三家，省内第一家民宿学院。2017年6月，大鹏新区印发了《大鹏新区民宿综合整治与规范管理工作方案的通知》、《大鹏办事处既有民宿规范纳管操作指引（2017年6月版）》，大鹏民宿走向规范化。2017年7月，大鹏新区民宿协会制定《民宿产业自律和惩戒办法》，创新规范民宿管理。如今，52赫兹、看见海、辰·禮等一大批精品网红民宿深受游客欢迎，大鹏民宿正朝着精品化、品牌化方向发展。
(二) 整村开发政投企营合作模式（米埗模式）
广州米埗民宿小镇——通过采取政府引导、“公司+农民合作社+村民”的模式，打造成为从化区首批十大特色小镇之一。
米埗民宿小镇位于广州市从化区良口镇，地处流溪河畔，是良口镇南大门，村域面积约10平方公里。白墙黛瓦的建筑规划整齐，与绿水农田相映成趣。由于征地搬迁，已有13个经济社，约2000人搬迁至碧水新村，村里出现了很多闲置的房屋，为民宿提供了建筑资源，企业将闲置的房屋租下来，每一栋都根据地理位置以及周边景观来进行特色改造。
政府投资优化环境，引凤筑巢。2017年米埗成为从化区首批十大特色小镇之一。政府投资对小镇民居外立面、巷道改造升级，美化村道景观，增添景致，对原有绿道进行修复与清理，打造了三处休闲娱乐的小广场。随后小镇引入了莫干山精品民宿品牌，打造特色民宿群，民宿小镇现有米社·莫上隐、稻喜湾温泉民宿、风铃渡、Watercolor水舍、米大星等精品民宿品牌。小镇未来还将发展稻田体验项目、建湿地公园和儿童嬉戏区等，形成旅游闭环，并为村里引入声乐、钢琴等培训资源，以民宿核心产业带动村民发展。
以生态和乡村为本，统一目标。首先经全体村民共同议事，定下了以发展望得见山，看得见水，记得住乡愁的乡村旅游产业为主，打造现代岭南版富春山居图的目标。同时，统一乡村设计风貌，坚持‘不搞大拆大建、不搬迁原住村民、不增加建设用地’，以‘绣花’功夫分梯次推进旧村微改造。
创新发展模式，打破壁垒。该村在全省率先成立了第一家以经营民宿、发展乡村旅游为主业的农民专业合作社，通过政府引导、“公司+农民合作社+村民”的模式，解决企业和村民间的问题。供销社做合作社的大股东，通过政府架起桥梁，打破村民和企业之间不信任的壁垒。同时由于企业的介入，让整个项目在未来的经营过程中，获得更多的资源，专业的经营管理，有效地保证村民和企业双方的利益。通过这种模式，米埗小镇在村民有了“租金收入+工资收入+合作社分红+经营性收入”等多个收入渠道。统计显示，启动小镇建设后，2018年，村民人均收入达到3万元，集体收入达到100万元。
(三) “民宿+闲置集体物业”活化模式（禾肚里模式）
禾肚里——将废弃小学改造成为民宿和餐厅，激活乡村闲置资产，制作陶艺、乡村美食、稻田游泳、蔬果采摘、民宿培训等丰富旅游配套产品深受游客欢迎，带动农民就业和创业，助力乡村振兴。
被誉为珠三角地区最美民宿的禾肚里稻田酒店，坐落于广东省惠州市博罗县横河镇河肚村，由一座废弃的小学改造而成，项目距离国家5A级风景区罗浮山18公里，31间风格迥异的二十四节气农耕主题客房及3栋带有返璞归真色彩的田舍镶嵌于稻田之上，稻田与酒店，稻田与稻田间用栈道连贯而成，并配套有游客服务中心、书吧、陶艺吧、禾肚餐厅、民宿学院、稻田游泳池、亲子采摘园、空中花园、乡野绿道等业态。
休闲旅游激活农村闲置物业。将农村废弃的小学改造为民宿和餐厅，激活农村闲置建筑，推动农村旅游目的地建设。
丰富乡村旅游产品。例如“劳作变体验”，通过开展春季秋季不同的稻田农耕体验、陶艺、制作稻草人等丰富有趣的体验活动，打造中小学生研学体验基地。例如自驾车房车旅游营地，游客可使用自备露营设施如帐篷、汽车或营地租借的汽车等短时间或长时间居住、生活，并配套有农事体验、户外自行车骑行等活动。通过便捷的手机终端预订、功能齐全的全域旅游驿站等提升旅游服务水平。
乡村人才振兴。联合高校、企业家，针对当地农民开展既能培训，建立“民宿学院”、农民创新创业“双创基地”、研学体验基地。
(四) “民宿+商业性公益”模式（爱树模式）
爱树民宿——坚持以公益环保为主题，与美丽乡村建设紧密相连，希望通过吸引城市的人回到乡村来，种上一棵树，建立一人一树一生活的环保公益理念，改善乡村环境,带动村民返乡创业，促进整个乡村经济的发展。
重守承诺，返聘村民，带动就业。由于土地租赁的是村民宅基地，考虑到村民的切身利益，爱树民宿承诺民宿将返聘村民。开业后，民宿无论是服务人员、保洁阿姨还是厨师都是原来外出打工或种田的村民，哪怕村民经验不足，爱树创始人谢炜添也是亲自上阵，手把手教学，带着上岗；与此同时，这三年来，逢年过节，爱树民宿总不忘给村里的留守孤寡老人、农户送去温暖和慰问。
创新线上线下商业性公益模式。线上建立树木认养平台及社群互动交流平台,线下在珠三角一线城市的周边村落,种下万棵樱花树,建设打造精品民宿、乡村书屋、有机菜园、工坊和自然教育学堂等低碳生活体验服务,通过公益环保与商业运营的创新结合,形成线上线下完整的服务闭环。推动公众参与低碳减排活动和乡村振兴建设,美化乡村环境,吸引客流,改善当地经济,促进当地就业,吸引更多人返乡建设,缓解乡村空心化危机。实现了经济价值与社会环境价值双赢，以公众消费推动乡村生态环境建设，让大家在自然低碳的体验中，回归生活原本的方式。
(五) “民宿+地产”模式（碧桂园模式）
惠州凤悦•秋长谷里——“空心村”变“粤港澳客家文化传承体验地、深莞惠田园亲子娱乐综合体”，房地产企业碧桂园高标准打造乡村振兴文旅项目。
惠州市惠阳区秋长街道的茶园村于2013年正式被纳入第二批中国传统村落名录，茶园村自然风光优美、原生态，民风淳朴，历史文化悠久。2018年惠州市惠阳区政府与碧桂园签署战略协议，重点打造乡村振兴项目——凤悦•秋长谷里。2019年，茶园村已经发生了翻天覆地的巨变，整个凤悦•秋长谷里在保留客家村落文化，尊重传统古建的基础上，植入客家文化体验、精品野奢民宿、亲子田园互动等多种文旅业态。
项目从设计、建造、产品、服务等方面均体现出高标准、高档次。除精品民宿外，无国界餐厅、鹏程饭馆、谷里间酒吧、清吧、多功能会议厅，以及续兰工坊、美食手工作坊、木公幌文化中心、尚书第、儿童乐园等丰富的旅游项目，全面满足游客“休闲度假”与追求“舒适现代生活”的需求。
“文旅商住”融合打造惠阳北部宜居宜业宜游区。在秋长谷里的南边，碧桂园打造了碧桂园•湖光山色高端住宅项目，与秋长谷里、以及周边的科技园、工业园等共同形成了宜居宜业宜游的惠阳北部文旅商住综合功能区。
(六) “民宿+房东”互动交流模式（港澳模式）
香港、澳门都是国际旅游城市，国内外商务旅游、文化交流活跃，也是Airbnb进入国内市场最早的城市，至今依然有数量庞大的房源。得益于国际化程度高，香港和澳门的民宿房东大多与住客有很强的互动。通过互动，香港澳门本地文化，以及中国文化得以广泛传播。目前，国内一二线城市，尤其是沿海地区城市建成区存在着大量Airbnb房源。
(七) “民宿+非标细分”模式（趣墅、米墅模式）
广义上的民宿实际上包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等小型旅游住宿设施业态（国家文化和旅游部《旅游民宿基本要求与评价》），当然也包括木屋、农家乐、家庭旅馆、集装箱、度假别墅、帐篷营地、组合式建筑旅业等等。大湾区无愧是勇于创新的沃土，民宿的发展模式创新也体现在民宿的载体，在大湾区有部分品牌独辟蹊径，发展非传统意义上的民宿产品：比较突出是总部位于广州，以闲置度假别墅活化利用为休闲度假产品，打造“度假民宿”细分的“趣墅”品牌。趣墅深耕广东，在别墅式“度假民宿”市场深挖价值，目前已在广东布局10城，30旅游目的地，活化别墅1200栋，积蓄了120万私域流量池，成为行业头部品牌。另一家是总部位于深圳，以装配式建筑为主打产品，打造“营地民宿”细分的“米墅”品牌，米墅除自营项目四个城市旅游目的地外，其营地产品已在全国布点41城，在同行中位居前列。
五 粤港澳大湾区旅游民宿发展的对策与建议
(一) 注重民宿调查与发展规划，促进各市民宿健康发展
“产业发展，规划先行”，广州市（2019年编制完成《广州市民宿旅游发展专项规划（2018－2035）》）、佛山市（2018年编制完成《佛山市民宿发展规划报告》）、中山市（2019年编制完成《中山市民宿发展规划（2019-2025 年）》）是大湾区城市中最早开展民宿发展专项规划的三个城市，通过规划的制定，三市民宿发展迅速，产业发展有特色。
粤港澳大湾区各地应充分认识到民宿产业大发展的趋势，对当地民宿产业进行深入的调查研究，挖掘民宿产业发展中存在的问题，制定科学合理的规划对其进行引导，以促进各市民宿产业健康发展。
(二) 重点发展中高端民宿项目，对标世界级旅游目的地
粤港澳大湾区规划打造成为世界级旅游目的地，构建多元旅游产品体系。民宿作为一种特色旅游住宿产品，体现世界级旅游目的地的住宿产品特色，应以中高端民宿发展为主，为游客提供高品质的民宿度假产品，朝着民宿微旅游目的方向发展，助力粤港澳大湾区休闲度假旅游产品的转型升级。可考虑将已有一定民宿产业基础、自然和人文旅游资源独特、周边旅游配套较为完善的一部分区域规划为民宿标杆区，推动民宿微旅游目的地发展成为旅游核心吸引物。
据第七次人口普查，粤港澳大湾区人口8617.2万人，在后疫情时代、疫情防控常态化形势下，游客出游距离普遍缩短，高端客群的周边游需求强烈，因此，大湾区发展高端民宿具有很大的消费市场和区位优势。
(三) 构建大湾区整体民宿品牌，提高大湾区民宿知名度
大湾区民宿应当构建整体的民宿品牌（如“湾区民宿”），体现大湾区的高品质旅游，传播大湾区的历史和民俗文化，将其纳入大湾区世界级旅游目的地的整体营销体系，提高大湾区民宿的影响力和知名度，吸引世界各地的游客前来体验。
目前，广东已经拥有“广东旅游民宿”区域公共品牌，在国内做了首创引领。而广东优质民宿多集中在粤港澳大湾区，湾区民宿成了广东民宿的品质担当，理应在大湾区旅游发展中构建整体高端民宿品牌。参照企业打造“总品牌-子品牌”的战略方式，“湾区民宿”应致力于打造“广东旅游民宿”的高端子品牌，发展精品民宿产品。
(四) 加强政策扶持与人才保障，夯实民宿产业发展基础
粤港澳大湾区各地应不断完善民宿监管、民宿产业促进等方面的政策，一方面要推进大湾区农村土地制度改革先行先试，探索农村集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”；另一方面，建议出台国有和集体闲置物业活化利用的政策办法，简化审批流程，鼓励社会资本对闲置村集体仓库、学校、国有废弃厂房、宿舍等进行投资开发；再一方面，积极支持大湾区各地政府制订有利于企业参与民宿发展的国民联营、资金补贴、用地保障、金融借贷、税费减免和人才下乡等优惠政策；参考浙江做法，制订符合广东实际、操作性强的消防、建筑安全、历史建筑利用等监督管理制度。第四，积极探索大湾区主要城市民宿行业协会、社会机构与省内其他城市合作共建民宿招商服务中心，充分利用大湾区企业集聚、资本集聚、人才集聚、宣传资源集聚的优势搭建民宿招商平台。建议香港和澳门地区，通过政策促进民宿产业规范化、标准化发展，改变“无照经营”的状况。
同时，与各地高校、培训机构合作，加强民宿人才的培养，提升民宿行业的服务水平。集中力量建设一批民宿培训基地，与大湾区精品民宿品牌、连锁民宿品牌合作，实现“产、学、研、业”的人才发展体系。
(五) 政府、民宿协会、民宿主通力合作，应对后疫情时代的影响
疫情防控常态化阶段，国内疫情呈现出区域性疫情小范围爆发、散点爆发、防疫常态化等特征。受全球疫情影响，出境游受到限制、周边游火爆的情况给粤港澳大湾区的民宿行业带来了新的机遇。面对后疫情时代的机遇与挑战，政府、民宿协会、民宿主三方应通力合作，从制定民宿发展政策、制定疫情应急方案、加强粤港澳民宿营销宣传、加强民宿消费者权益与安全保障、加强消毒等各项防疫工作、创新民宿产品以提升自身吸引力等方面着手，共同应对疫情对民宿行业的影响。
(六) 港澳地区可依托自身情况，加强民宿合理合法研究
港澳地区民宿产业发展面临的情况较为复杂，当地政府可根据各自的实际情况，加强对民宿合理化、合法化发展的研究，从民宿的申办要求、经营时间限制、经营地点、不同区域不同监管制度等多方面进行创新研究，在保障安全的前提下，促进合理合法民宿的发展。
参考文献
过聚荣等,2021,《民宿蓝皮书:中国民宿发展报告(2020～2021)》,社会科学文献出版社。浩民,2010,《非法旅馆何以挑战澳门法律》,《澳门月刊》8月10日。誉建业、徐灵枝、刘琳琳,2020,《2020广东乡村民宿发展白皮书》,《广东建设报》12月25日。
往期精选