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源点·回首2016 | 示范城市创建与城市信用状况监测评价

2016-12-15 源点信用 源点credit

注:年底前,源点信用会从各个侧面,对2016年社会信用体系建设所涉及的方方面面作一个回顾。



示范城市创建


2015年8月,国家发展改革委和中国人民银行联合发文,将沈阳等11个城市列入首批全国创建社会信用体系建设示范城市。2016年4月,第二批创建国家社会信用体系建设示范城市名单公布,此次共有北京市海淀区等32个城市(城区)获批。截至目前,创建社会信用体系建设示范城市共计43个。




2016年创建示范城市的主要任务是:建成信用信息共享交换平台,实现与国家统一的信用信息共享交换平台和“信用中国”网站的互联互通;在行政管理和公共服务各领域广泛应用信用记录和信用产品;全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度,初步建立以信用为核心的市场监管体系;社会诚信意识明显提高。


2016年9月起,国家发改委、人民银行发文,委托北京大学、中国人民大学、中国改革报社3家机构分别牵头成立评估组,邀请国务院发展研究中心、中国社科院,以及具有较强公信力的社会征信机构等单位相关专家组成评估组,对20个示范创建城市(包括11个第一批示范创建城市和9个第二批示范创建城市)进行评估。


城市信用状况监测评价


近年来,一些社会组织、学术机构开展了城市信用状况的监测,主要有中国管理科学研究院、中国市场学会信工委组织的中国城市商业信用环境指数,北京大学中国信用研究中心牵头组织的中国城市信用环境评价研究,发布排名均始于2011年,分别以《中国城市商业信用环境指数(CEI)蓝皮书》、《中国信用发展报告》年度连续出版。


——2016年1月16日,2015中国城市商业信用环境指数在京发布,在35个大城市CEI综合评价中(包括直辖市、省会城市、计划单列市),北京市、上海市连续五年排名第一、二位,贵阳市在本次排名中跃居第三位。在250个地级市排名中,芜湖市、扬州市、温州市分列前三。


——2016年4月16日,“2016中国城市信用环境评价研究报告”及2015年度我国城市信用环境前50城市(TOP50)名单在京发布。在随机抽样的123个参评城市中,贵阳市以75.1分的成绩名列榜首,所有城市平均得分为69.05分。




2015年下半年以来,国家发改委作为社会信用体系建设的牵头部门,为调动城市政府推动社会信用体系建设的积极性,组织中国经济信息网对城市进行信用状况大数据监测,对36个副省级以上城市、259个地级市进行评估,对排名倒数的城市进行预警。由于其官方性质,监测的权威性和影响力大大超过了前述研究机构的排名。




监测通过“全国城市信用状况监测平台”,运用互联网信息采集与数据挖掘技术,监测四类行为主体——政府部门、企业、社会组织、司法机关在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个方面的信用信息,据此分析城市信用状况。




数据来源包括5000 多个互联网网站的公开信用信息,并纳入了国家信息中心提供的各省信用信息共享平台考核评分、各城市黑名单统计数据以及芝麻信用提供的信用市场监测数据。通过对各城市在信用事件监测、信用制度完善程度、信用透明度、信用工作绩效、信用市场、重大失信事件及其政府反馈、重大诚信事件等八个方面情况的综合评价,形成城市的信用综合指数并排名。 


在组织推动方面,官方给予了足够的重视。2016年6月8日,国家发改委召开信用信息共享及城市信用监测工作视频会议。10月26日,国家发改委召开部分城市信用监测工作座谈会,会议明确要建立长效机制,每月发布监测报告,对地级市排在最后10名的城市、36个副省级以上城市排在后3名的城市、排名下降10个位次以上的城市,给城市市长发提示函。


根据公开媒体报道,重庆、北京先后列36个副省级以上城市信用状况监测第一名,宿迁、苏州先后列259个地级市城市信用状况监测第一名。





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