新闻中的干货

2017年6月7日，佛山市南海区召开了主题为“信用为本· 跨界共享”信用全链条激励约束机制建设工作大会，会上对外发布了《“信用为本·跨界共享”南海区构建信用全链条激励约束机制工作方案（征求意见稿）》，正式启动信用全链条激励约束机制建设工作。

在新闻稿中最为引人注意的是，南海区获批创建广东省社会信用体系建设示范点，组建了全省首个信用工作局。

不仅在广东省内，组建信用工作专职机构这在全国都是首创。

关于这个新设机构的介绍淹没在其他内容之中，仅有如下片言只语：

南海区信用工作局，以实体机构、实体力量统筹推进信用全链条激励约束机制建设工作，主要负责统筹协调全区的社会信用体系建设，研究制定社会信用体系建设中长期规划和相关规章、标准、政策措施。

为什么是南海？

南海是信息化的老典型，曾经创造了多个全国领先：1996年，在全国县级市中第一个开通因特网接入节点；1997年，成为全国城市信息网络服务系统建设试点市；1998年，跻身全国首批县级电话市；1999年，成为广东省流通领域信息化试点市；2000年8月，成为国家信息化试点城市。

2014年5月30日，南海成立了全国首个数据统筹局。主要工作是把分散在各部门的数据收集起来，统一进行提质、分析和应用，并承担起各部门之间的数据统筹协调工作，下设政务网络中心和数据资源中心。

2016年4月，南海所属的佛山市被列入第二批创建社会信用体系建设示范城市。

复制的价值和可能

公开信息显示，在没有成立信用工作局之前，南海推进社会信用体系建设工作的方式是，设立区社会信用体系建设工作统筹协调小组，办公室设在区发展规划和统计局。

这也是全国大多数地方推进工作的组织模式，在本级政府层面设立领导小组，不同的是具体办事机构，内设在发改委或经信委，个别在工商局、金融办。

而在国家层面，则是46个成员单位的部级联系会议，由国家发改委和人民银行双牵头。

这样一种格局，自2013年前后我国快速推进社会信用体系建设以来，已经接近5年。

从南海此次所推进的“建设信用全链条激励约束机制”工作力度看，成立与之相应的专司机构，是符合现实需求的务实之举。“南海区率先成立区级信用工作局，在人员配置和工作机制上提供了足够的支撑和保障，是信用联合奖惩措施在基层实践的一次新探索。”

不过，这一举措在异地复制的可能并不乐观。新闻显示，南海当地主要领导亲力推进试点破冰事宜，这不仅在县、区一级地方领导中少见，向上到地市、省，更是罕见有如此重视、关注到社会信用这一个领域。

也许是因为排在社会信用体系建设之前的更加棘手迫切的优先事项太多，也许是因为信用缺失的危害给社会各阶层带来的感受或伤害还有程度差异，这项工作在快速推进的同时，似乎并没有得到与之相匹配的力量支撑。

疲

惫

而

迷

茫

的

人

啊

，

你是否看见了南海边的灯塔？

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