重磅：首届社会信用（太湖）峰会合作发起大会在苏州开幕
目前，已有很多城市在社会信用体系市场化建设方面探索出不少行之有效的经验和做法。为了放大各个城市信用成果的辐射效应，由北京信世界社会创新发展中心等九家单位共同发起组建城市信用体系建设社会组织合作机构，通过建立起资源共享、经验分享的跨城市合作体系，形成发展合力推进全国社会信用体系建设。
陆春云：继续扎实推进苏州社会信用体系建设
苏州市人民政府副市长陆春云致辞
陆春云说，苏州作为吴文化的重要发源地，自古就有崇文重信的传统，从“泰伯奔吴”到“季札挂剑”，处处体现的是厚德、和谐、诚信、礼让等精神特质，这些特质为苏州人增添了“至德至信”的道德基因。近代以来，苏商重教育、重实业、重诚信、重公益的优良品质有力推动了苏州的经济社会发展。
据悉，2017年，苏州市获评首批国家社会信用体系建设示范城市，全国城市信用状况监测持续位居地级市第一；在今年举办的第二届中国城市信用建设高峰论坛上，苏州市还获得国家发改委等部门颁发的“守信激励创新奖”。
本届大会期间，国家发改委、江苏省信用办和苏州市还联合启动了“诚信建设万里行(苏州站)”启动仪式，吸引了一批信用服务机构、城市信用体系建设社会组织、智库专家共同参与。陆春云向参会的信用服务机构、城市信用体系建设社会组织、智库专家提出倡议，希望聚力苏州共谋发展，发挥各自优势为苏州社会信用体系建设问诊把脉，助推其取得新突破。
柯瑶：夯实“诚信建设万里行”加速江苏省社会信用体系建设
江苏省信用办副主任柯瑶致辞
据柯瑶介绍，近年来江苏省在社会信用体系建设方面保持了良好势头，多项信用建设工作在全国创出特色。2017年至2018年，江苏省连续两年在全国信用信息共享平台和信用门户网站观摩中蝉联省级第一，其中南京和苏州先后获得城市第一，信用建设处于全国先进行列。此外，江苏省上报国家公共信用信息共享平台数据量持续位列全国第二，2018年“双公示”工作第三方测评继续保持全国前列，在信用监测排名前10名中江苏长期占据3席以上，13个设区市均进入过前10位。
柯瑶说，本次“诚信建设万里行”活动是国家发改委在全国范围组织的一次大型信用宣传活动，按照要求江苏省将有5个市在接下来的一周中，陆续启动诚信建设进学校、进社区、进企业，播发诚信建设公益广告，打造“城市信用名片”等相关宣传活动，聚焦群众反映集中的突出问题，营造“知信、用信、守信”的良好氛围。
柯瑶表示，苏州站作为江苏省内启动的首个城市拉力站，要切实把握好“诚信建设万里行”专题宣传活动的重要契机，积极做好“万企亮信”、“万企承诺”“信易+”等，创造性地推进社会信用体系建设各项重点工作。
汪育明：应将守信激励与信用惠民推向纵深
国家信用信息中心处长汪育明致辞
汪育明就信用建设发表三点看法，一是守信激励、失信惩戒是社会信用体系建设的重要保障。加强信用信息公开与共享，依法运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，令守信者受益、失信者受限，促进信用主体诚实守信、履约践诺，共同营造诚实信用的社会环境。
二是信用主体广泛参与是社会信用体系建设的稳固基石。一方面，要充分发挥信用服务机构和信用服务市场的作用，形成社会信用体系建设的强大合力。利用信用服务机构的专业优势，促进政府和市场共建共创、共享共用、互利互赢。另一方面，要让信用主体在社会信用体系建设中有参与感、触及感、约束感和获得感。信用惠民工程，是贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》的重大举措。
三是国家公共信用信息中心是社会信用体系建设的纽带和桥梁。国家公共信用信息中心是此次 “全国诚信建设万里行”的起点。国家公共信用信息中心作为中央编办批准设立的从事社会信用体系建设的专门机构，拥有国家级信用信息核心枢纽——“全国信用信息共享平台”和国家级社会信用体系建设的官方权威门户网站——“信用中国”，同时还掌握着海量的公共信用信息资源。目前，全国信用信息共享平台已联通44个部门、所有省区市和70家市场机构，信息归集量已超过284亿条；“信用中国”网站优化了信息查询、信息公示、异议处理、联合奖惩等功能，为守信激励创新服务创造了良好条件。
汪育明表示，今后，国家公共信用信息中心将按照党中央、国务院的战略部署，在政府相关部门的指导下，携手地方信用信息机构和社会力量，不断拓展守信激励与信用惠民的深度和广度，推动社会信用体系建设继续前进。
吴晶妹：应推动公共信用信息和市场信用信息相互融合
国家发改委信用专家组组长吴晶妹发表演讲
吴晶妹说，信用是获得信任的资本，信用刻画了人与人之间互信关系的价值量。中国已进入信用经济时代，经济运行和社会管理都正在逐步以信用为标准。在互联网与大数据快速发展的信用经济时代，只要拥有足够的信用资本，就能够获得应有的资源配置与发展的机会。
吴晶妹指出，从信用的本质和构成上来看，公共信息和市场信息是必然融合、不可割裂的。信用的综合价值通过诚信度、合规度和践约度三个维度来衡量。诚信度衡量信用主体在社会活动中是否遵守社会规则，合规度是政府部门进行公共管理时判断信用主体否遵守行政管理规定，践约度界定信用主体在市场经济活动中的履约践约情况。实现这三个维度的综合评价，需要运用大数据手段，促进市场化信用评级和政府部门公共信用信息评价相融合。
吴晶妹表示，发展第三方服务机构是促进公共信用信息和市场信用信息融合的最有效的方式。吴氏信用理论中的三大征信体系分别是金融征信中心、商业征信中心、行政管理征信中心，这三个体系各司其职，在各自范围内进行信用记录和分析，之后通过一定的渠道来进行信用信息的汇集和融合，这个渠道就是第三方信用服务。因此公共信用信息和市场信用信息融合、共享与开放是发展趋势。
吴晶妹认为，目前我国信用信息开放程度还满足不了人民群众的现实需求。公共领域的信息开放程度比金融领域要高，但是公共领域信用信息应用层次丰富，落地形式多元化，需要划分板块，重新切割和整理。市场信用体系没有完全建立起来，市场信用数据公信力不足。人民群众对信用信息的需求是多元化的，目前信用信息供给服务不平衡、不充分、单一化，无法真正实现资源的有效配置，甚至满足不了公平和效率的基本诉求。
吴晶妹呼吁，各地应贯彻落实党的十九大报告精神，以更大力度推进信用信息应用，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，满足人民群众的需求，真正做到信用生态惠民。目前我国信用市场和服务还没有打开，简政放权还需要进一步落实，信用信息的整合还太柔弱，第三方服务机构没有真正发挥出应有的作用。我国信用体系建设亟需加快公共信用信息和市场信用信息的开放和共享，加快简政放权，加快培育第三方服务机构，才能真正把信用作为资本价值去推动。
匡乐成：推动信用建设跨城市合作，更好服务高质量发展
中国经济信息社副总裁匡乐成发表主旨演讲
“中国经济信息社积极服务于我国社会信用体系建设，按国家发展改革委和新华社要求，搭建了中国城市信用建设高峰论坛等城市信用建设高端对话平台。”匡乐成说，上述论坛激发了城市推动信用建设的工作热情，增强了城市信用工作动力，推动了城市信用建设。2019年中国城市信用建设高峰论坛将继续呈现更精彩的信用主题内容。
匡乐成说，不断提高人民群众获得感、安全感、幸福感，是社会信用体系建设的重要使命。本次大会聚焦信用惠民，通过城市、社会组织、信用服务机构等多方协同合作，将进一步助推实现信用惠民，使信用让人民生活更美好落地生根。
据悉，苏州在推广应用第三方信用产品和服务，推动区域信用服务市场一体化建设等方面开展了一系列有益探索，促使信用元素深度融入到城市经济社会发展，初步构建起以信用为核心的新型城市管理模式。
“新华信用公测版自去年12月12日在中国企业家博鳌论坛上线以来，至今已近周岁。”匡乐成说，一年来，新华信用发挥新华社品牌、渠道、公信力、资源等优势，持续迭代，先后推出平台1.0版、城市信用大数据平台、市民信用指南、城市信用监测、城市产业大脑等一系列创新应用，中国经济信息社也成为国家首批综合信用服务试点机构。下一步，新华信用将强化企业信用、行业信用、城市信用、亚洲信用合作、一带一路信用建设等多项服务，在营商环境优化、信用智库建设、产品创新实验、一带一路建设等领域持续探索发力，成为与我国经济社会发展需求相匹配的国家级综合信用服务机构。
《苏州市社会信用体系建设发展蓝皮书(2018版)》和《苏州市民信用生活指南（2018版）》正式发布
中国经济信息社江苏中心副主任、新华信用副总经理董俊发布《苏州市社会信用体系建设发展蓝皮书(2018版)》和《苏州市民信用生活指南(2018版)》
《苏州市社会信用体系建设发展蓝皮书(2018版)》共有十五个章节，前十二个章节分别从不同角度深入解析苏州市社会信用体系建设工作的实践做法和成效经验，具体包括贯彻党中央国务院决策部署、政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、金融生态环境建设、公共信用信息共建共享、社会信用体系建设探索创新等方面。后三个章节总体分析了苏州市信用示范城市创建经验、工作推进中的问题与困难、2018年苏州信用工作重点等内容。
《苏州市社会信用体系建设发展蓝皮书(2018版)》
根据《苏州市社会信用体系建设发展蓝皮书(2018版)》，苏州市全力推进信用体系制度建设、信用信息归集共享、信用信息应用、诚信氛围营造等国家部署的重点工作，形成五个经验:
一是构建信用工作持续推进机制。苏州市从“人、财、物、机制”关键环节入手，逐步做到力量保障、财力支撑、载体到位、机制完善，摸索出上下联动、各方共建、充满活力的组织推进机制，为信用体系建设注入持续的源动力。
二是完善信用政策制度支撑机制。苏州市立足具体管用，从需要出发，急用先建，不断完善，形成了规划、办法、规范、目录等多层次的配套制度体系，累计出台各类信用政策制度170多项，实现信用体系建设“细枝末节”都有章可循。
三是夯实信用应用基础设施建设。苏州市搭建起信用信息共享平台、“信用苏州”网站、公共信用信息服务大厅构成的“云、管、端”三位一体信用基础设施体系，并持续迭代更新，支撑起信用体系建设和信用为核心的新型市场监管体系的需求。
四是逐项落地国家专项任务。通过细化国家要求，苏州市按照工作目标倒排进度，明确“任务书”“路线图”，同时极力确保完成质量。
五是全方位营造社会诚信氛围。近年来，苏州市累计举办各类诚信宣传活动300多批次，在全市范围内营造了浓厚的诚信氛围。
《苏州市社会信用体系建设发展蓝皮书(2018版)》提炼出苏州市社会信用体系建设的六个创新：
一是构建纵横结合的工作格局。苏州市通过平台两级同建、服务窗口分设、区域特色培育、乡镇典型示范等模式，实现平台无缝对接，窗口延伸到底，服务无所不在，充分调动区县社会信用建设积极性，形成信用建设“一地一特色”。
二是培育充满活力的征信机构。苏州市积极培育信用产业发展，引导成立信用行业协会5家，信用产业园区2家，备案信用服务机构50家，累计扶持信用项目700个。
三是探索市民信用评价产品“桂花分”。苏州首创“数据+模型+场景”的市民信用评价产品“桂花分”，应用上从守信激励入手，在图书借阅、公交出行、公共场馆参观和积分入学等场景，让守信者得到便利和实惠。
四是培育具体管用的行业应用示范。苏州市有十多个部门和区域承担国家和省信用相关试点，率先探索的信用创新举措在全国、江苏省推广。
五是建成全国首创的信用服务大厅。2016年1月，苏州市建成公共信用信息服务大厅，对企业和市民提供信用信息查询、信用报告出具等服务，成为推进“放管服”改革的支撑工程和信用惠民的民心工程。
六是参与信用分类国家标准制定。信用信息分类标准是国家信用体系建设过程中的基础性工程。2017年7月，苏州市信用办作为主要起草单位，参与了全国信标委组信用信息分类标准制定工作。
《苏州市社会信用体系建设发展蓝皮书(2018版)》同时为苏州市社会信用建设问题进行把脉，指出苏州市仍存在信用立法工作有待进一步推进、信用信息共享程度有待提升、城市信用体系建设第三方评价体系有待提升、联合奖惩需充分调动社会力量、信用宣传覆盖面仍有提升空间、信用修复机制有待建立、缺乏专业信用人才等挑战。
《苏州市社会信用体系建设发展蓝皮书(2018版)》建议，苏州市信用体系建设工作应在探索推进地方信用立法、进行重点行业信用建设、助力信用价值变现、建设政务诚信试点、继续加强信用宣传教育、完善信用修复制度、引进和培养信用人才等方面发力。
《苏州市民信用生活指南(2018版)》包括7个篇章，分别为社会信用体系建设概览篇，包括中国社会信用体系建设概览和苏州市社会信用体系建设概览；信用基础知识篇，包括信用是什么、信用作用有哪些、社会信用活动如何分类等；市民信用记录篇，包括快速认识苏州“桂花分”、快速认识公共信用信息报告、快速认识人民银行的个人信用报告等；市民信用风险篇，包括与市民自身相关的信用风险如何防范、关联方信用风险如何防范等；市民信用应用篇，包括快速认识苏州市民卡、苏州市民卡信用应用场景有哪些、苏州市民卡如何使用等；市民信用修复篇，包括如何理解信用修复、信用修复的意义是什么、目前苏州市的信用修复办法有哪些、如何保持良好信用等；市民应用申诉篇，包括苏州市公共信用信息服务大厅、苏州12345热线等。此外，附件还列举了苏州市个人信用报告自助查询网点一览、苏州市民卡信用惠民指南等内容。
《苏州市民信用生活指南(2018版)》
近年来，苏州市各有关方面充分发挥职能作用，推动苏州市社会信用体系建设取得重要进展，苏州市在全国城市信用状况监测中保持地级市第一名，尤其在信用惠民方面开展了一系列引领型创新探索。
《苏州市民信用生活指南(2018版)》指出，市民诚信是城市信用建设的重要组成部分，苏州市将信用与市民的日常生活联系起来，推出融汇“数据+模型+场景”的市民信用评价“桂花分”，并应用到免押借书、办事绿色通道等场景，让1300万苏州市民感受到信用带来的便利，感受到信用融入城市的血脉。
据介绍，《苏州市民信用生活指南(2018版)》是苏州信用建设的微观宣传角。文中的具体内容有助于强化信用宣传，促进城市、社区、街区信用文化建设，形成“时时学信用，处处用信用，人人讲信用”的社会氛围，从而促进信用元素在城市生活中落地生根，提高市民意识，助推城市信用体系建设进程。
据悉，《苏州市民信用生活指南(2018版)》可帮助苏州市民切实感受到信用为生活带来的便利，并进行一站式引导。通过刻画现代城市的便利生活图景，捋顺信用应用场景，落实守信激励和失信惩戒，促进个人信用建设和惠民便利举措相融合，使信用在苏州市民生活中变得更直接、更可感知。
该蓝皮书和生活指南编制单位中国经济信息社负责建设运营的新华信用，是新华社履行社会信用体系建设部际联席会议成员单位职责的重要举措。新华信用发挥新华社品牌、公信力、渠道、资源等优势，通过“产品+服务+平台”的模式打造国家级信用信息服务平台，在企业信用、行业信用、城市信用等领域提供智库、咨询、查询、发布等多项服务，同时积极参与“一带一路”信用合作、亚洲信用体系建设，构建信用信息总汇，致力于成为国家社会信用体系的参与者、建设者和推动者。
傅春：深化社会信用体系建设需要加强城市合力
上海市社会信用促进中心主任傅春发言
傅春说，发起城市信用体系建设社会组织合作，能够形成城市合力，放大城市信用建设中好的经验和成果，加速城市间资源整合。据介绍，本次大会的9个签约城市，将构筑起广泛的社会信用体系建设网络，加快建立起一个资源共享、经验分享的“加速器”以及一个成果快速复制推广的“倍增器”。
对此，傅春建议合作组织要做好三件事，一是建立一套跨城市的合作机制，每年由一个城市代表牵头，建立“一方牵头、多方合作”的组织架构，形成区域合作、协同发展的机制。二是发布一份跨城市的服务能力清单，汇总成员单位经验成果，共同推动各地信用体系建设的资源共享和信用平台的融合机制，促进跨地域的信用融合应用。三是形成一批跨城市的互信共识标准，在商务诚信、社会诚信等方面形成合作组织之间的统一标准，实施跨城市信用惠企、信用惠民工程。
同时，傅春也呼吁更多的社会组织和信用服务机构，今后都应积极参与到城市信用体系建设合作中来，真正形成“公共+市场”的双轮驱动，为我国社会信用体系建设添砖加瓦。
刘新成：发挥信用协会桥梁窗口作用助力苏州城市信用建设
苏州市信用促进会会长刘新成在发言中指出，社会信用体系建设工作是一项复杂的系统工程，涉及社会的方方面面，需要政府和社会力量“双线推动”。在苏州市经信委和姑苏区政府支持下，苏州市信用服务产业园正式挂牌成立。苏州信促会成立两年以来，充分发挥协会“桥梁、参谋和窗口”的作用，积极配合政府部门，团结信用相关企业和院校专家，合力推进苏州的信用体系建设工作。
同时，在今年九月苏州信促会与新华信用、苏州市公共信用信息中心、苏州市高新区经发局和国信优易公司共同举办了“首届太湖信用大数据创新应用大赛”，受到了社会广泛积极的响应，其决赛将在12月底举行。
信用论道：合力打造信用体系生态圈
信用论道嘉宾讨论环节
信用副总经理李伟、苏州市经信委信用办主任顾斌、京东数字科技信用管理部总经理乔杨、上海市代理记账行业协会秘书长王友军、上海第二工业大学苏琴博士、中国中小企业协会信用管理中心主任姜海鸥参与讨论
李伟表示，在某种程度上信用是对社会关系的衡量以及社会主体的描述。信用是资源配置的依据，通过降低交易成本、社会治理成本促进社会变革，构成推动经济发展的重要基础设施。新华信用致力于发挥品牌优势和资源整合优势，服务国家社会信用体系建设，赋予信用更多的经济价值和社会价值。
顾斌表示，一方面我们需要严格区分道德和法律的界限，做到法律先行。另一方面，信用体系建设是一项系统工程，需要政府和市场双线推动，共同构建信用生态体系。
乔杨说，信用即获取信用资本，所有经济活动均与个人信用有关。京东依托广大的客户基数，以金融为切入点，向合作的B端企业进行赋能，致力于信用全场景覆盖，打造京东信用生态圈。
王友军表示，信用是人的基本品行、企业的基本价值理念。上海市代理记账行业协会通过宣传引导，鼓励大家签署诚信公约，让所有的会员遵守基本的职业操守、行为准则，唤醒所有行业人员对行业的荣誉感及对诚信的意识。今年的12月26日是代理记账行业的第一个诚信亮证节，号召全国26个省市在同一天同一时点发出朋友圈，“亮出我的诚信身份证，我为诚信代言”，提升行业的形象，树立行业的公信力。
苏琴说，“信用之道”应该是信用品牌之道、信用服务之道、信用引领之道，以此形成社会信用体系，即“信用体系之道”。以理工科为背景的上海第二工业大学在关注金融领域的同时，重视非金融领域的信用管理专业培养，致力于向社会输出紧跟时代潮流、 为社会信用体系建设贡献一份力量的人才。
姜海鸥表示，信用是社会公约的最大表现，是可以不断积累和自我管理的财富价值，是可以通过自我管理不断被提升的一种能力。目前，中小企业协会通过立信、评信、征信、增信、用信环节形成信用生态闭环，缓解中小企业信用能力不足、信用意愿不强、信用量化标准不够透明的问题，使其在政府资源分配环节有更好的获得感和价值感。
此外现场还举行了诚信建设万里行（苏州站）活动启动仪式、共建市场信用共享与生态建设合作签约仪式、苏州市场信用信息服务平台上线仪式、苏州信用服务产业园揭牌仪式、苏州信用体系建设社会组织合作发起单位启动仪式等。
诚信建设万里行（苏州站）活动启动仪式
城市信用体系建设社会组织合作发起签约仪式
共建市场信用共享与生态建设合作签约仪式
苏州市场信用信息服务平台上线仪式
苏州信用服务产业园揭牌仪式
苏州信用体系建设社会组织合作发起单位启动仪式
据悉，本次峰会由江苏省信用办、苏州市精神文明建设指导委员会办公室、苏州市经济和信息化委员会、苏州市社会信用体系建设领导小组办公室、姑苏区人民政府指导，苏州信用建设促进会、上海市社会信用促进中心、新华信用、中国经济信息社江苏中心、苏州吴氏信用管理研究院共同主办。
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