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社会信用新手指南（1）

接着上篇，再说说部际联席会议成员单位中的“八大金刚”。

交通部。

如果算上归口管理的铁路局、民航局、邮政局，交通运输部在社会信用领域可谓举足轻重。所谓让失信者寸步难行，具体就是体现在交通出行领域。而交通系统近年来在借力信用开展监管和参与其他联合惩戒方面可谓是不遗余力。开设了信用交通网站，推动惩戒“特定严重失信人”，出台多个联合奖惩备忘录以及红黑名单制度，试点“信用交通省”，开展“信用交通宣传月”，各项工作非常全面。分管副部长刘小明。

国税总局。

去年底推出了“个人所得税”的APP，国税总局一下子成为个人信息采集的大户。其实在此之前，税务部门就较早利用信用手段加强管理，一系列手段都非常娴熟。较早采用信用分级管理，持续公布失信黑名单。今年1月1日起施行的《重大税收失信案件信息公布办法》，早在2014年即已试行，最新版下调重大失信标准。涉税联合惩戒备忘录也历经修改，不断升级扩围。内部主要职能部门为稽查局，局长郭晓林，副局长于海春。

商务部。

作为曾经的“整规办”牵头部门，商务部一度在社会信用领域有着重要位置。牵头商务诚信建设，商务部应是不二之选。不过，《规划纲要》中对商务诚信界定的工作任务对商务部来说，并不能完全担当，其仅仅推动商务系统的信用建设。近年来，商务部推出“商务诚信建设重点推进行动计划”，在8个省市搞商务诚信体系建设试点，开展“诚信兴商宣传月”活动等，较为零散。此前与国资委一起组织延续多年的行业信用评价工作，在2017年中止。具体工作在市场秩序司（也叫商务部信用办），现任司长宗长青，副司长耿洪洲。建有中国市场秩序网。

证监会。

证券期货市场参与主体多，在社会信用体系建设中，证监会也具有较高的社会关注度。近年来，证监会出台《资本市场诚信建设实施意见(2016—2020年)》《证券期货市场诚信监督管理办法》等文件，定期通报市场诚信情况。出台联合奖惩备忘录，引进公募基金投资信用衍生品和信用保护工具等。具体工作在证监会法律部（诚信建设办公室），现任主任程合红。建有证券期货市场失信记录查询平台。

科技部。

近年来，科研失信现象频出，科技诚信也为人关注。科技部牵头科研诚信建设联席会议，2018年牵头起草了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，并由中办国办下发。在新一轮机构改革中，科技部新设科技监督与诚信建设司，现任司长戴国庆，副司长冯楚建。信用监管人员齐整的科技部能否真正对科研失信“零容忍”，值得期待。

海关总署。

近年来，海关总署推动以信用为核心的信用监管力度较大。完善企业信用分类监管和联合奖惩机制，加强和国家、组织的AOE互认。开设“中国海关企业进出口信用信息公示平台”。由于所涉及企业特定，数量也在可以精细化监管的范围内（总共不到50万家）海关总署建立的企业进出口信用信息采集、公示制度相对规范和专业。

网信办。

作为日益扩权的新兴部门，网信办在社会信用领域的影响力不可小觑，既有手段，也有载体。从网络诚信正面宣传、网站诚信自律到诚信典型示范、失信联合惩戒，以及日益迫切的信息安全、个人隐私保护等方面，网信办应可以发挥更大作用。2018年1月，网信办约谈支付宝就是一例。

人社部。

人力资源和社会保障部统筹机关企事业单位人员管理，统筹城乡就业和社会保障政策，工作范围面广。近年来，人社部在信用领域的作为重点放在保障农民工权益，加大欠薪失信惩戒力度。在社会保险领域，出台了联合奖惩备忘录，黑名单管理办法也在征求意见之中。值得一提的是，作为职业资格管理部门，人社部在2017年9月出台的《国家职业资格目录》，未将信用管理师列入目录，这也对《规划纲要》中提及的“加强信用管理职业培训与专业考评”带来了影响。

以上我们罗列了8家成员单位的简要情况，未完待续。