社会信用体系建设应该是新时代具有中国特色的社会管理方法,其目的是通过新的社会管理方法促进全社会信用道德的提升;其正当性体现在对守法尊约者予以奖励和激励,对违法失信者予以惩罚和限制;其涵盖的信用主体既包括个人、企业,也包括政府,既包括被管理者,也包括管理者本身。

      具体而言,社会信用体系建设就是依靠技术和数据搭建信用信息平台,通过信用管理而实现新的社会管理模式。换言之,就是通过信用信息共享来实现联合奖惩,真正做到让守信者获得奖励;让失信者“一处失信,处处受限”,不得不认真规范自己的行为。

     《社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)》对社会信用体系建设的定义:“社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制,目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。”这段话表达了四层意思:第一层是提出“社会信用”的概念,这是一个相对于经济信用的概念。经济信用(与发达国家信用概念等同)可形成可量化的债权债务关系,社会信用不直接形成债权债务关系,可以理解为诚信。广义的社会信用,是指主体履行约定义务的(客观)能力和(主观)意愿。约定既包括“公约”,也包括“私约”。法律是对全体社会成员具有强制约束力的社会公约,因此,违法即是对其他社会成员的失信。违反合同、承诺等“私约”,则是对特定主体的失信。第二层是以现有的法律、法规、标准和契约为依据,追究违法、违约者的民事、行政,甚至是刑事责任。而这些失信行为和承担过责任就可能成为联合惩戒所依据的负面信息。第三层是将这些失信者的信用状况加以记录并合法共享,从而实现联合对失信者进行二次惩戒的机制。第四层是通过社会信用体系建设,提高全社会的诚信意识和信用水平,最终实现社会主体自觉守法和履约。

      社会信用体系建设能够实质性地提升整个社会的信用道德水准,因此具有正当性和合理性。社会信用体系建设的成功不仅能够打造坚实的“信用中国”品牌,也为“一带一路”倡议提供扎实的声誉基础,以期中国对全球化发挥更加重要的引领作用。

      社会信用体系建设任重道远,让我们一起努力!

顾敏康

香港太平绅士

湘潭大学信用风险管理学院院长

2019年3月于湘潭大学

完善信用法律体系,力推信用法治建设

——首届“信用法治·韶山论坛”会议综述  　　

民事诉讼失信行为如何治理

——以诉讼诚信机制之解释论与建构论为视角

李语嫣

论破产重整制度的实施与市场信用的修复

范志勇

诚信价值观法律化视野下社会信用立法研究  

杨福忠

困境与出路:我国社会信用立法的现状检视   

 王　聪

避免信用法治建设的“道德洁癖”

——以信用信息保护为视角   

陈祥玲

简政放权背景下黑名单制度的文本分析与实践考察

——以全国各省51份有关失信管理文件为研究对象

    石　珍　张　琴

论个人信用信息公开的私法规制   

王鹏鹏

错误不良信用记录引发的侵权责任的司法认定

——基于200份司法裁判文书的分析

 邓　安　刘　弦　刘青青

信用预防性行政诉讼研究

——以信用执法中相对人重大合法权益之事前预防为视角  

张远照

债务催收的刑民界分

——以“套路贷”与民间借贷二分为视角

    蒋华玉　许　斌

信用的本质及其法治路径 

王　锐

我国信用奖惩机制完善的法律路径探析  

缪若冰

行业协会对社会信用的影响及其法律促进    

王新红

论信用规制目标导向下的行政黑名单制度及其法律控制

    徐晓明

政府失信被执行人的执行效果与机制改良探析    

陈永嘉

基于社会信用体系的培育

——破解“执行难”的现实进路    

夏先华　郝巧会

信用治理中的声誉异化及其法律规制

——以失信行为黑名单为分析对象  

闾　敏

债务催收中债务人的权利救济研究 

郭　纯

论信用联合惩戒的运行逻辑与立法建议  

李佳飞

我国第三方债务催收行业的法律供给与规则完善

    李　璐

债务催收不当行为的类型化分析

——从“辱母杀人案”谈起    

陆银清　袁　亚