大湾区的珠海横琴，一个让澳门看见未来的“诚信岛”

4月20日，澳门特区行政长官贺一诚的首份施政报告中提到，横琴是澳门未来发展新的出路、新的机遇、新的希望。

这样的描述让横琴火爆出圈。但说到横琴，很多人并不熟悉。横琴到底是什么样的地方？为什么能够成为澳门的未来？

横琴其实是一个岛，位于广东省珠海市，珠江口西侧，毗邻港澳，面积达106.46平方公里。2009年12月16日，横琴新区正式挂牌成立；2015年4月23日，珠海横琴自贸区正式挂牌。

处于“一国两制”交汇点和“内外辐射”结合部的横琴，不仅有着得天独厚的好位置，也有着深思熟虑的好远见。

2012年，横琴在全国率先推动“诚信岛”建设。或许，从横琴打造“诚信岛”的决心中，可以看到这座小小岛屿的大大野心。

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不断完善信用法规制度

2014年，横琴出台了首部信用政府规章《珠海经济特区横琴新区诚信岛建设促进办法》；制定了《横琴新区诚信岛建设工作方案》，明确任务分工；同时，将社会信用体系建设工作纳入每年的《广东自贸试验区珠海横琴片区改革创新发展总体方案》。

2016年3月，印发的《关于加快建设横琴廉洁岛的实施方案》中将信用体系建设纳入横琴廉洁岛建设。

2016年4月，印发《珠海横琴新区推进商事主体联合惩戒工作方案》，全面启动失信商事主体联合惩戒机制创新工作。

2017年10月，横琴正式印发实施《横琴新区商事主体信用信息管理暂行办法》。

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不断完善的信用法规制度，不仅从政府层面对信用体系建设提供了规划指导，也让信用类工作的开展更有底气。

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打造消费领域“诚信岛”

借鉴澳门经验（之前我们有写过澳门信用哦→赌王何鸿燊成功的背后，离不开这座城市的信用支撑），横琴建立先行赔付制度，开展横琴诚信店品牌建设，与澳门合作推动跨境消费维权。

2019年3月15日，横琴还推出了首个跨境“信易得”公共服务平台，紧扣粤港澳大湾区联动实施信用激励的合作思路，探索“信易+”场景在区域上的延伸。通过与澳门消费者委员会合作，邀请粤澳两地守信商家入驻“信易得”，一端连接粤澳消费者，另一端连接粤澳守信商家，让多方得以更加便捷放心地开展消费交易。

2019年11月29日，横琴新区正式对外推出“澳门、珠海（横琴）、中山、江门跨域视频调解平台”，依托该平台，珠江西岸城市群消费者均可以“零跑动”解决消费纠纷。同时，揭牌成立了“澳门、横琴消费领域信用体系共建基地”。11月30日，首期培训班在横琴新区开班。

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创造稳定可期营商环境

某种程度来看，好的营商环境就是生产力。横琴以制度创新为核心，以信用体系建设为抓手，致力于打造国际化、法治化、市场化、便利化的营商环境和投资环境。

推进“横琴系”纳税信用体系建设

2017年10月10日，横琴区国税局、地税局建立了全国首个税收遵从评价指数体系，系统、量化地分析纳税人税法遵从度；2018年4月18日，横琴新区对标国际营商环境指标 ，全国首创税务诚信报告免责体系，鼓励企业主动向税务部门诚信报告重大涉税事项，日后按规定需补缴税款的，可免于罚款及滞纳金，全面推进“横琴系”纳税信用体系建设。

建立企业信用管理机制

除了税收信用体系建设，横琴新区还针对企业制定一系列信用管理办法。如印发并实施《横琴新区企业信用信息管理实施办法》；《横琴新区促进商业保理业发展试行办法》中明确商业保理企业在申请成立时，应当拥有两名以上具有三年以上金融领域管理经验且无不良信用记录的高级管理人员；《珠海市横琴新区建设工程企业信用评价动态管理办法》对横琴建设工程企业进行信用评价，强化信用等级应用，建立信用管理长效机制等。

规范精英人才信用

人才也是营商环境中的重要一环，为规范人才信用，《横琴新区精英人才住房保障暂行办法》中明确对违反横琴诚信管理有关规定，被列入信用黑名单的，解除精英人才住房保障合同。

建立失信商事主体联合惩戒机制

2016年以来，横琴新区先后印发《珠海经济特区横琴新区失信商事主体联合惩戒暂行办法》、《珠海经济特区横琴新区商事主体失信行为认定及联合惩戒标准规范》以及《横琴新区失信商事主体联合惩戒清单（工商行政管理第一批）》等办法文件，分别从宏观、中观、微观层面，大力推进商事主体失信行为约束和惩戒机制、失信惩戒协同机制、信用主体利益保护机制建设，建立了“纵到底、横到边”失信商事主体联合惩戒制度体系。

小编碎碎念

吴晶妹教授曾提出，“信用就是资本，有社会价值、经济价值、时间价值。”横琴打造信用体系的一系列做法，无疑让这块区域获得了更多资本，也让澳门看到了它的无限潜力。

从学习澳门经验，到走出自己特色，横琴脚踏实地，让这块土地上的守信主体更容易享受优惠和便利、更有获得感和幸福感。

在横琴，信用让生活更美好。